昨日，市民在山東棗莊一家拍賣公司場(chǎng)地上查看待拍賣公車。當(dāng)日，棗莊市103輛公車公開拍賣。新華社記者 馮杰 攝
16日，中辦國辦印發(fā)的兩個(gè)公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，從1997年至今全國17個(gè)省份至少39個(gè)地市縣區(qū)曾高調(diào)車改，但徹底觸動(dòng)堅(jiān)冰的僅有南京、杭州、溫州、寧波等地。
近日，新京報(bào)記者分別回訪杭州、溫州、南京、大慶等部分車改試點(diǎn)地區(qū)。面對(duì)中央最新擬定的車改方案，試點(diǎn)地區(qū)的官員們有期待，也有困惑和不解。
【車改補(bǔ)貼】
杭州、溫州車補(bǔ)高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
中央車改方案出臺(tái)后，杭州市發(fā)改委體改處副處長(zhǎng)馬建華一直在思考，指導(dǎo)意見中提到的“地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%”，該如何理解？
杭州現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分九檔：正局級(jí)2990元/月，正處級(jí)1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。
杭州車改之所以堅(jiān)持至今，一個(gè)關(guān)鍵原因就是上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被多數(shù)官員所接受。但按照中央文件規(guī)定，杭州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)偏高。中央和國家機(jī)關(guān)司局級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1300元/月，按照地方不得高于130%計(jì)算，地方局級(jí)干部的補(bǔ)貼上限為1690元/月，處級(jí)為1040元/月，科級(jí)為650元/月。
同樣思考補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的還有溫州。溫州車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人18日對(duì)新京報(bào)記者表示，溫州的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)下調(diào)，“2012年我們改革時(shí)，國家還沒有公布一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)公布了，我們也正研究做一些政策調(diào)整，可能會(huì)把標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。”
溫州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分7個(gè)檔次，從正縣實(shí)職到科員、辦事員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自3100元到300元不等。由于最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3100元，遠(yuǎn)高于城市最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，溫州模式一度受到質(zhì)疑，被稱為“三高車改”。
溫州車改辦并未發(fā)布調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的消息，但公務(wù)員們已預(yù)感到補(bǔ)貼要“蹦極”，比如最高標(biāo)準(zhǔn)3100元，要下調(diào)1410元。新京報(bào)記者詢問了溫州市幾個(gè)機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員，不少基層公務(wù)員坦言現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不夠花。
一位每月拿500元補(bǔ)貼的商務(wù)局公務(wù)員就對(duì)新京報(bào)記者說，“不知道領(lǐng)導(dǎo)的補(bǔ)貼夠不夠，反正我是不夠用”，但他補(bǔ)充說，如果補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，自己也能接受，“不能打車就只能坐公交了，工作還是要想辦法做的。”
大慶是最早啟動(dòng)公車改革的試點(diǎn)地區(qū)之一，1998年就將公車改革提上日程，但堅(jiān)持五六年后，終因改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“市區(qū)改了縣里沒改；市直機(jī)關(guān)有的部門改了有的部門沒改；一個(gè)部門內(nèi)有人改了有人沒改”，最終難以為繼。
“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適，改革就會(huì)失敗。”據(jù)大慶市副處級(jí)干部李偉回憶，大慶車改就受挫于標(biāo)準(zhǔn)“不公平”，正處級(jí)每月1500元，而正科級(jí)每月才240元，結(jié)果遭致為數(shù)眾多的科級(jí)官員的反彈。
同樣受挫于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的還有遼陽市弓長(zhǎng)嶺區(qū)。該區(qū)車改順利推進(jìn)一年后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)年補(bǔ)貼8萬元被曝光，當(dāng)?shù)匕傩辗磻?yīng)強(qiáng)烈，遼陽市政府不得不緊急叫停。
國家行政學(xué)院教授竹立家說，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)既要考慮官員群體的接受程度，更要考慮民意，百姓是否接受？是否認(rèn)為補(bǔ)貼成為官員的變相福利？
馬建華擔(dān)心，標(biāo)準(zhǔn)過低，會(huì)對(duì)已經(jīng)車改地區(qū)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系帶來顛覆性的沖擊，原有利益格局需要再平衡，可能被迫走“雙軌制”的回頭路。
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