昨天，審計署發(fā)布“西電東送21個輸變電項目審計結(jié)果”，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)公司私設(shè)“小金庫”13.8億元用于發(fā)獎金、列支各種費用等。斂財貓膩也被曝光——南方電網(wǎng)將4.66億元項目指定給無資質(zhì)下屬單位，再通過轉(zhuǎn)包獲取巨額差價。此外，違規(guī)建樓、購車、發(fā)補助等行為也屢見不鮮。據(jù)了解，2013年4月至7月，審計署對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目的投資建設(shè)、運營管理等情況進行了審計，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)資金超過66億元。
□審計問題
湖南電力下屬單位設(shè)小金庫
審計發(fā)現(xiàn)了套取建設(shè)資金私設(shè)小金庫問題。這主要是電網(wǎng)公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發(fā)票等套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金13.81億元，用于私設(shè)巨額小金庫，主要用于發(fā)放獎金、列支各種費用。
湖南省送變電工程公司和湖南省電網(wǎng)工程公司是私設(shè)小金庫金額最為巨大的單位。2008年以來，湖南省電力公司下屬兩家施工單位湖南省送變電工程公司和湖南省電網(wǎng)工程公司在西電東送、抗冰搶險、農(nóng)網(wǎng)改造等多個電網(wǎng)建設(shè)項目中，通過虛構(gòu)材料采購、土地征用等方式，將10.83億元電網(wǎng)工程建設(shè)資金賬外存放，私設(shè)小金庫。
北京送變電公司也是違規(guī)企業(yè)之一。2009年10月，北京送變電公司在承建大同至房山III回線及串補工程時，通過簽訂虛假協(xié)議、虛列工程建設(shè)成本等方式，套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金723萬元。
電網(wǎng)公司未招標發(fā)包14億工程
工程建設(shè)中存在違反招投標規(guī)定的問題。主要是電網(wǎng)公司未經(jīng)招標將部分電網(wǎng)工程直接發(fā)包給關(guān)聯(lián)企業(yè)，招標中存在大幅壓縮招投標時間、評標不合規(guī)等問題，涉及金額34.39億元，占審計抽查金額的16%。
貴州至廣東第二回直流輸電工程的違規(guī)金額最為龐大。該工程有40份施工、設(shè)計、物資采購等合同未公開招標，項目法人南方電網(wǎng)超高壓輸電公司違規(guī)采用競爭性談判、單一來源等方式，將施工、設(shè)計、物資采購等直接發(fā)包給有關(guān)單位，合同金額14.21億元。
兩無資質(zhì)單位獲4.6億項目
審計還發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料采購、招標代理等業(yè)務(wù)中存在未按規(guī)定招標問題。主要是電網(wǎng)公司直接指定關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)部分設(shè)備材料采購、招標代理等業(yè)務(wù)，并借機多支付相關(guān)費用，由此向關(guān)聯(lián)企業(yè)輸送利益8.19億元。
溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程的違規(guī)金額最高。在溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程等3個西電東送項目建設(shè)中，項目法人南方電網(wǎng)公司指定該公司所屬技術(shù)研究中心和科學(xué)研究院，承擔(dān)3個項目的系統(tǒng)研究和成套設(shè)計任務(wù)，并在沒有收費依據(jù)的情況下，確定合同金額為4.66億元。實際上，2家單位既無設(shè)計資質(zhì)，也沒有收費依據(jù)，且人員力量不足。此后，2家單位將承攬的任務(wù)大量對外轉(zhuǎn)包，從中獲取巨額差價。
北京一公司虛列費用獲2451萬
工程投資控制不嚴也是審計發(fā)現(xiàn)的重要問題。主要是電網(wǎng)公司工程初步設(shè)計概算偏高，約束力不強，存在多支付工程價款、擠占工程建設(shè)成本等問題，導(dǎo)致多計投資10.44億元。
上都電廠送出500千伏輸變電工程中，在該工程第7、8標段建設(shè)中，施工單位北京送變電公司虛列建設(shè)場地及清理費1938萬元、虛列基面開方費513萬元，共計多獲取工程價款2451萬元。
而在托克托電廠送出500千伏輸變電工程中，項目法人華北電網(wǎng)有限公司將獎金支出619萬元，超概算購置車輛支出488萬元，下屬企業(yè)的培訓(xùn)費、職工補助和單身公寓建設(shè)費用等251萬元，共計1358萬元計入工程成本。
西北與華中靈寶背靠背擴建輸變電工程中，該工程征地拆遷批復(fù)概算高于實際補償標準，相關(guān)政府部門和當(dāng)?shù)仉娏緦⑵渲械?472萬元結(jié)余資金以各種名義侵占。其中，靈寶市電業(yè)局通過簽訂虛假工程合同，將597萬元撥付給三門峽供電公司、靈寶市電業(yè)局下屬集體企業(yè)、靈寶市土地局下屬事業(yè)單位以及用于招待費支出等；焦村鎮(zhèn)政府將875萬元轉(zhuǎn)入預(yù)算外專戶用于平衡財政預(yù)算、其他項目建設(shè)、借給其他公司和個人。
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