包括羅蔭國、馮立梅在內(nèi)的多名官員都曾涉入茂名火車東站附近這處“爛尾地”的糾紛中。
茂名市國土資源局多名官員曾因涉“窩案”落馬。
茂名市政協(xié)原主席馮立梅并未安心過好退休生活，因涉嫌嚴重違紀問題，今年3月底接受廣東省紀委調(diào)查。
馮立梅出事再次引發(fā)公眾對茂名“窩案”的關(guān)注。雖然廣東省紀委至今未披露相關(guān)細節(jié)，但寥寥數(shù)字的消息發(fā)布，加之馮立梅此前曾涉“窩案”的經(jīng)歷，還是很快讓各界把這次調(diào)查與重啟“窩案”調(diào)查聯(lián)系到了一起。
對茂名人來說，重啟“窩案”調(diào)查更像是一種期待：徹底清除茂名腐敗土壤并解決遺留問題的期待，也是對被“窩案”截斷十年的茂名發(fā)展的期待。
“窩案”調(diào)查
重啟與否存疑
3月28日，廣東省紀委在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，茂名市政協(xié)原主席馮立梅涉嫌嚴重違紀問題，正在接受調(diào)查。隨后有媒體報道稱，此次馮立梅被查，是因為中央巡視組到廣東后接到了相關(guān)舉報，在巡視組要求下，廣東省紀委準備復查茂名官場“窩案”。
對馮立梅遭查原因，茂名當?shù)卮嬖诓煌姹尽?/p>
有消息稱，馮立梅是因為牽扯外地某刑事案件，經(jīng)濟問題才得以暴露。此后，涉及馮立梅的相關(guān)材料被移交給廣東相關(guān)部門，致使省紀委開啟調(diào)查。
不管如何，馮立梅與重啟“窩案”調(diào)查聯(lián)系在一起并非偶然。
當?shù)厣踔劣袀餮苑Q，曾做過茂名市紀委書記、在當?shù)毓賵鲇兄霸捳Z權(quán)”的馮立梅，手里掌握著當?shù)毓賳T大量材料，“已經(jīng)全招了”。不少媒體則預測，隨著廣東省紀委對其調(diào)查的逐漸深入，很可能再次掀起茂名官場震蕩。
茂名市紀檢部門反腐工作的持續(xù)展開以及工作進展的集中公布，也給了部分市民遐想空間。
4月30日，茂名市紀檢部門通過官方網(wǎng)站公布多起違紀違法案件，多涉及基層腐敗。當天公布的消息顯示，2014年至今，茂名全市各紀檢部門共立案156起，給予黨紀政紀處分107人，其中縣處級干部11人。
曾有受訪者告訴齊魯晚報記者，像馮立梅一樣，曾涉當年“窩案”但未被立案調(diào)查的多名官員，近日正再次接受調(diào)查。廣東省紀委相關(guān)工作人員已進駐茂名一酒店。而據(jù)齊魯晚報記者多方核實，上述所稱的“省紀委相關(guān)工作人員”實為廣東省委黨的群眾路線教育實踐活動督導組第九組，并非廣東省紀委專門派駐的調(diào)查人員。
另有茂名本地接近官場的人士表示，馮立梅此次被調(diào)查，也僅是外地其他案件牽扯出的個案，與茂名“窩案”調(diào)查是否重啟并無關(guān)聯(lián)。
而齊魯晚報記者近日從接近廣東省紀委相關(guān)人士處了解到，廣東省紀委目前并沒有重啟“窩案”調(diào)查的意思。
茂名上述接近官場的人士分析稱，此前，廣東相關(guān)部門既然已對這部分官員做出了相關(guān)的定性處理，全部推倒重來的可能性就不大。“但這部分官員也不排除因為其他個別案件而再次接受調(diào)查的可能。”
記憶猶新的“官員買賣”
多名茂名本地官員、商人及市民受訪時向齊魯晚報記者表示，他們之所以更愿意相信“窩案”調(diào)查重啟，在于他們看來，茂名本地買官賣官之風并未得到徹底清理。此前花樣迭出的買賣手法，至今令他們記憶猶新。
“茂名還是有這樣(買官賣官)的事情，只是沒有以前那么猖獗。”5月2日，茂名某局正科級官員周正(化名)告訴齊魯晚報記者，“窩案”之后，買官賣官的行為大面積縮減，但未必完全消失，或以更為隱秘的方式進行。
提及買官賣官之風，茂名各界人士均把矛頭指向廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏。茂名某局公務員陳生(化名)稱，周鎮(zhèn)宏到茂名任市委書記之后，對科級、處級明碼標價，“官帽買賣”變成“顯規(guī)則”。
“要得到一個正科級職位，最少需要20萬元，這還只是打點一把手的錢。那會，大家討論的都是某某花了多少錢買了什么官，虧了或是賺了的事情，不想聽都不行。”陳生告訴齊魯晚報記者，當時官位買賣可以用“肆無忌憚”來形容。
周正受訪時的表述與陳生一致。“那時候，官員任免都是一把手說了算。”周正說，能力、資歷等標準符合提拔條件的官員，也會被一把手叫到家里了解情況，得到邀約的官員，自然會心領神會帶錢赴約。
此種風氣之下，茂名越來越多出現(xiàn)買官賣官“中介”。周正說，這些中間人與一把手關(guān)系較為密切，他們替買官者完成相關(guān)的聯(lián)絡工作。比如，某部門一把手與當?shù)匾患揖瓢衫习灞容^熟悉，打算“向上走”的某干部就會把準備好的錢交給酒吧老板，并交代好自己的事情。酒吧老板找時機把錢交到領導手中，事成后便可獲得少則幾千、多至數(shù)萬元的“中介費”。
“買官者和賣官者根本不用見面，也減少了風險。”陳生說，即便事發(fā)，雙方把責任往酒吧老板身上一推，令查案者無可奈何。
這套模式在羅蔭國接任茂名市委書記后得以無縫銜接。陳生告訴齊魯晚報記者，羅蔭國上任后，自己所在的局級單位曾有一個正科級名額，當事人在公推過程中得到了多數(shù)票，但還是被提醒至少準備20萬元。
自周鎮(zhèn)宏開始，由羅蔭國繼承的買官賣官風氣，讓沒有資金活動的公務員群體選擇面對現(xiàn)實，也讓買官者對其行為不再避諱。“高州曾有一個干部當眾承認，他這個官是花了多少錢買來的。”陳生說。
一知情人士告訴齊魯晚報記者，賣官收益很快就會被“洗白”。有的官員選擇把錢交由親屬打理，做生意賺取利潤；有的則選擇出借，以收取高額利息，實現(xiàn)變相行賄。
“茂東火車站附近有一條美食街，拆遷前分布著十余家酒店。政府一換屆，很多老板就會跟著換。”陳生說。羅蔭國案相關(guān)證據(jù)顯示，其夫婦曾將聚斂的1000多萬不義之財，常年“借給”當?shù)胤康禺a(chǎn)商高某，高某出具本金加高額利息為內(nèi)容的借據(jù)使羅蔭國夫婦從中獲利，而高某則在工程項目上受到“關(guān)照”。
正是基于種種官場惡習及其給自己家庭帶來的傷害，茂名市外事僑務局的朱國瑜才走上了實名舉報的道路。他堅持認為應對茂名“窩案”進行徹底清查，因為這些買官者的錢也并不見得干凈，且在上任后往往會變本加厲地拿回成本。
“‘窩案’不重查，怎么能徹底消除腐敗？”一位對當?shù)毓賵銮闆r有著相當了解的當?shù)馗刹糠磫桚R魯晚報記者。
兩任一把手的
不同“生意經(jīng)”
為什么“窩案”會發(fā)生在茂名？官場震蕩平息后，外界對這一問題持續(xù)發(fā)問。而對茂名而言，只有揭露真相，才能更好地解決問題。
“周鎮(zhèn)宏知道，自己只在茂名干一屆就會調(diào)到省里去。”5月2日晚，一位當?shù)毓賵龅闹檎叻治觯皇侵苕?zhèn)宏的一個“中途站”，這讓他沒有了“后顧之憂”。在周正看來，周鎮(zhèn)宏老鄉(xiāng)倪俊雄于2002年空降茂名任公安局局長，成為其得力助手，更讓周鎮(zhèn)宏無所畏懼。茂名官場“官位買賣”惡風愈演愈烈。
當?shù)匾晃唤咏賵鋈耸縿t從另一個角度分析了賣官一把手收取賄賂的“風險成本核算”，其結(jié)論是：比起收受商人賄賂，“賣官”來錢更為保險。
該人士稱，拿了商人的錢給人家辦事，若不出事你好我好。一旦出事，到了(監(jiān)獄)里面把人家供出來，人家就會嫉恨你，“想打擊報復你再容易不過了。”而收下屬的錢就會相對“安全”，如果出事，“大不了一塊坐牢”，出去后遭人報復的風險會降低很多。
在高州籍的陳生看來，羅蔭國本應與周鎮(zhèn)宏不同，“他在高州任市委書記兼市長時，還十分正直，不管人事還是工程一律不予照顧。”
上述當?shù)毓賵鲋檎哒J為，羅蔭國之所以步周鎮(zhèn)宏的后塵，與長期壓抑后的爆發(fā)情緒有關(guān)。
不止一位知情者告訴齊魯晚報記者，茂名官場并非鐵板一塊。2002年4月，周鎮(zhèn)宏任茂名市委書記后一年，羅蔭國任茂名市委副書記、市長，兩人搭檔期間，羅蔭國“一直處于被壓抑狀態(tài)，沒有多少話語權(quán)”，開展工作時頗感掣肘。再加上長期存在于買官賣官的風氣中，羅蔭國“一方面想趁退休前撈上一把，也能借機培植自己的勢力。”
兩任市委書記的作為迅速向茂名各層級一把手擴散，周鎮(zhèn)宏和羅蔭國在任期間，這股風氣已難以回頭。陳生告訴齊魯晚報記者，像一些需經(jīng)過多個部門審批的事情，哪怕是到最基層的一級，也需要把錢送到位才能順利蓋章。
“可以這樣說，當時每一點小小的權(quán)力都用到了極致。”陳生向齊魯晚報記者感慨，要解決官場遺留惡習，官方必須首先予以正視。
恢復從具體事情做起
“如果占著位置卻不做事，那么查不查腐敗對老百姓來說有多大區(qū)別呢？”在茂名采訪期間，不止一位當?shù)厥忻裣螨R魯晚報記者表達了這種看法，“人們又怎么會對茂名未來的發(fā)展充滿信心？”
在“失去的十年”中，茂名官場“官位買賣”成風極大敗壞了政府公信力。“茂名失去的十年，是貪官輝煌的十年。”一位網(wǎng)友在當?shù)刈钍軞g迎的一個論壇中寫道。
“很明顯，這些錢不可能從他們工資里出，最受傷害的莫過于普通百姓。”對茂名本地情況相當了解的董龍(化名)說，百姓樂見上級查處貪腐，但是單純的“查貪”只是滌蕩官場風氣的必要手段，而不應是目的。對普通百姓而言，他們更希望通過“查貪”獲得切實好處，“這樣才能更好挽回政府公信力。”
自認為是“窩案”直接受害者的茂名本地商人柯萬才有著更深切的體會：“連我們這么明顯的案子都拖著不辦，政府又怎么敢說除掉了腐敗的根子呢？”
柯萬才所說的案子是與被稱為“廣東第一爛尾地”相關(guān)聯(lián)的“茂南二建南香城項目糾紛案”。
這是一片位于茂名市郊面積約千畝的土地，原屬茂名下屬的電白縣管轄，上世紀90年代初，集體所有制企業(yè)茂南二建公司購置該地，并將之分給680多名購地戶做建房之用，柯萬才就是其中之一。其后，隨著茂名城市建設速度的加快，這一原本偏僻的地塊逐漸成為價值不菲的“黃金地”。但隨著一系列商官勢力的介入，圍繞這塊地產(chǎn)生了種種糾紛，至今20年仍未解決。
“耳熟能詳”的幾個名字：馮立梅、楊光亮、羅蔭國等，均曾出現(xiàn)在政府以調(diào)解糾紛為名成立的領導小組之中或背后。
柯萬才一度以為，查了貪官，相關(guān)部門就可以秉公執(zhí)法，自己和其他購地戶就能拿到地。但他很快發(fā)現(xiàn)情況并沒有想象中的樂觀。
“對羅蔭國他們來說，這塊地成了搖錢樹，糾紛一日不解決，想從中撈到好處的人就會不停給他們送錢。”對于“爛尾地”久拖不決的因由，柯萬才有著自己的看法。
他所說的“想撈好處”的人，主要指在茂名有著“地下組織部長”之稱的當?shù)厣倘丝聡鴳c。根據(jù)相關(guān)材料，在楊光亮、羅蔭國等案件中，均出現(xiàn)過柯國慶的行賄記錄。而柯萬才認為，這塊地還牽扯到當?shù)毓珯z法的一些人。
在柯萬才看來，羅蔭國們的落馬，這塊地堪稱根源之一。但“窩案”過后，已經(jīng)不愿再有人接這塊“燙手山芋”。“就像留下一顆毒瘤，今天不割它，待到風頭過去，可能長得更大，有更多人再從中撈好處。”
“不管‘窩案’會不會重查，只是希望政府能夠真正站在百姓角度、站在茂名發(fā)展角度，從一件件具體的事情做起，這樣才可能恢復人們對未來的信心。”董龍說。
文/片 本報深度記者
劉德峰 劉志浩
相關(guān)新聞
更多>>
