墓區(qū)服務(wù)員（右）見證了喪葬“綠化進(jìn)程”。
4月2日，福建省古田縣紀(jì)委、監(jiān)察局成立清明節(jié)專項(xiàng)督查組，對違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。新華社發(fā)
清明節(jié)臨近，多地墓園對超過20年使用期限的墓地續(xù)收管理費(fèi)，引發(fā)社會關(guān)注。逝者為啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？誰來守護(hù)逝者的安寧？
網(wǎng)友直呼死不起
近期，包括沈陽、青島、濟(jì)南等在內(nèi)的全國不少地方，陸續(xù)出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿，面臨續(xù)收護(hù)墓費(fèi)的問題。逝者還要20年一“交租”？這一話題引發(fā)了網(wǎng)友熱議。
山東的百齡園公墓、遼寧的回龍崗墓園等均出現(xiàn)了部分墓地使用到期的情況，一些家屬由此還收到了墓園的繳費(fèi)通知單。網(wǎng)友“free2012的夏天”說，墓地的“租金”原本就不菲，還只有20年使用時間，實(shí)在是“死不起”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)時的墓地每平方米價(jià)格遠(yuǎn)超過同區(qū)域的房產(chǎn)，如果再按照墓地的20年繳費(fèi)周期和房產(chǎn)的70年使用權(quán)折算，墓地每年每平方米“居住”費(fèi)用是房產(chǎn)的十?dāng)?shù)倍。
比如，在上海嘉定區(qū)的“青竹園”“長安墓園”等，占地一平方米左右墓地售價(jià)約5萬元至8萬元，而今年初嘉定區(qū)新開樓盤價(jià)格水平多維持在1-2萬元/平方米的區(qū)間，墓地單位價(jià)格是房產(chǎn)的4-5倍左右。以年均單位“居住”費(fèi)用計(jì)算，墓地是房產(chǎn)的14-17.5倍。
值得注意的是，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前回應(yīng)明確，墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān)，一般為50年或70年，20年是指護(hù)墓費(fèi)的繳費(fèi)周期，而并非使用期限。民政部1992年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》明確，經(jīng)營性公墓的護(hù)墓費(fèi)一次性收取最長不得超過20年。
與此對應(yīng)，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一個使用周期均為最長為20年，期滿后須續(xù)租。
墓穴10年內(nèi)用完
民政部此前表示，繳費(fèi)周期定為20年，是出于保護(hù)群眾利益和方便群眾繳費(fèi)的角度提出的。但不少居民對墓地20年一“收租”的做法頗為反感。那么，“收租期”是否有延長的可能？
網(wǎng)友“張貴峰”說，“死有所葬、入土為安”是最基本的殯葬倫理，現(xiàn)在墓地每隔20年便要被“催費(fèi)”一次，否則便將被視為“無主墓”的做法，讓死者難安。
一面是居民“葬有所安”的現(xiàn)實(shí)需求，一面是“墓地危機(jī)”在大城市上演的現(xiàn)實(shí)，一些地方甚至出現(xiàn)了毀綠造墓、填河造墓的現(xiàn)象。
《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》顯示，全國大部分城市的現(xiàn)有墓穴都將在10年內(nèi)用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺。
上海殯葬行業(yè)協(xié)會會長王宏階介紹，根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海的經(jīng)營性墓地有7000多畝，已使用的超過5000畝，在公墓土地量不再增加的現(xiàn)狀下，剩余的公墓土地還夠使用不到20年。
在北京，人們所熟悉的八寶山公墓周圍早已高樓林立，公墓處于城市中央。由于墓地價(jià)格高昂且緊俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周邊的河北、天津等地買墓，還由此形成了一條“環(huán)北京公墓帶”。
殯葬專家喬寬元指出，大城市土地資源緊缺，對墓穴設(shè)定一個使用周期是很有必要的，但期限的制定必須考慮百姓的接受程度。
墓園“以墓養(yǎng)守”
記者查詢發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對使用年限期滿后是否應(yīng)予續(xù)期、如何續(xù)期、是否收費(fèi)及按什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等則沒有作出任何規(guī)定。
專家指出，現(xiàn)行的法律法規(guī)對墓地到期后的處理少有涉及，墓地到期怎么“續(xù)租”、按什么價(jià)格“續(xù)租”等問題均沒有明確的規(guī)定，這也給到期墓地的處理帶來了難度。專家建議，相關(guān)部門除了要探討適當(dāng)延長墓地使用周期，還應(yīng)盡快出臺相關(guān)細(xì)則，平衡墓園和家屬的利益，同時，大力倡導(dǎo)文明綠色殯葬新風(fēng)氣，緩解人地矛盾。
東部地區(qū)一家墓園負(fù)責(zé)人說，“但如果家屬長期不繳費(fèi)，園區(qū)將來肯定吃不消，希望能有一個明確的規(guī)定界定超期墓地的處理。”他表示，隨著人力、物料成本的上漲，園區(qū)不得不通過墓穴的銷售貼補(bǔ)管理上的虧空，實(shí)行“以墓養(yǎng)守”。“一個清明節(jié)下來，交通短駁車、治安、管理的費(fèi)用最低也在20萬元，希望能夠理順定價(jià)機(jī)制，在讓墓地價(jià)格回歸合理的同時，讓管理價(jià)格也回歸合理水平。”
喬寬元指出，應(yīng)在殯葬產(chǎn)業(yè)的價(jià)格體系中肯定從業(yè)者的服務(wù)和勞動價(jià)值，鼓勵消費(fèi)者為從業(yè)人員的技術(shù)、服務(wù)、管理等無形產(chǎn)品買單，而不是通過消費(fèi)其推銷的高價(jià)產(chǎn)品為服務(wù)“補(bǔ)漏”。同時，還應(yīng)大力倡導(dǎo)百姓“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，對生態(tài)葬制定一套完善合理的支持政策，扭轉(zhuǎn)其“叫好不叫座”的尷尬。
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集體生態(tài)葬：58名逝者僅用地2平方米
不需要逝者家屬花一分錢，不放鞭炮、不燒紙錢，58名逝者的骨灰依次被放進(jìn)一個深約1米，總面積僅2平方米的墓穴里，再用土掩埋，然后栽上鮮花……這是4月2日，四川省殯葬協(xié)會和眉山市民政局在眉山市彭山縣蓮花公墓組織舉行的集體公益生態(tài)葬安葬儀式上的場面。
蓮花公墓去年被民政部授予“全國殯葬改革示范單位”，此次集體公益生態(tài)葬是眉山市繼去年在這里舉行首屆后的第二屆。去年僅有21名逝者的骨灰被集中安葬在2平方米的土地里，而今年的逝者人數(shù)達(dá)到58名。“由于公墓離成都近，58名逝者中除了眉山市、彭山縣的外，還有不少來自成都市。從人數(shù)的成倍增加表明，這種‘惠民、節(jié)地、生態(tài)、人文’的葬式葬法，正逐漸受到市民青睞。”蓮花公墓負(fù)責(zé)人羅永田說。
今年50歲的楊明是成都市青羊區(qū)人。當(dāng)日，他和姐姐、姐夫帶著母親的骨灰前來參加集體公益生態(tài)葬。“86歲的母親是位小學(xué)高級教師，兩年前因病去世，生前就希望死后薄葬。這次聽說這里有公益生態(tài)葬，我們就報(bào)名參加了，也算完成了母親的心愿。”楊明表示，他今后也會像母親這樣，死后以低碳方式回歸自然。
眉山市民政局局長余自生說，眉山市將把每年一度的集體公益生態(tài)葬作為常態(tài)來抓，由公墓把有限的土地資源提供給參與者享用，大力推行惠民殯葬、綠色殯葬、和諧殯葬。目前，全市火化率實(shí)現(xiàn)7年連續(xù)增長、達(dá)74.6%，火化區(qū)火化率保持在90%以上。從2010年至今，全市共免除9413人的基本喪葬費(fèi)，共計(jì)651萬元。
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