2014-04-04 07:29:00 來源:北京晨報
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墓區服務員（右）見證了喪葬“綠化進程”。
4月2日，福建省古田縣紀委、監察局成立清明節專項督查組，對違反“八項規定”行為進行監督檢查。新華社發
清明節臨近，多地墓園對超過20年使用期限的墓地續收管理費，引發社會關注。逝者為啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？誰來守護逝者的安寧？
網友直呼死不起
近期，包括沈陽、青島、濟南等在內的全國不少地方，陸續出現公墓20年使用期屆滿，面臨續收護墓費的問題。逝者還要20年一“交租”？這一話題引發了網友熱議。
山東的百齡園公墓、遼寧的回龍崗墓園等均出現了部分墓地使用到期的情況，一些家屬由此還收到了墓園的繳費通知單。網友“free2012的夏天”說，墓地的“租金”原本就不菲，還只有20年使用時間，實在是“死不起”。
記者調查發現，現時的墓地每平方米價格遠超過同區域的房產，如果再按照墓地的20年繳費周期和房產的70年使用權折算，墓地每年每平方米“居住”費用是房產的十數倍。
比如，在上海嘉定區的“青竹園”“長安墓園”等，占地一平方米左右墓地售價約5萬元至8萬元，而今年初嘉定區新開樓盤價格水平多維持在1-2萬元/平方米的區間，墓地單位價格是房產的4-5倍左右。以年均單位“居住”費用計算，墓地是房產的14-17.5倍。
值得注意的是，民政部有關負責人此前回應明確，墓地使用期限與其土地性質和使用年限有關，一般為50年或70年，20年是指護墓費的繳費周期，而并非使用期限。民政部1992年發布的《公墓管理暫行辦法》明確，經營性公墓的護墓費一次性收取最長不得超過20年。
與此對應，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一個使用周期均為最長為20年，期滿后須續租。
墓穴10年內用完
民政部此前表示，繳費周期定為20年，是出于保護群眾利益和方便群眾繳費的角度提出的。但不少居民對墓地20年一“收租”的做法頗為反感。那么，“收租期”是否有延長的可能？
網友“張貴峰”說，“死有所葬、入土為安”是最基本的殯葬倫理，現在墓地每隔20年便要被“催費”一次，否則便將被視為“無主墓”的做法，讓死者難安。
一面是居民“葬有所安”的現實需求，一面是“墓地危機”在大城市上演的現實，一些地方甚至出現了毀綠造墓、填河造墓的現象。
《中國殯葬事業發展報告（2012-2013）》顯示，全國大部分城市的現有墓穴都將在10年內用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現墓地緊缺。
上海殯葬行業協會會長王宏階介紹，根據目前的統計數據，上海的經營性墓地有7000多畝，已使用的超過5000畝，在公墓土地量不再增加的現狀下，剩余的公墓土地還夠使用不到20年。
在北京，人們所熟悉的八寶山公墓周圍早已高樓林立，公墓處于城市中央。由于墓地價格高昂且緊俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周邊的河北、天津等地買墓，還由此形成了一條“環北京公墓帶”。
殯葬專家喬寬元指出，大城市土地資源緊缺，對墓穴設定一個使用周期是很有必要的，但期限的制定必須考慮百姓的接受程度。
墓園“以墓養守”
記者查詢發現，現行《殯葬管理條例》對使用年限期滿后是否應予續期、如何續期、是否收費及按什么標準收費等則沒有作出任何規定。
專家指出，現行的法律法規對墓地到期后的處理少有涉及，墓地到期怎么“續租”、按什么價格“續租”等問題均沒有明確的規定，這也給到期墓地的處理帶來了難度。專家建議，相關部門除了要探討適當延長墓地使用周期，還應盡快出臺相關細則，平衡墓園和家屬的利益，同時，大力倡導文明綠色殯葬新風氣，緩解人地矛盾。
東部地區一家墓園負責人說，“但如果家屬長期不繳費，園區將來肯定吃不消，希望能有一個明確的規定界定超期墓地的處理。”他表示，隨著人力、物料成本的上漲，園區不得不通過墓穴的銷售貼補管理上的虧空，實行“以墓養守”。“一個清明節下來，交通短駁車、治安、管理的費用最低也在20萬元，希望能夠理順定價機制，在讓墓地價格回歸合理的同時，讓管理價格也回歸合理水平。”
喬寬元指出，應在殯葬產業的價格體系中肯定從業者的服務和勞動價值，鼓勵消費者為從業人員的技術、服務、管理等無形產品買單，而不是通過消費其推銷的高價產品為服務“補漏”。同時，還應大力倡導百姓“厚養薄葬”的觀念，對生態葬制定一套完善合理的支持政策，扭轉其“叫好不叫座”的尷尬。
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集體生態葬：58名逝者僅用地2平方米
不需要逝者家屬花一分錢，不放鞭炮、不燒紙錢，58名逝者的骨灰依次被放進一個深約1米，總面積僅2平方米的墓穴里，再用土掩埋，然后栽上鮮花……這是4月2日，四川省殯葬協會和眉山市民政局在眉山市彭山縣蓮花公墓組織舉行的集體公益生態葬安葬儀式上的場面。
蓮花公墓去年被民政部授予“全國殯葬改革示范單位”，此次集體公益生態葬是眉山市繼去年在這里舉行首屆后的第二屆。去年僅有21名逝者的骨灰被集中安葬在2平方米的土地里，而今年的逝者人數達到58名。“由于公墓離成都近，58名逝者中除了眉山市、彭山縣的外，還有不少來自成都市。從人數的成倍增加表明，這種‘惠民、節地、生態、人文’的葬式葬法，正逐漸受到市民青睞。”蓮花公墓負責人羅永田說。
今年50歲的楊明是成都市青羊區人。當日，他和姐姐、姐夫帶著母親的骨灰前來參加集體公益生態葬。“86歲的母親是位小學高級教師，兩年前因病去世，生前就希望死后薄葬。這次聽說這里有公益生態葬，我們就報名參加了，也算完成了母親的心愿。”楊明表示，他今后也會像母親這樣，死后以低碳方式回歸自然。
眉山市民政局局長余自生說，眉山市將把每年一度的集體公益生態葬作為常態來抓，由公墓把有限的土地資源提供給參與者享用，大力推行惠民殯葬、綠色殯葬、和諧殯葬。目前，全市火化率實現7年連續增長、達74.6%，火化區火化率保持在90%以上。從2010年至今，全市共免除9413人的基本喪葬費，共計651萬元。
