示意圖。
國務(wù)院日前決定，向社會公開國務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項清單，以鎖定各部門行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督。截至昨晚10時，據(jù)記者統(tǒng)計，除了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個國務(wù)院部門中，有47個部門公布了目前保留的行政審批事項，占總數(shù)的62.7%。這47個國務(wù)院部門共保留了1031項行政審批事項。
【進(jìn)展】
發(fā)改委行政審批項目減至25項
加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是十八大作出的重大決策。2014年2月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。
自馬年新春伊始，各部門就逐漸在網(wǎng)上公布了其保留的行政審批項目。2月13日，文化部、財政部率先公開。2月17日，達(dá)到了井噴式的增長，當(dāng)天26個部門曬出了目前保留的行政審批項目。
昨日，記者統(tǒng)計了除國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個國務(wù)院下設(shè)部門保留的行政審批事項。截至昨晚10時，共計47部門公布了目前保留的行政審批事項，占總數(shù)的62.7%。這47個部門共保留了1031項行政審批事項。
國務(wù)院下屬的25個組成部門中，已有包括財政部、工信部等16個部門公開了其保留的行政審批事項，共計373項。其中，發(fā)改委行政審批項目減至25項。
目前，已公布的47個部門均在其官網(wǎng)公布了電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，以便社會各界反饋。
【盤點】
國資委僅1項 國稅總局達(dá)87項
在47個部門中，目前保留行政審批項目最多的則是國稅總局，達(dá)87項，而其審批對象多為“納稅人”。而國家林業(yè)局以76項緊隨其后，其中包括“進(jìn)入林業(yè)部門管理的國家級自然保護(hù)區(qū)從事教學(xué)實習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”。
在已公開的政府機(jī)構(gòu)中，保留行政審批最少的是國資委與國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，二者均僅有1項。國資委的項目名稱為“中央企業(yè)政工職稱評審審批”，屬于非行政許可審批，審批的對象則為中央企業(yè)。而國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室保留的行政審批項目則是針對港澳記者來內(nèi)地采訪，其審批的對象為“港澳新聞機(jī)構(gòu)、港澳記者”。
此外，國家地震局與國家民族事務(wù)委員會也僅保留了3項。其中，國家地震局的3項審批類別皆為“行政許可”，如“地震安全性評價單位資質(zhì)認(rèn)定”。而國家民委保留的3項均為非行政許可審批，涉及“民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)審批”等。
【對比】
文化部取消下放審批項目近7成
2月14日，國家鐵路局在其官網(wǎng)曬出了“公開取消和保留的鐵路行政審批事項”。據(jù)該通知，自2013年鐵路實行政企分開，國家鐵路局先后取消11項行政審批事項。而目前僅保留8項，取消項目約占6成。
國家鐵路局取消的行政審批項目包括先后取消11項行政審批事項，包括“開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批”、“鐵路工程及設(shè)備報廢審批”、“鐵路日常清產(chǎn)核資項目審批”等項目。對此，國家鐵路局表示，對已取消的行政審批項默要不折不扣地落實企業(yè)主體責(zé)任。
而目前保留的8項行政審批事項則包括“鐵路旅客票價率審核權(quán)限”、“鐵路車站和線路命名、更名審批”等。國家鐵路局認(rèn)為“依法保留的行政審批項默主要涉及直接影響鐵路安全的關(guān)鍵設(shè)備和市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵事項，直接關(guān)系到公眾生命財產(chǎn)安全和社會公共利益?！?/p>
文化部目前僅保留4個行政審批事項。2013年初，文化部共保留13項行政許可類審批項目和12項非行政許可類審批項目。過去一年，文化部對原有13項行政許可審批項目取消3項，下放6項，保留4項，取消和下放的項目比例占69%。
【熱點】
“轉(zhuǎn)基因”列農(nóng)業(yè)部審批項目首位
在農(nóng)業(yè)部2月17日公開的46項行政審批事項中，第一個審批項目即與大眾關(guān)切的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因有關(guān)。這項名稱為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口審批”的項默又分了8個子項默而審批對象則涵蓋了企業(yè)、事業(yè)單位、中外合作、合資或者外方獨資單位。
該審批項目涵蓋了對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料入境、境外貿(mào)易商申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(進(jìn)口)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(生產(chǎn)應(yīng)用)等方面的規(guī)定。
具體來看，其中第7子項為“進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物直接用作消費品”。要求境外公司向中國出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請。而申請企業(yè)需符合條件并通過安全評價的，才可由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
2月17日，國家食藥監(jiān)總局該局保留了29項行政審批事項，內(nèi)容與百姓生活息息相關(guān)。包括保健食品注冊審批、國產(chǎn)特殊用途化妝品審批、首次進(jìn)口的化妝品審批，中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)認(rèn)證等。 （記者 李丹丹 陳冬/圖）
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