昨天，十二屆全國人大常委會第六次會議審議了關于調整完善生育政策的決議草案。國家衛生計生委主任李斌昨天表示，實施單獨兩孩政策，可為今后進一步調整完善生育政策，逐步實現城鄉、區域、民族間生育政策的基本統一積累經驗。
□草案
1
為什么調整生育政策？
順應群眾期盼有必要調
受國務院委托，衛計委主任李斌就關于調整完善生育政策的決議草案向十二屆全國人大常委會第六次會議作說明。
李斌說，進入本世紀以來，我國人口形勢發生了重要變化。我國低生育水平穩中趨降。如果維持現行生育政策，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發展。
她說，我國人口結構性問題日益突出。2012年，勞動年齡人口開始減少，而人口老齡化速度加快。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在115以上，2012年仍高達117.7。
李斌提出，適應我國人口與經濟社會發展的新形勢，尊重人口發展規律，順應人民群眾期盼，有必要調整完善生育政策。當前，我國低生育水平長期穩定，勞動力資源比較豐富，社會撫養負擔較輕，調整完善生育政策條件成熟、時機有利。
2
決議起草經過哪些過程？
國務院5年前啟動調研
2008年以來，在國務院的領導下，原國家人口計生委啟動調整完善生育政策的研究和準備工作，組織開展了一系列基礎性調查研究，進行了多方案的比選，征求了多部門的意見。
今年3月以來，按照中央要求，國家衛生計生委進一步深化研究，完善方案。國務院常務會議、中央政治局常委會、中央政治局會議先后專題討論了調整完善生育政策工作。黨的十八屆三中全會作出了調整完善生育政策的決策部署，明確要求“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”。
衛計委起草了草案。草案已經國務院批準，提請全國人大常委會第六次會議審議。
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