1月4日，紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)新聞發(fā)言人王永(左)接受記者采訪。當(dāng)天的發(fā)布會(huì)公布了成都紅會(huì)募捐箱捐款發(fā)霉事件的調(diào)查情況等。新華社記者 何俊昌 攝
2012年12月29日，調(diào)查組成員在成都一地下倉(cāng)庫(kù)內(nèi)調(diào)查。新京報(bào)記者 李超 攝
紅監(jiān)會(huì)委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)了募捐箱內(nèi)長(zhǎng)毛的善款。
正遭遇信譽(yù)危機(jī)的紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，6月9日，討論了自身定位和轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題。此前被不斷曝光成員與紅會(huì)有利益關(guān)聯(lián)后，這個(gè)承載著“獨(dú)立監(jiān)督紅會(huì)工作”使命的機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備對(duì)自身改革。他們反思，認(rèn)為成立之初就定位不清晰。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成立之初，便被賦予多重角色。過(guò)去半年中，委員們也承擔(dān)多種工作。部分委員在進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)承載與媒體溝通職能；部分委員承擔(dān)紅會(huì)咨詢顧問(wèn)角色，還有部分委員在為紅會(huì)的改革做課題研究。
“社監(jiān)委和一般的咨詢委員會(huì)的區(qū)別是什么？”6月9日，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱紅監(jiān)會(huì))，14名委員開(kāi)了年中會(huì)議，一個(gè)重要議題是“定位”問(wèn)題。
按紅監(jiān)會(huì)此前計(jì)劃，今天，他們將就此召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)。
這個(gè)被認(rèn)為承擔(dān)監(jiān)督紅會(huì)功能的“第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)”，正處于信任危機(jī)風(fēng)暴。
過(guò)去一個(gè)月內(nèi)，全體16名成員中，9人已被一一“起底”，網(wǎng)友認(rèn)為他們與紅會(huì)有千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，難行獨(dú)立監(jiān)督之責(zé)。
多名委員接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，紅監(jiān)會(huì)內(nèi)部也一直在討論和反思。
“不是委員之錯(cuò)，不是公眾之錯(cuò)。”對(duì)于紅監(jiān)會(huì)今日之局面，多名受訪委員認(rèn)為，在成立紅監(jiān)會(huì)之初，就定位不清晰。
用改革跑贏危機(jī)？
紅會(huì)遭遇郭美美事件后，想借助專家促進(jìn)改革，另一方面，國(guó)務(wù)院要求社會(huì)監(jiān)督，紅監(jiān)會(huì)在此背景下誕生
紅監(jiān)會(huì)成立于半年前。2012年的12月7日，16名委員由紅會(huì)邀請(qǐng)上崗。
那之前，紅會(huì)正經(jīng)歷著自己的信譽(yù)“低谷”，尤其是此前郭美美事件的余波。
6月11日，委員之一的中國(guó)社科院研究員楊團(tuán)回憶，2011年10月，她組織了一個(gè)紅會(huì)改革的研討會(huì)，剛到紅會(huì)任職不久的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿也參加了。
會(huì)上，專家們強(qiáng)烈批評(píng)紅會(huì)，“從早上9點(diǎn)一直到下午6點(diǎn)”。會(huì)后，趙白鴿邀請(qǐng)楊團(tuán)等專家做紅會(huì)改革的課題。
楊團(tuán)說(shuō)，趙白鴿在對(duì)紅會(huì)調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題和疏漏，迫不及待要啟動(dòng)改革，甚至希望“改革跑贏危機(jī)”。趙白鴿希望更多體制外的專家參與到紅會(huì)改革中。
而紅監(jiān)會(huì)成立的直接背景，則是國(guó)務(wù)院的要求。
2012年7月10日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“紅十字會(huì)要建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”。
紅總會(huì)內(nèi)部一名工作人員分析，國(guó)務(wù)院的要求，應(yīng)與“郭美美事件”引發(fā)紅會(huì)信任危機(jī)有關(guān)。
楊團(tuán)從2011年11月開(kāi)始做紅會(huì)改革的課題。她的方案中曾提出，設(shè)立監(jiān)事會(huì)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)招募志愿者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)介紹，監(jiān)事會(huì)需要紅會(huì)的會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)授權(quán)，而會(huì)員代表大會(huì)要到2014年10月舉行，理事會(huì)也要等到明年，“這在時(shí)間上等不及”。社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，目前是由理事會(huì)下設(shè)的執(zhí)委會(huì)授權(quán)。
今年6月13日，紅監(jiān)會(huì)委員、北京大學(xué)陸正飛教授說(shuō)，紅監(jiān)會(huì)的問(wèn)題是權(quán)源不清，紅監(jiān)會(huì)的監(jiān)督權(quán)是執(zhí)委會(huì)授予的，“這就是比較尷尬的，執(zhí)委會(huì)邀請(qǐng)我們?nèi)ケO(jiān)督執(zhí)委會(huì)”。
2012年12月7日，紅監(jiān)會(huì)的成立儀式上，趙白鴿介紹，紅監(jiān)會(huì)與紅會(huì)，是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，紅監(jiān)會(huì)是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，“職責(zé)是要對(duì)整個(gè)紅十字會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，人財(cái)物的管理、項(xiàng)目的管理，特別是民意的收集和表達(dá)，這四大功能。”
這個(gè)定位，超出了國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)監(jiān)督委員要“對(duì)捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”的要求。
請(qǐng)來(lái)“朋友”做監(jiān)督
委員王永認(rèn)為，如果當(dāng)時(shí)能公示一個(gè)月，接受大眾監(jiān)督，各委員上報(bào)是否有關(guān)聯(lián)合作，就不會(huì)有如今的質(zhì)疑
“委員不是社會(huì)投票選出來(lái)的，而是紅會(huì)邀請(qǐng)的……”6月，面對(duì)質(zhì)疑風(fēng)波，多名紅監(jiān)會(huì)委員對(duì)記者表達(dá)，自己不是公眾賦權(quán)，無(wú)法代表社會(huì)公眾。
紅總會(huì)內(nèi)部一名工作人員介紹，紅會(huì)從去年8月份開(kāi)始籌備成立紅監(jiān)會(huì)，邀請(qǐng)的是具有深厚專業(yè)背景、廣泛社會(huì)影響、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表。
6月2日，品牌中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王永說(shuō)，當(dāng)時(shí)是紅會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江向執(zhí)委會(huì)推薦了他。他稱2007年時(shí)就與郭長(zhǎng)江相識(shí)。
藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張勇，是以民間志愿者身份被紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿推薦。
6月3日，張勇說(shuō)，藍(lán)天救援隊(duì)一次位于鳳凰嶺的演練中，他認(rèn)識(shí)了剛上任紅會(huì)不久的趙白鴿。
6月13日，北師大公益研究院院長(zhǎng)王振耀說(shuō)，他此前就擔(dān)任紅會(huì)直屬機(jī)構(gòu)紅基會(huì)的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員，主要做的是咨詢工作。紅會(huì)邀請(qǐng)他時(shí)，他第一感覺(jué)就是邀請(qǐng)來(lái)做咨詢工作。
王振耀之外，北大副教授金錦萍也是紅基會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員。她曾做紅會(huì)修訂《紅十字會(huì)法》的一個(gè)課題。
中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院教授翟曉梅6月12日說(shuō)，她會(huì)被邀請(qǐng)到紅監(jiān)會(huì)，是因?yàn)樗切l(wèi)生部器官捐獻(xiàn)專家成員，而紅會(huì)也是相關(guān)單位。她認(rèn)為自己能做的，就是從專業(yè)角度提建議。
最終紅會(huì)邀請(qǐng)了16名專家、知名人士組成。其中中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林擔(dān)任紅監(jiān)會(huì)主任委員，副主任委員是中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平。
據(jù)介紹，對(duì)于媒體人士的選擇，曾有人建議崔永元，紅會(huì)討論后選擇了白巖松。
也有一些知名人士拒絕了紅會(huì)的邀請(qǐng)。據(jù)了解，于建嶸、巴曙松、潘石屹等當(dāng)時(shí)都拒絕了。
由紅會(huì)聘請(qǐng)來(lái)的委員，能否獨(dú)立監(jiān)督紅會(huì)，日后成為焦點(diǎn)問(wèn)題。“如果當(dāng)時(shí)能公示一個(gè)月，接受大眾監(jiān)督，各委員主動(dòng)上報(bào)是否有關(guān)聯(lián)合作，事后就不會(huì)發(fā)生這些問(wèn)題?！?月2日，委員王永說(shuō)。
2012年12月29日，紅監(jiān)會(huì)通過(guò)了內(nèi)部章程，明確“以第三方身份對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督”。
章程總則中寫(xiě)明的職責(zé)同時(shí)還有：“征集并轉(zhuǎn)達(dá)社會(huì)公眾對(duì)紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)和建議”，“對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的行動(dòng)戰(zhàn)略和工作計(jì)劃提出建議”。
“拿了錢(qián)，怎么監(jiān)督你們？”
王永稱紅會(huì)曾找他做品牌咨詢項(xiàng)目，他拒絕了。委員袁岳則幫紅會(huì)作評(píng)估，收費(fèi)6萬(wàn)元
成立后通過(guò)章程的那一天，去年12月29日，紅監(jiān)會(huì)同時(shí)也在進(jìn)行著一次關(guān)注度很高的監(jiān)督調(diào)查。
去年12月26日，網(wǎng)上曝出成都紅十字會(huì)募捐箱管理不善，善款長(zhǎng)毛。當(dāng)月29日，委員張勇到成都調(diào)查，王永在北京做后方支援。
趙白鴿派紅會(huì)新聞發(fā)言人姚立新與張勇一同前往。
在成都，張勇調(diào)查發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)白毛的善款存放于募捐箱內(nèi)，并發(fā)現(xiàn)成都紅會(huì)一些管理混亂的問(wèn)題。
在紅監(jiān)會(huì)向紅總會(huì)提出要求后，涉及的幾名相關(guān)當(dāng)事人接受了調(diào)查。
1月4日，紅監(jiān)會(huì)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，由其新聞發(fā)言人王永公布了調(diào)查結(jié)果。趙白鴿也派秘書(shū)到了現(xiàn)場(chǎng)。
據(jù)紅會(huì)內(nèi)部工作人員透露，這次調(diào)查，讓紅會(huì)形象有所挽回，趙白鴿對(duì)紅監(jiān)會(huì)也更有信心。
1月下旬，紅監(jiān)會(huì)收到河南張甲玉先生的材料，說(shuō)2009年臺(tái)灣臺(tái)風(fēng)后，他通過(guò)當(dāng)?shù)丶t會(huì)捐款8萬(wàn)元和一幅自己的書(shū)法。郭美美事件后，他去查捐款去向，工作人員稱已轉(zhuǎn)給臺(tái)灣。他寫(xiě)信給馬英九，臺(tái)灣方面回復(fù)沒(méi)收到。
王永說(shuō)，他看到舉報(bào)馬上給張甲玉打電話，“我會(huì)認(rèn)真調(diào)查這個(gè)事情，給你一個(gè)交代?！?/p>
據(jù)媒體報(bào)道，3月25日，趙白鴿到臺(tái)灣訪問(wèn)，將張甲玉的捐款交給了臺(tái)灣地區(qū)紅十字總會(huì)長(zhǎng)王清峰。
趙白鴿曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，紅監(jiān)會(huì)是她到紅會(huì)后最滿意的一項(xiàng)改革。
5月中旬，在紅會(huì)舉辦的中非論壇上，趙白鴿演講時(shí)專門(mén)將紅監(jiān)會(huì)作為“特產(chǎn)產(chǎn)品”進(jìn)行推介。
王永稱，1月4日“捐款長(zhǎng)毛”事件的新聞發(fā)布會(huì)后不久，紅總會(huì)的中層領(lǐng)導(dǎo)曾三次找到他，希望他能接一些紅會(huì)的品牌咨詢項(xiàng)目。
“我當(dāng)時(shí)就說(shuō)，別害我了，拿了你們的錢(qián)，怎么監(jiān)督你們呢？”王永認(rèn)為，紅會(huì)方面對(duì)利益回避問(wèn)題，“不是太敏感”。
調(diào)查顯示，在紅監(jiān)會(huì)成立不到一個(gè)月時(shí)，委員袁岳的零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)就承接了紅會(huì)的博愛(ài)家園評(píng)估項(xiàng)目。
6月6日，袁岳說(shuō)，他當(dāng)時(shí)提出由第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)做，紅會(huì)則更希望先自評(píng)，但又認(rèn)為不具備自評(píng)能力，便希望袁岳的公司配合。零點(diǎn)公司因此提供了技術(shù)支持，并收取了6萬(wàn)元成本費(fèi)用。
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