海鐵路橋假資料騙得市政一級資質(zhì)
回應(yīng)稱：哪有不造假的！
一本裝訂精美、厚達半尺的企業(yè)資質(zhì)申報資料中，一頁頁排列有序的專業(yè)人員身份證和職稱資格證復(fù)印件，一份份“手續(xù)齊全”的工程業(yè)績證明，一個個鮮紅的印章……如果不是知情人士舉報，很難想象一個公司竟然靠假人員、假業(yè)績、假招標(biāo)資料，騙得國家市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)。
憑借騙取的施工資質(zhì)，這家“大企業(yè)”不僅在山西運城市拿下多項重要的市政道路橋梁工程，而且在山西省級重點公路建設(shè)工程和某鐵路軍用專線改造工程招投標(biāo)中勝出，還聲稱要“走向全國”，三年內(nèi)再拿下公路、房建一級資質(zhì)。這個造假故事，發(fā)生在山西海鐵路橋工程有限公司(以下簡稱海鐵公司)。
天上掉下個西安交大畢業(yè)的總工
海鐵公司成立于2004年5月，董事長為王致和。據(jù)了解，2004年王致和從山西三晉鐵建工程有限公司運城工務(wù)分公司退休后，創(chuàng)立了這家企業(yè)。2012年以前，海鐵公司在運城市工農(nóng)西街117號辦公。據(jù)知情人介紹，這是一處普通的五層私人住宅樓，海鐵公司借用了一樓不足200平方米空間，靠一張營業(yè)執(zhí)照、一枚企業(yè)公章、幾張辦公桌和10來個員工，開始了以造假手段打造建筑施工“大企業(yè)”的歷程。
2010年6月，海鐵公司開始向住建部申報市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，同時向山西省住建廳申報房建總承包二級資質(zhì)。根據(jù)規(guī)定，申報市政工程一級資質(zhì)的企業(yè)必須具備下述硬性指標(biāo)：有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于240人，其中工程技術(shù)人員不少于150人；技術(shù)人員中具有高級職稱的不少于10人，具有中級職稱的不少于40人。
申報資料中，海鐵公司共列出具有職稱的員工240人，其中高級職稱25人，中級職稱147人。但從公司內(nèi)部報表上可以看出，海鐵公司在申報資質(zhì)時只有固定職工10多人，有職稱的不足5人。
申報資料顯示，海鐵公司總工程師為趙書龍，畢業(yè)于西安交大道路橋梁工程專業(yè)，高級工程師職稱，曾任運城市公路局技術(shù)員、技術(shù)科科長及海鐵公司副總經(jīng)理、總工程師，并于2009年1月與海鐵公司簽訂了為期五年的勞動合同。
《經(jīng)濟參考報》記者輾轉(zhuǎn)找到已從海鐵公司離職的趙書龍，趙告訴記者，他從河北唐縣到山西運城，確實跟隨王致和干工程20多年，但從未擔(dān)任過海鐵公司總工程師，也沒與海鐵公司簽訂過勞動合同，合同上的簽名絕對不是他的筆跡。
“我也不知道那些教育經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷和高級職稱是從哪兒來的。”趙對記者說，他從河北唐縣北羅高中畢業(yè)后，再沒接受過更高層次的學(xué)歷教育，也從沒考過任何初中高級職稱，更沒有在運城市公路局工作的經(jīng)歷。
在海鐵公司申報資料上，工程師名單中有劉玉坡、職永杰、趙少杰、趙少輝、劉玉好等人，附有每個人的身份證和人事部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件，同時他們均與海鐵公司簽訂了四至五年的勞動合同。記者一一找到上述五人，他們均表示曾在運城建筑工地務(wù)工，但從沒在海鐵公司上過一天班、領(lǐng)過一分錢工資，根本不知道勞動合同的事。劉玉坡說，除了他本人有工程預(yù)算員職稱，其他四人均為初中文化，平時從事的都是鋼筋工、水泥工、架子工等一般工種，從沒報考過初中級技術(shù)職稱。
資質(zhì)申報資料中，海鐵公司填報了一份《企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費申報表》，顯示公司2010年全部從業(yè)人員、在崗職工、繳費人員均為252人，趙書龍、劉玉坡、職永杰、趙少杰、趙少輝、劉玉好等人赫然在列。運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會勞動保險事務(wù)所同意海鐵公司繳費工資總額按380202元核定。《企業(yè)養(yǎng)老保險繳費工資呈報表上》，上述六人均有簽名。而這六人在看過簽名筆跡后，均斷然否認(rèn)簽過字，也從不知道曾經(jīng)“被保險”。趙書龍說，出現(xiàn)在海鐵公司申報表格上的大多數(shù)員工，都是河北唐縣老鄉(xiāng)，曾跟隨他在運城建筑工地務(wù)工“沒有一個人跟海鐵公司有過勞動關(guān)系，表格上的簽名全是假的。”
記者來到運城市人社局申報科了解養(yǎng)老保險繳費情況，一名工作人員在查閱了相關(guān)資料后表示，海鐵公司從2012年5月才首次為幾名員工辦理基本養(yǎng)老保險，繳費金額僅55860元，不存在為252名員工繳納養(yǎng)老保險一事。
假業(yè)績假發(fā)票造出“胖子公司”
工程業(yè)績是申報資質(zhì)考察的重要條件之一。根據(jù)當(dāng)時住建部有關(guān)規(guī)定，申報市政公用工程一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在近五年承擔(dān)兩項以上單項合同額3000萬元以上的市政公用工程總承包或主體工程承包，并要求質(zhì)量合格。《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海鐵公司申報市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)、房建總承包二級資質(zhì)的多項代表性工程業(yè)績被提升或“潤色”，個別項目甚至子虛烏有。
在申報資料中，有一份《竣工驗收證明書》顯示，由海鐵公司承建、總造價2335.9萬元的運城市河?xùn)|東街延長線道路建設(shè)工程(名稱后變更為“八一湖大橋至東外環(huán)連通道路工程”)，開工日期為2005年11月28日，竣工時間為2006年8月31日。而記者從運城開發(fā)區(qū)建設(shè)土地環(huán)保局查到的竣工驗收資料顯示，該項目實際開工時間為2006年9月4日，實際竣工時間為2010年10月20日。海鐵公司上報資質(zhì)申請時間是2010年6月2日，也就是說，該項目還未竣工，尚不能確定合格與否，海鐵公司偽造了“竣工驗收證明書”，作為工程業(yè)績上報，
申報資料中的另一份《竣工驗收證明書》顯示，由海鐵公司承建、總造價3988萬元的孝義市景觀南路第一標(biāo)段工程，竣工時間為2008年9月30日，總監(jiān)理工程師為“臨汾亞泰工程監(jiān)理有限公司邵光明”。而記者從孝義市質(zhì)監(jiān)站查到的竣工驗收資料顯示，該項目實際竣工時間為2010年12月20日，總監(jiān)理工程師為“山西省交通建設(shè)工程監(jiān)理總公司邵光敏”，竣工驗收文件發(fā)出的時間為2012年3月。也就是說，海鐵公司偽造了該項目的“竣工驗收證明書”，在資質(zhì)申報中湊數(shù)。
上報的工程業(yè)績中，有一項是海鐵公司2006年4月28日中標(biāo)的陜西西安鼎天科技實業(yè)(集團)有限公司新建辦公樓工程建設(shè)項目，合同造價3807萬元，中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同、安全評估證明、竣工驗收證明等文件一應(yīng)俱全。而記者從西安楊凌示范區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室得到答復(fù)，該工程中標(biāo)單位是陜西當(dāng)?shù)匾患医ㄖこ坦荆ｈF公司的中標(biāo)通知書、施工合同等一系列材料均為偽造。
記者就此詢問海鐵公司副總經(jīng)理王六保“明明不是海鐵公司承建的工程項目，為什么要無中生有，欺騙監(jiān)管部門？”王對此沉默不語。
申報資料中，海鐵公司上報了82臺大型施工機械，機械設(shè)備凈值2668萬元，以應(yīng)付資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對企業(yè)自備自購工程設(shè)備的強制性要求。記者從申報資料中隨機挑選海鐵公司購買兩臺挖掘機、兩臺汽車起重機的《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》核查，但從山西省、陜西省國稅局系統(tǒng)沒有查到上述發(fā)票。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海鐵公司“強大”的施工能力，是通過偽造大量的工程、施工機械等發(fā)票“造”出來的，根本沒有對應(yīng)的機械設(shè)備。
渾身是假的“大企業(yè)”躋身省重點工程
知情人告訴記者，海鐵公司自成立之日起，到2011年年中取得國家市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)后的一段時間，連一臺推土機都沒有，施工作業(yè)所需機械設(shè)備全部靠租賃。直到2012年上半年，海鐵公司要求員工集資80萬元建起一個水泥穩(wěn)定碎石攪拌站，才算有了一件“家當(dāng)”。今年年初，海鐵公司花20萬元購買了一套1000型混凝土拌合站。除此之外，海鐵公司再無其他像樣的機械設(shè)備。
知情人表示，海鐵公司的實力連評三級資質(zhì)都十分勉強，以前，他們就是用相同手段騙取了市政建設(shè)二級資質(zhì)。在運城市工程建設(shè)業(yè)界，海鐵公司被稱為渾身是假的“大企業(yè)”。
記者詢問海鐵公司人員“沒有與資質(zhì)相匹配的實力而承接具有真實資質(zhì)、能力才能承接的工程，是不是很危險？”他們回答：“很危險，尤其是技術(shù)要求較高時更危險。”然而，海鐵公司先后承建和參與建設(shè)了運城市轄區(qū)內(nèi)多個重大工程，包括學(xué)苑路立交橋二期工程、八一湖大橋及引道工程、安中路道路排水工程、臨猗縣經(jīng)濟園區(qū)西夾路拓寬改造工程等。
值得關(guān)注的是，取得了市政一級資質(zhì)這塊金字招牌后，海鐵公司的觸角開始伸向省級重點建設(shè)項目。沿黃干線公路是山西省政府確定的“十一五”重點工程項目，也是國省干線公路網(wǎng)的主要組成部分。2012年12月，海鐵公司在沿黃干線公路平陸至曹川段第一標(biāo)段工程中標(biāo)，合同造價5000多萬元。2012年初，海鐵公司還參與了某鐵路軍用專線改造工程建設(shè)。
在海鐵公司，記者拿著厚厚的證據(jù)材料，就造假問題一一向公司副總經(jīng)理王六保求證，王不予作答。良久，他才對記者說了一句話“建筑企業(yè)資質(zhì)，哪有不造假的？”
在海鐵公司宣傳材料中，“(公司負(fù)責(zé)人)王致和信心百倍地表示，要立足運城、進軍山西，走向全國，拿到工程建筑行業(yè)的最高獎———魯班獎”“三年內(nèi)，要申辦成公路一級資質(zhì)，房建一級資質(zhì)，屆時海鐵的項目將會遍布全國，海鐵年產(chǎn)值將突破五個億”。
一個造假公司，用假資料連闖運城市、山西省、住建部三道關(guān)卡，最終獲取國家市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，誰該被問責(zé)？記者3月中旬來到海鐵公司申辦市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的主要把關(guān)審核部門山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，就此采訪城市建設(shè)處處長張海。張海稱，此事要找副處長聶建紅。聶表示在外出差，要記者留下采訪提綱，他回去后會跟記者聯(lián)系。但截至發(fā)稿，記者沒有接到聶的電話，期間向聶發(fā)出的短信也無回應(yīng)。（記者 王文志 肖波 山西報道）
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