新一輪國務院機構改革將嚴控編制與領導職數

                2013-03-11 06:53 來源:京華時報

                  3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案稱,新一輪國務院機構改革即將啟動,國務院組成部門將減少至25個。

                  根據方案,國務院正部級機構減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機構增減相抵數量不變。改革后,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門25個。

                  改革的重點是,緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系,穩步推進大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。

                  方案通過后,將抓緊完成新組建部門的“三定”工作,綜合設置部門內設機構,嚴格控制人員編制和領導職數。

                  三大民生指向

                  吃得更安心

                  使食品監管做到“無縫對接”

                  民以食為天。食品安全,是當前老百姓最關心、意見最突出的民生問題之一。而分散在多個部門的食品安全監管職能,備受各界詬病。

                  服務更便利

                  釋放民間和個人涌動的活力

                  工商登記,事關個人創業、企業發展。此次將“先證后照”改為“先照后證”,并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等,能讓企業迅速成立,效率極大提高。

                  社會更誠信

                  構筑覆蓋全社會的信用體系

                  誠信,是支撐現代經濟的柱石之一。商品造假、金融欺詐……種種商業失信行為,腐蝕社會肌體,甚至讓人與人之間都喪失信任。

                  建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。這意味著每個人將具有一個嶄新的信用代碼,這是信用建設的有力保障。

                  改革四問

                  重在轉變政府職能防精簡再膨脹怪圈

                  此輪改革核心是什么

                  “國務委員兼國務院秘書長馬凱在說明開篇對2008年這五年的行政體制改革,做了一個全面的總結。同時,馬凱在說明中提出了一定的問題,職能越位、缺位問題過多,該管的沒管好,不該管得又管的比較多。這段比較系統的分析,目前國務院整個行政運行中存在的問題,在管理運行過程中,結構也是很大的問題,行政審批事項過多,對于市場干預過多,這個問題的診斷,整體上來說是比較中肯的?!弊蛱焐衔?,國家行政學院教授汪玉凱,一邊聽國務院秘書長馬凱作報告一邊評價稱。

                  汪玉凱表示,2008年的大部制改革方案確定了決策、執行、監督的行政三分制。本輪改革將繼續深化、推進這個目標,部門進行“微調”,重在轉變政府職能、理順內部關系,重在減少職能重疊,防止多重管理。

                  改革應該避免哪些誤區

                  記者采訪的多名專家表示,實行大部門制的根本目的,在于優化黨政機構內部的資源配置,最大限度減少內部不必要的摩擦,提高公共部門整體對外管理和服務的水平和能力。因此,要克服兩個誤區,政府的部門結構不是越大越好,政府機構不是越少越好。

                責編:王濤
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