全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)總余額為2.32 萬(wàn)億元，公共財(cái)政又難以滿足龐大的資金需求“五一”小長(zhǎng)假已落下帷幕，但公眾對(duì)我國(guó)第一條高速公路上海滬嘉高速公路5月1 日起取消收費(fèi)的消息仍在高度關(guān)注。
高速通行費(fèi)何時(shí)休？
4 月29 日上午10 時(shí)， 在廣州城西大通道廣佛高速沙貝路口，駕車(chē)帶領(lǐng)全家去肇慶市游玩的趙軍對(duì)記者說(shuō)： “我覺(jué)得高速公路就應(yīng)該完全取消收費(fèi)。收了那么多年，還貸款還得應(yīng)該差不多了吧？ ”
像趙軍這樣想的人不在少數(shù)。公路本姓“公”，輿論幾乎一邊倒地認(rèn)為不該收費(fèi)。
但是交通運(yùn)輸部的相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)高速公路收費(fèi)政策要?dú)v史地看。上世紀(jì)80年代初，為了籌措公路建設(shè)資金，國(guó)家出臺(tái)了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策，打破單一的政府投資體制， 吸納社會(huì)資金建設(shè)公路， 用收取的通行費(fèi)作為對(duì)投資方的投資回報(bào)。此政策吸納各方資金尤其是外資和銀行貸款迅速流向公路建設(shè)。到去年底，全國(guó)公路總里程超過(guò)400 萬(wàn)公里， 承擔(dān)了75％以上的貨運(yùn)量和90％以上的客運(yùn)量。
已經(jīng)收了二三十年， 為什么現(xiàn)在還要繼續(xù)收？這位專(zhuān)家解釋說(shuō)，高速公路建設(shè)資金近70％來(lái)自于銀行貸款、外資、社會(huì)資本等。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中公布過(guò)一組數(shù)字： 全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65 萬(wàn)億元， 到現(xiàn)在， 債務(wù)總余額為2.32萬(wàn)億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率為64％。這一債務(wù)低于國(guó)內(nèi)銀行業(yè)控制放貸的警戒線80％。
但2.32 萬(wàn)億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢(qián)。
財(cái)政埋單是否可行？
“國(guó)家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？ ”交通運(yùn)輸部一位多年從事收費(fèi)公路研究的負(fù)責(zé)人苦笑著說(shuō)：“如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政來(lái)出資歸還。我們?cè)啻闻c財(cái)政部門(mén)溝通，但財(cái)政拿不出2 萬(wàn)多億元錢(qián)來(lái)。”
除了歸還欠債外， 當(dāng)前我國(guó)高速公路正處于形成網(wǎng)絡(luò)的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，35％的國(guó)家高速公路網(wǎng)尚未建成，一些主要運(yùn)輸通道擁堵現(xiàn)象普遍，急需擴(kuò)容改造，公路建設(shè)每年需投入資金超過(guò)1 萬(wàn)億元，僅靠公共財(cái)政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求，仍需要依靠“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策來(lái)籌措資金。
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