全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公布。目前，江蘇、北京、上海、山東等12省份已公布了收費公路摸底調查結果。根據調查結果，12個省份收費公路累計債務余額為7593.5億元，收費公路去年收費額為1025.7億元，其中江蘇累計債務達1338.1068億元，全國最高。
昨天，對此結論，江蘇省交通廳相關人士表示，這個數據并不奇怪，江蘇的高速公路建設比較快，基本上所有的高速已經全部建起來了，債務高一些是正常的。據介紹，目前，江蘇收費公路專項清理已進入自查自糾階段，同時年底降低高速公路起步價、撤消8個收費站等也在緊鑼密鼓中。
現狀
江蘇公路欠債全國最高
據介紹，目前12省份公布的內容主要有《收費公路信息公開表》和《收費公路主線站點分布圖》兩項。《收費公路信息公開表》包括收費公路里程、主線收費站、投資情況、債務情況以及2010年度經營情況幾個大項。其中，“收費公路里程”列明了政府還貸公路和經營性公路各有多少。“投資情況”包括累計投資總額、銀行貸款總額、其他債務總額。“債務情況”包括累計債務余額、銀行貸款余額、其他債務余額。“2010年度經營情況”包括收費額、還貸額、養護支出、運營管理支出、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出。
就債務這一項，12省份均在百億以上。其中，江蘇最高，累計債務余額1338.1068億元，寧夏最低，累計債務余額為147.4987億元。
疑問
為什么江蘇欠債最多？
從江蘇公布的收費公路里程來看，江蘇以6861公里排行老三，僅次于山東(8963.86公里)、云南(7334.376公里)，而從公路性質來看，大部分省份收費公路中經營性公路占較大比例，江蘇也如此，經營性公路占到56%，只有遼寧和寧夏的收費公路全為政府還貸公路，相對而言，經營性公路的收費期限更長。
昨天，被問及為什么江蘇公路欠債最多，江蘇省交通廳表示，其實這很正常。省交通廳相關人士認為，之所以欠債多，是江蘇的高速公路建設比較快，所有的高速基本全部建起來了，“別的省可能一半都沒建呢，所以我們的債務比較大。”他說，高速公路一向造價比較高，一些道路建設都是銀行貸款，涉及一個多億都是有賬可查的。“你也可以算一筆賬，一年收200多個億，去掉交的稅、去掉銀行利息，100多個億去了，還有人頭稅、養護費等，每年還本還可以還20~30個億……也就是說收的錢，除了還利息以外，還可以有一部分用來還貸。1000多億的債，要多少錢還，可以算出來的。”至于利潤，該人士稱，欠債多當然無從談利潤，“數據要結合整體情況來看，我們江蘇的情況應該說在可控范圍內。”
該負責人士還透露，由于交通部沒有要求把所有以路為單位、以收費站為單位的收費還貸信息公示，只要求公示總情況，“所以江蘇也只按要求進行了公示……我們內部肯定有分項調查，詳細的統計，但不便于公布。”
附江蘇情況：
收費公路里程(公里)
收費公路里程 占通車公路總里程 還貸性 經營性
6861 4.6% 2999 3862
收費公路投資和債務情況(萬元)
累計投資 銀行貸款 其他債務 累計債務 銀行貸款 其他債務
總額 總額 總額 余額 余額 余額
23178894 14967848 1047811 13381068 12126549 1254519
收費公路2010年度經營情況(萬元)
收費額 還貸額 養護 運營 稅費 折舊 其他 利潤
支出 支出 支出 攤銷 支出
2345639 1705089 268494 241607 280717 355029 55669 -560966
計劃
高速公路起步價年底有望降
將有多項收費清理動作
江蘇省交通廳昨天透露，全國收費公路專項清理目前就進展到公示這一階段，各省把收支情況進行了清理，下一步將進入自查自糾階段，即在調查摸底的基礎上，對現有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。
對審核中發現的各類違規及不合理收費行為、收費項目及收費站(點)，提出具體的整改措施并抓好整改落實。“這個階段將持續至12月31日，然后從2012年1月1日起進入第三階段，一直到5月31日，主要工作包括檢查復核、總結完善，制定有關的制度，然后引進長效管理機制。”
昨天，記者還從省交通廳了解到，目前他們還在對社會多個熱點進行研究、探討。
年底降高速公路起步價
為了給車輛提供更多便捷，江蘇部分高速上的互通越來越多，比如繞越高速東南段，全長41.323公里，平均5公里就有一個互通，但這也導致一個問題，有時市民驅車借用一小段高速就得掏15元錢，因為江蘇高速起步價就是15元。早在前段時間，相關部門就對此明確表態，這一問題也列入了清理范疇，降低起步價，降到多少，正在考慮中。昨天，省交通廳表示，高速公路起步價，正在想辦法解決，“這是我們能做的工作，年底估計能完成。”據透露，起步價大概降至10元左右。
8個收費站擬撤消
9月初，省交通部門透露江蘇將調整與上海接壤三個收費站的收費標準，還將撤除8個收費站遷移3個收費站。
昨天，記者從江蘇省交通廳獲悉，8個收費站撤消可不是那么簡單的事，“債務由誰來負擔，人誰來養，撤掉后，負債哪個來還，我們希望能從交通部爭取到一點政策……這僅僅是一個方案。”不過，記者了解到，就市民爭議比較大的十五里墩和潘家花園的收費問題，目前也在做專題研究，年底前還是有希望完成清理的。
盤點
江蘇省公路上哪些機構在收費
普通國省干線公路收費站
一共有57個，其中政府還貸的47個占80%，經營性的10個占20%。普通公路10個經營性收費站具體涉及到四個經營公司，具體包括：1、徐州通達公路有限公司；2、吳江遠通公路發展有限公司；3、蘇滬機場路路勁公司；4、鹽城通達公路有限公司。
江蘇交通控股有限公司
下屬共18家經營管理單位，全部為國有性質，其中1家還貸性，17家經營性。
具體包括：1、江蘇省高速公路經營管理中心；2、寧滬高速公路有限公司；3、廣靖錫澄高速公路有限公司；4、錫宜高速公路有限公司；5、寧杭高速公路有限公司；6、沿江高速公路有限公司；7、寧常鎮溧高速公路有限公司；8、揚子大橋高速公路有限公司；9、滬蘇浙高速公路有限公司；10、蘇通大橋高速公路有限公司；11、京滬高速公路有限公司；12、連徐高速公路有限公司；13、寧宿徐高速公路有限公司；14、汾灌高速公路有限公司；15、寧靖鹽高速公路有限公司；16、沿海高速公路有限公司；17、宿淮鹽高速公路有限公司；18、潤揚大橋高速公路有限公司。
地方投資主體
共6家，全部為國有性質、經營性，具體包括：1、蘇州繞城高速公路有限公司；2、蘇嘉杭高速公路有限公司；3、南京二橋高速公路有限公司；4、南京三橋高速公路有限公司；5、南京繞越高速公路東南段有限責任公司；6、蘇州常昆高速公路有限公司。
分析
是否存債務風險？
專家：風險總體可控
從公路性質看，大部分省份收費公路中經營性公路占較大比例。交通運輸部管理干部學院教授張柱庭說，目前全國公路建設的總規模一年是1萬億元，但是財政性投入只是1800億元，有很大的缺口。這些財政性投資大部分用于修建農村公路等不收費公路，像高速公路就基本交給銀行貸款或企業來修。目前各地公布的債務情況總體看基本屬實。
張柱庭認為，如果政策保持穩定，車流量呈上升趨勢，這些債務應該還在可控范圍內。早期修的路確實有盈利過多的情況，但不是全局的情況。而且從短期看，收費還會存在。
經計算，12省份收費公路累計債務余額達7593.5億元。這是否存在債務風險？交通運輸部新聞發言人何建中此前曾表示，現在收費公路總體處在還息階段，總體債務風險是可控的。
湖北省統計局副局長葉青說，如果沒有特殊政策，這些錢20年都還不完。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金只有0.5億元，償還利息20.1億元。
收費公路何時了？
專家：短期難取消
由于此前公眾對各地收費公路財務情況缺乏了解，因此，這次各地公布的數據仍讓很多民眾不太理解，為什么收費收了這么些年，還有這么多的債務余額呢？當然，這和這些年來大規模的收費公路建設有關，建得越多，自然累計債務越多。不過，從一些地方公布的數據來看，能夠發現一些不太正常的地方。
比如，有些地方一年收費幾十億元，貸款本金卻償還寥寥。去年，北京高達20.14億元的收費用于償還利息，貸款本金則只償還了5200萬元。北京從1987年以來累計銀行貸款及其他債務455億元，但截至2010年底，債務余額為439.23億元。這是不是意味著，23年來每年才平均償還幾千萬元的債務本金？如果照此下去，還清400多億的貸款要到什么時候啊？
專家由此認為，上述信息的披露釋放出信號，迫于收費公路還貸、運營等壓力，短期內全部取消收費公路難以實現。
現在，全國收費公路專項清理已經進入“自查自糾”第二階段，因此公眾希望，看到各地在進一步公開信息、解答民眾疑惑的同時，也應該拿出整改措施。有關主管部門應該將各省份收費公路的運營情況進行比較，為第三階段的“檢查復核”做好準備。綜合
鏈接
專項清理分四階段
今年的全國收費公路專項清理前后將持續一年，總共分為四個階段，其中第一階段的調查摸底從6月20日-8月底，主要是監管部門對于截至2011年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規模、站點設置、收費期限、收費標準等有關情況進行排查。第二階段從2011年9月1日-12月31日，為自查自糾階段。
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