國務院參事 任玉嶺
編者按：
為充分發揮國務院參事參政議政的重要作用，2012年兩會，人民網與國務院參事室合作，就社會熱點問題請參事發表意見建議，進行深度解讀。人民網兩會專題特開設“兩會深閱讀”欄目，集中發表參事的真知灼見。國務院參事任玉嶺兩會期間做客人民網，以“房地產市場健康發展”為主題，對今年政府工作報告中與房地產相關的內容暢談了他的認識和意見。
堅持房產調控 促進房價合理回歸
任玉嶺指出，政府工作報告特別強調了兩點，一是房地產的調控一定不能松懈，要促進房價的回歸。二是要大力發展保障性住房，滿足剛性需求。他認為在房地產狠抓這兩手是十分必要的，而且需要這兩手都要硬。只有這兩手都硬起來，房價才能真正回歸。過去都是談遏制房價增長，而這次強調回歸。如果現在三至四萬元一平米的高價還只談遏制增長，是無法適應廣大人民群眾“住有所居”的需求的，所以用“回歸”非常必要。
去年嚴格控制投機、投資購房問題，任玉嶺認為，現在已經見到了調控的效果。但是，這只是開始，調控絕不能松懈，一定要堅持下去。商品房也應該朝著為人民服務、為廣大百姓安居樂業服務靠攏。有很多房地產企業實際上是在觀望、在等待，希望政府調控放開，還能像原來一樣高價去出售，這是不對的。什么是“回歸”，就是要降低成本，降低利潤指標。包括地價、配套費、稅收以及房地產商的宣傳費、銷售費、利潤目標，都應該把它降下來，然后真正使住房的價格得到回歸，讓普通的中低收入者買得起、住得上。
政府增加投資擴大保障性住房 制度建設需及時針對保障性住房的建設，任玉嶺說，保障性住房與商品房價格是緊密聯系在一起的，根據他在幾個國家的調研，只有擴大保障性住房，縮小商品房的建筑面積，或擴大可承受性住房建設，解決好大多數人的“住有所居”問題，一般商品性住房價格才能真正回歸。去年保障性住房開工1000萬套，今年還要增加500萬套，這對平抑商品房價、促商品房回歸，發揮了重要作用。
針對重點增加中小套型普通商品住房的建設，任玉嶺認為，政府采取的政策是非常正確的。現在很多商品房面積很大，老百姓買也買不起。中國很多人還不富，包括部分白領和農村走出的大學畢業生及做小生意的新市民，他們收入都不高，解決好這個占城市人口比重很大的階層的問題，既是廣大百姓的要求，也是中央和政府心中的一件大事。
任玉嶺認為，抓緊完善保障性住房的建設、分配、管理、退出等一系列制度，這個提得非常及時、也非常重要。因為保障性住房的土地可能是免費的、廉價的，所以保障性住房比較便宜，這就很容易被一些有權的、有錢的人首先去搶占、去搶購。過去就有好多保障性住房沒有用在解決剛性需求方面，而是被有些人鉆了空子，成了富人的資產。
任玉嶺指出，溫家寶總理的報告強調要讓把已經有穩定就業和居住的農民工轉為城鎮居民，為了合理推進城市化也一定要解決好農民工對住房的租購問題，要解決他們的城市公共服務問題，只有這樣，才能使城市的公共服務向農民工、新市民覆蓋。事實上，也只有解決了這個問題，才能解決好中國的留守兒童問題，才能解決好留守老人問題以及留守婦女問題。所以一定要制定好這方面政策，使保障性住房為低收入階層服務、為新市民服務，為城鎮化的推進服務，為構建和諧社會服務。
控制房價和保經濟增長不矛盾
針對今年GDP7.5%的增長目標，任玉嶺認為，這是真正的科學發展觀的體現，也真正體現了執政為民的宗旨。中央提出是穩出口、擴內需，是實事求是的，是基于國內國外的情況出發的。從國外來看，一是金融危機還在持續；二是歐債危機現在有些國家還比較嚴重；三是國外的失業率比較高，沒有增長活力；四是新興經濟體面臨著通貨膨脹和增長下滑的壓力。在這種情況之下，我國的出口市場都一定會受到影響。
從國內來看，一是現在面臨著結構的調整。過去相當長一段時間，靠高消耗、高污染，強調高效率來發展我們的經濟，必然出現不均衡發展，造成了區域之間的差距、城鄉之間的差距不斷拉大。特別是農業農村的發展，長期缺少資金的支持，農業基礎設施同保農業增長不適應。二是現在物價仍然處在高位，就業也面臨著比較大的負擔。所以中央為推進結構調整，統籌區域與城鄉協調發展，就要付出代價，重視公平，就必然要放慢速度。
在談到控制房價會不會影響經濟增長時，任玉嶺明確表示不會。“因為，抑制投資、投機購房，雖然減少了商品房建、售，但保障性住房的大量增加，并沒有使房地產總量和投入減少。去年是調控最嚴格的一年，但房地產投入還比2010年增加了一萬億元。如此不會影響對鋼鐵水泥等建筑材料的需求，不會影響經濟的正常發展。”
國務院參事任玉嶺簡介：
任玉嶺，國務院參事，著名經濟學家，國家教育咨詢委員會委員，第八屆全國政協委員，第九、第十屆全國政協常委。中華民營企業聯合會副主席，中國產學研促進會副會長。上世紀八、九十年代曾任廣西北海市副市長，國家科委中國星火總公司總工程師。
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