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　　兩會(huì)期間，一則“北京上班族月收入7500元沒有安全感”的消息引發(fā)輿論關(guān)注和熱議。一些代表委員認(rèn)為，這在一定程度上反映了我國(guó)中等收入群體的境況和心態(tài)。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中等收入者比重。在深化收入分配制度改革中，如何做大“中等收入群體”？使收入分配格局從“金字塔形”向“橄欖形” 過渡？

　　高昂生活成本扼殺財(cái)富積累

　　小姚在北京一家高新技術(shù)企業(yè)工作，每月收入約7500元，扣除五險(xiǎn)一金和個(gè)稅后，每月實(shí)發(fā)約6500元，再除掉房租、伙食費(fèi)和交通費(fèi)等生活必需開支，每月積蓄不到2500元，他說生活在北京沒有安全感。租住在蝸居，出門擠地鐵，買房是奢望……小姚的感慨引起許多上班族的強(qiáng)烈共鳴。全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利指出：“這反映出我國(guó)中等收入者非常脆弱，享受的社會(huì)保障和福利較少，生活負(fù)擔(dān)壓力較重。”

　　何為中等收入者？專家認(rèn)為應(yīng)具備中等以上收入、生活比較富裕、生活水平比較穩(wěn)定。中等收入者不應(yīng)該是“房奴”“車奴”“孩奴”。但現(xiàn)實(shí)中，住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等高昂的生活成本，扼殺了城市工薪階層積累財(cái)富的能力，制約了中等收入群體的增長(zhǎng)。“中等收入群體是一個(gè)成熟社會(huì)的中堅(jiān)力量，是消費(fèi)社會(huì)的基礎(chǔ)。這個(gè)群體應(yīng)該是富有活力的，但是現(xiàn)在，他們陷入了某種群體性焦慮。”易敏利代表說。

　　“做大中等收入群體，首先要織密社會(huì)保障網(wǎng)。”來自云南省昆明市基層的全國(guó)人大代表?xiàng)蠲髡f，目前我國(guó)社會(huì)保障和福利制度主要覆蓋低收入群體，中等收入群體享受不到城鄉(xiāng)低保、保障性住房等政策。他建議，政府要切實(shí)加大調(diào)控房?jī)r(jià)、穩(wěn)定物價(jià)、推進(jìn)教育公平、深化醫(yī)改和完善社保等方面的力度，為中等收入群體“減負(fù)”，建立有利于中等收入群體增長(zhǎng)的社會(huì)保障體系。

　　增收關(guān)鍵在“兩個(gè)提高”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21810元，同比增長(zhǎng)8.4%，低于GDP增長(zhǎng)9.2%和公共財(cái)政收入增長(zhǎng)24.8%的幅度；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19118元，比平均數(shù)低2692元。

　　“這組數(shù)據(jù)表明，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重還在降低。同時(shí)，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民收入在平均水平以下。”來自四川一家民營(yíng)企業(yè)的全國(guó)人大代表王麒認(rèn)為，改革開放30多年來，我們告別了“共同貧困”，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到“共同富裕”，現(xiàn)在收入分配格局變成“金字塔形”，貧富差距在拉大。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，抓緊制訂并盡快出臺(tái)“收入分配制度改革總體方案”，明確改革目標(biāo)、任務(wù)和路徑。關(guān)鍵是在頂層設(shè)計(jì)上落實(shí)“兩個(gè)提高”，即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使“兩個(gè)提高”從概念變成政策。 據(jù)新華社

　　市民在上海一個(gè)家居用品超市選購(gòu)商品(2011年5月17日攝)。兩會(huì)期間，一則“北京上班族月收入7500元沒有安全感”的消息引發(fā)熱議。一些代表委員認(rèn)為，這在一定程度上反映了我國(guó)中等收入群體的境況和心態(tài)。

　　■代表建議

　　“結(jié)構(gòu)性減稅”應(yīng)為長(zhǎng)期政策

　　“政府工作報(bào)告提出了調(diào)高、擴(kuò)中、提低的改革方向。這三者是有關(guān)聯(lián)的，調(diào)高和提低都能起到擴(kuò)中的效果。”易敏利代表說，“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”需要統(tǒng)籌推進(jìn)，打出“組合拳”。包括調(diào)整部分壟斷行業(yè)尤其是高管人員的過高收入，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等。

　　全國(guó)人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝提出，“結(jié)構(gòu)性減稅”對(duì)縮小收入差距等具有重要意義，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本財(cái)政政策，對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅制定一攬子計(jì)劃，明確路徑圖和時(shí)間表。還有代表建議，繼續(xù)大幅度提高小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。