改制后，洛耐醫院成為洛陽市第七人民醫院，揭牌儀式上，附近居民也來湊熱鬧。

　　洛陽通報14家公立醫院產權改制情況目前已有6家完成

　　□記者張渝見習記者段偉朵通訊員路璐文首席記者張鴻飛實習生李曉波圖

　　核心提示

　　昨日，洛陽市召開公立醫院產權制度改革新聞發布會，對洛陽市14家公立醫院產權制度改革情況進行通報。作為國家確定的16個醫改試點城市之一，也是河南省唯一一個醫改試點，在“醫改”的大背景下，公立醫院“舊貌”如何逐漸更換“新顏”，居民能從中獲取哪些實惠，醫院職工又能收獲什么？昨日，記者對此進行了調查。

　　[背景]

　　發展受限醫改“順勢而行”

　　“自2011年1月份開始，洛陽市第一人民醫院、洛陽市中心醫院等洛陽市14家公立醫院開始實施產權制度改革，目前，有6家醫院已完成產權交易，改制任務基本完成，整個工作計劃今年6月份前全部完成。”洛陽市衛生局黨組成員、副局長廖明早介紹說。

　　“醫院改制其實是順應社會發展的一項工作，并非傳統意義上的‘私有化’。”一家參與改制的醫院負責人說，在實施醫院體制改革之前，醫院擴建受限，用人不夠靈活，創新能力不強，此外還存在債權債務、產權不清、土地歸屬等歷史遺留問題，這些問題嚴重阻礙了醫院的發展。

　　“我中心的編制是1987年核定的，1992年再次核定，床位200張，人員編制340人。”洛陽市婦女兒童醫療保健中心相關負責人說，2000年以前，該中心編制已滿，受此限制，引進人才十分困難。此外，在職稱晉升方面也存在限制，挫傷了不少技術骨干的工作積極性。

　　“在改制過程中，我們發現，某醫院有55名在編職工拿著工資居然一天班都沒有上過，醫院里也沒有人認識他們！這只是舊產權制度帶來的弊端之一，因此，改革勢在必行。”廖明早說。

　　[方法]

　　讓醫院職工“當家做主”

　　“公立醫院改制是一項極具創新意義的大工程，其初期必然要經歷陣痛。”一家參與改制的醫院負責人說，在改制初期，全院職工一片嘩然——是不是“鐵飯碗”要保不住了？職工福利怎么辦？待遇有什么變化？一個接一個問題被提了出來。除此之外，不少市民對改制后收費、醫療技術等問題提出疑慮。

　　“醫院改制的目的是為了將醫院帶入高效、健康、可持續發展的‘快車道’。”洛陽東方醫院相關負責人說，包括該院在內的所有公立醫院，在改制后將堅持公益性和非營利性不變，堅持執行政府定價的醫療服務收費標準不變，“所有工作的出發點、落腳點都是為了讓病人滿意，讓病人放心”。

　　“醫院改制也是為了人盡其用，真正的人才是不會被埋沒的。”一家參與改制的醫院負責人說，職工的福利不會受到損害，養老金等也不成問題，改制后將按期足額發放。

　　據洛陽市衛生局相關負責人介紹，目前完成改制任務的6家醫院中，除洛陽市中心醫院有10%的股份控制在政府手中之外，其他醫院的股份完全由職工購置，職工成為了醫院真正的主人，實現“當家做主”。

　　[效果]

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　　職工有了積極性金點子層出不窮

　　洛陽的公立醫院產權制度改革，給老百姓帶來了哪些實惠？廖明早說，職工成為醫院真正的主人，積極性更強了，責任心更重了，“為破解‘看病難、看病貴’的問題，大家群策群力，金點子層出不窮”。

　　鄭州大學附屬洛陽中心醫院“就醫實名制”就是其中之一。自今年1月1日起，到此就診的患者，在掛號前得出示身份證或登記身份信息。欒川的張先生就體會到了“實名制”的好處：出院三天，他就收到醫院快遞過去的病歷，病歷后面還有詳細的注意事項，告訴出院后怎么用藥、多長時間到醫院復查，另外他還接到醫院的電話回訪。

　　廖明早介紹，實名制還可以使患者歷次就診信息連貫、建立患者的健康檔案、保障患者合法權益。也將有助于“電子病歷”的推廣，不僅方便醫患，還可有效控制醫療費用增加、抗生素使用等。

　　醫院出臺不少惠民政策

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　　在產權制度改革的背景下，洛陽公立醫院出臺了不少惠民政策。“先看病、后交費”就是其一。自去年11月1日起，該模式首先在新安縣推廣，參加城鎮居民基本醫療保險的城鎮居民、參加新型農村合作醫療的農民、“三無”病人（暫無姓名、無住址、無陪護）、工傷病人（與用工單位簽有協議）及非上述情況而又病情嚴重需采取緊急醫療救治者，可與醫院簽訂《住院治療費用結算協議書》并將醫保證（新農合證）及身份證件暫時留存醫院，同時不再交押金即可住院治療。患者出院時，只需向醫院支付新農合或醫保報銷后個人承擔的費用即可。

　　截至目前，洛陽市共有23家醫院實施有這條“生命綠色通道”，其中市區醫院9家，各縣區醫院14家。

　　有市民提出，如果住院后，醫院給患者用貴藥、過度醫療咋辦？洛陽市衛生局相關負責人說，醫院每日會給患者出具治療費用清單，非基本藥物的使用必須經患者同意確認，整個治療公開透明，接受患者監督。

　　[答疑]

　　醫改首先不會犧牲患者權益

　　在公立醫院產權制度改革中，有不少人擔心，“改制后的醫院，公益性質是不是變了，看病會不會挨宰？”

　　“醫改的主要目的是為了增強市場活力，和從根本上解決老百姓‘看病難，看病貴’的問題。”廖明早說，首先，衛生部等五部委出臺了一系列有關政策改制文件，保證了患者的權益；其次，醫改盤活了醫院的資金來源，醫療設施等硬件得到提升，專家、骨干等軟實力得到保存。據初步統計，改制后的醫院，門診月就診人次及住院人次較上年度同期提高20%，床位使用率、周轉率得到大幅提升。同時，醫院也可根據自身需要，隨時向社會招聘各層次人才。

　　據介紹，在醫改大背景下，2012年將是歷年來洛陽醫院投資最大、建筑面積和新增床位最多的一年，全年預計總投資6.2億元，新增建筑面積31.4萬平方米，新增床位1560張。