改制后，洛耐醫(yī)院成為洛陽市第七人民醫(yī)院，揭牌儀式上，附近居民也來湊熱鬧。
洛陽通報14家公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)改制情況目前已有6家完成
□記者張渝見習(xí)記者段偉朵通訊員路璐文首席記者張鴻飛實習(xí)生李曉波圖
核心提示
昨日，洛陽市召開公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革新聞發(fā)布會，對洛陽市14家公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行通報。作為國家確定的16個醫(yī)改試點城市之一，也是河南省唯一一個醫(yī)改試點，在“醫(yī)改”的大背景下，公立醫(yī)院“舊貌”如何逐漸更換“新顏”，居民能從中獲取哪些實惠，醫(yī)院職工又能收獲什么？昨日，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
[背景]
發(fā)展受限醫(yī)改“順勢而行”
“自2011年1月份開始，洛陽市第一人民醫(yī)院、洛陽市中心醫(yī)院等洛陽市14家公立醫(yī)院開始實施產(chǎn)權(quán)制度改革，目前，有6家醫(yī)院已完成產(chǎn)權(quán)交易，改制任務(wù)基本完成，整個工作計劃今年6月份前全部完成。”洛陽市衛(wèi)生局黨組成員、副局長廖明早介紹說。
“醫(yī)院改制其實是順應(yīng)社會發(fā)展的一項工作，并非傳統(tǒng)意義上的‘私有化’。”一家參與改制的醫(yī)院負(fù)責(zé)人說，在實施醫(yī)院體制改革之前，醫(yī)院擴(kuò)建受限，用人不夠靈活，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，此外還存在債權(quán)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)不清、土地歸屬等歷史遺留問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。
“我中心的編制是1987年核定的，1992年再次核定，床位200張，人員編制340人。”洛陽市婦女兒童醫(yī)療保健中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2000年以前，該中心編制已滿，受此限制，引進(jìn)人才十分困難。此外，在職稱晉升方面也存在限制，挫傷了不少技術(shù)骨干的工作積極性。
“在改制過程中，我們發(fā)現(xiàn)，某醫(yī)院有55名在編職工拿著工資居然一天班都沒有上過，醫(yī)院里也沒有人認(rèn)識他們！這只是舊產(chǎn)權(quán)制度帶來的弊端之一，因此，改革勢在必行。”廖明早說。
[方法]
讓醫(yī)院職工“當(dāng)家做主”
“公立醫(yī)院改制是一項極具創(chuàng)新意義的大工程，其初期必然要經(jīng)歷陣痛。”一家參與改制的醫(yī)院負(fù)責(zé)人說，在改制初期，全院職工一片嘩然——是不是“鐵飯碗”要保不住了？職工福利怎么辦？待遇有什么變化？一個接一個問題被提了出來。除此之外，不少市民對改制后收費、醫(yī)療技術(shù)等問題提出疑慮。
“醫(yī)院改制的目的是為了將醫(yī)院帶入高效、健康、可持續(xù)發(fā)展的‘快車道’。”洛陽東方醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，包括該院在內(nèi)的所有公立醫(yī)院，在改制后將堅持公益性和非營利性不變，堅持執(zhí)行政府定價的醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)不變，“所有工作的出發(fā)點、落腳點都是為了讓病人滿意，讓病人放心”。
“醫(yī)院改制也是為了人盡其用，真正的人才是不會被埋沒的。”一家參與改制的醫(yī)院負(fù)責(zé)人說，職工的福利不會受到損害，養(yǎng)老金等也不成問題，改制后將按期足額發(fā)放。
據(jù)洛陽市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前完成改制任務(wù)的6家醫(yī)院中，除洛陽市中心醫(yī)院有10%的股份控制在政府手中之外，其他醫(yī)院的股份完全由職工購置，職工成為了醫(yī)院真正的主人，實現(xiàn)“當(dāng)家做主”。
[效果]
A
職工有了積極性金點子層出不窮
洛陽的公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，給老百姓帶來了哪些實惠？廖明早說，職工成為醫(yī)院真正的主人，積極性更強(qiáng)了，責(zé)任心更重了，“為破解‘看病難、看病貴’的問題，大家群策群力，金點子層出不窮”。
鄭州大學(xué)附屬洛陽中心醫(yī)院“就醫(yī)實名制”就是其中之一。自今年1月1日起，到此就診的患者，在掛號前得出示身份證或登記身份信息。欒川的張先生就體會到了“實名制”的好處：出院三天，他就收到醫(yī)院快遞過去的病歷，病歷后面還有詳細(xì)的注意事項，告訴出院后怎么用藥、多長時間到醫(yī)院復(fù)查，另外他還接到醫(yī)院的電話回訪。
廖明早介紹，實名制還可以使患者歷次就診信息連貫、建立患者的健康檔案、保障患者合法權(quán)益。也將有助于“電子病歷”的推廣，不僅方便醫(yī)患，還可有效控制醫(yī)療費用增加、抗生素使用等。
醫(yī)院出臺不少惠民政策
B
在產(chǎn)權(quán)制度改革的背景下，洛陽公立醫(yī)院出臺了不少惠民政策。“先看病、后交費”就是其一。自去年11月1日起，該模式首先在新安縣推廣，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民、“三無”病人（暫無姓名、無住址、無陪護(hù)）、工傷病人（與用工單位簽有協(xié)議）及非上述情況而又病情嚴(yán)重需采取緊急醫(yī)療救治者，可與醫(yī)院簽訂《住院治療費用結(jié)算協(xié)議書》并將醫(yī)保證（新農(nóng)合證）及身份證件暫時留存醫(yī)院，同時不再交押金即可住院治療。患者出院時，只需向醫(yī)院支付新農(nóng)合或醫(yī)保報銷后個人承擔(dān)的費用即可。
截至目前，洛陽市共有23家醫(yī)院實施有這條“生命綠色通道”，其中市區(qū)醫(yī)院9家，各縣區(qū)醫(yī)院14家。
有市民提出，如果住院后，醫(yī)院給患者用貴藥、過度醫(yī)療咋辦？洛陽市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，醫(yī)院每日會給患者出具治療費用清單，非基本藥物的使用必須經(jīng)患者同意確認(rèn)，整個治療公開透明，接受患者監(jiān)督。
[答疑]
醫(yī)改首先不會犧牲患者權(quán)益
在公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革中，有不少人擔(dān)心，“改制后的醫(yī)院，公益性質(zhì)是不是變了，看病會不會挨宰？”
“醫(yī)改的主要目的是為了增強(qiáng)市場活力，和從根本上解決老百姓‘看病難，看病貴’的問題。”廖明早說，首先，衛(wèi)生部等五部委出臺了一系列有關(guān)政策改制文件，保證了患者的權(quán)益；其次，醫(yī)改盤活了醫(yī)院的資金來源，醫(yī)療設(shè)施等硬件得到提升，專家、骨干等軟實力得到保存。據(jù)初步統(tǒng)計，改制后的醫(yī)院，門診月就診人次及住院人次較上年度同期提高20%，床位使用率、周轉(zhuǎn)率得到大幅提升。同時，醫(yī)院也可根據(jù)自身需要，隨時向社會招聘各層次人才。
據(jù)介紹，在醫(yī)改大背景下，2012年將是歷年來洛陽醫(yī)院投資最大、建筑面積和新增床位最多的一年，全年預(yù)計總投資6.2億元，新增建筑面積31.4萬平方米，新增床位1560張。
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