河南省政協(xié)委員胡新峰

　　映象網(wǎng)快訊（記者 秦雯 見習(xí)記者 王韶卿 文/圖）“河南省是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)不平衡問題比較突出。從實(shí)際情況看，除鄭州外，各市本級(jí)之間發(fā)展水平差距不大，不平衡的問題主要是城鄉(xiāng)不平衡。”如何讓城鄉(xiāng)之間平衡發(fā)展，省政協(xié)委員胡新峰提出了自己的提案。

　　胡新峰認(rèn)為，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是城鎮(zhèn)化率低。2016年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率為48.5%，全國(guó)排名25位，低于全國(guó)平均水平；二是農(nóng)民收入較低。2016年河南省農(nóng)民人均收入為11697元，低于全國(guó)平均水平666元，全國(guó)排名第18位。名義增速7.77%，全國(guó)排名25位；三是人均耕地少，河南省人均耕地面積1.23畝，低于全國(guó)平均水平。

　　另一方面，工業(yè)大而不強(qiáng)，受要素制約問題突出。一是環(huán)境制約，黨的十九大提出要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染比較嚴(yán)重的鋼鐵、燃煤發(fā)電、化工、建材等行業(yè)將會(huì)被越來(lái)越嚴(yán)格的停產(chǎn)限產(chǎn)，而這些行業(yè)部分是河南省的優(yōu)勢(shì)行業(yè)；二是資源制約，河南部分礦產(chǎn)資源經(jīng)過長(zhǎng)期開發(fā)，面臨枯竭，相關(guān)企業(yè)發(fā)展面臨困境；三是人力資源制約，河南高校只有鄭大一所“雙一流大學(xué)”，落后于中西部省會(huì)城市，人才培養(yǎng)、科研能力有限，制約了高科技企業(yè)的發(fā)展；四是資金制約，河南金融、保險(xiǎn)、投資等行業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，不能滿足企業(yè)發(fā)展需求；五是土地資源制約，由于河南是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地受到嚴(yán)格保護(hù)，工業(yè)用地規(guī)模收到嚴(yán)格限制。

　　對(duì)于這些問題，胡新峰建議做好幾個(gè)方面的工作：1、高度重視，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展擺在重要的位置，成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊研究問題，盡快出臺(tái)指導(dǎo)性政策，為我省全面推進(jìn)這項(xiàng)工作提供方向。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成適合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的合理布局，建議按照城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃我省的城鄉(xiāng)融合工作，形成以中原城市群為重點(diǎn)，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。重點(diǎn)是要盡快打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的新型小城鎮(zhèn)，引領(lǐng)、帶動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展。要規(guī)劃一批具有區(qū)域帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3、深化改革，破解制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題，建議加大省、市兩級(jí)財(cái)政投入力度，提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主的小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，制定政策鼓勵(lì)積極探索，破解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的因素。市、縣兩級(jí)公共服務(wù)體系延伸，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力的支持，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。