新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　映象網(wǎng)快訊（記者 巫曉 文/圖）11月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議，會議同意最高人民法院在深圳市、沈陽市設(shè)立第一、第二巡回法庭的基礎(chǔ)上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設(shè)巡回法庭。

　　會議強調(diào)，要注意把握好巡回法庭的定位，處理好巡回法庭同所在地、巡回區(qū)以及最高人民法院本部的關(guān)系，發(fā)揮跨行政區(qū)域?qū)徖碇卮笮姓兔裆淌掳讣淖饔茫脻M足人民群眾司法需求，公正高效審理案件，提高司法公信力。

　　張立勇曾連續(xù)2年公開提建議 并提出4大理由

　　早在2015年3月12日全國兩會期間，作為全國人大代表的張立勇院長就提出了建議，建議在鄭州設(shè)立最高人民法院第三巡回法庭。并提出四個主要理由：一是鄭州地處全國中心地帶，法官三小時內(nèi)可以抵達轄區(qū)所有城市；二是河南是案件大省，預(yù)計2015年案件總量突破100萬件，設(shè)立巡回法庭有利于指導(dǎo)河南及周邊法院提升案件質(zhì)效；三是河南高院現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施好，可以為巡回法庭提供辦公用房；四是河南省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)高度支持。

　　這一建議首次提出，就得到了參加全國“兩會”的許多河南代表的呼應(yīng)和支持。

　　2016年3月13日，十二屆全國人大四次會議河南代表團舉行全團會，審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。張立勇院長發(fā)言時，再次提出在中部地區(qū)的鄭州設(shè)立第三巡回法庭的建議。除了此前已經(jīng)提出的建議理由外，張立勇院長還認為：以鄭州為圓心，已經(jīng)形成了便利交通經(jīng)濟生活圈。法官3小時之內(nèi)可抵達轄區(qū)的任何一個地方辦案，周末只需兩個半小時，巡回法庭的法官即可返回北京，工作和生活條件非常便利。河南作為案件大省，案件數(shù)量長期保持在全國前幾位，如2015年受理案件數(shù)就已達到106萬余件，同比上升31.2%、預(yù)計2016年還將大幅上升。在鄭州設(shè)立巡回法庭，有利于指導(dǎo)河南及周邊法院提高辦案質(zhì)量和效率。

　　開設(shè)巡回法庭 對河南法院司法改革影響深遠

　　設(shè)立巡回法庭，實行重大行政和民商事案件跨行政區(qū)域?qū)徖恚侨嗣穹ㄔ郝鋵嵤藢盟闹腥珪痉ǜ母锞竦囊豁椫匾贫葎?chuàng)新。最高人民法院第一、第二巡回法庭掛牌成立近兩年來，在破除審判程序中的行政化因素、就地化解矛盾糾紛、減輕到京涉訴信訪壓力方面發(fā)揮了十分重要的作用，作為最高人民法院司法改革的“試驗田”，取得了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　最高人民法院審判委員會專職委員、第二巡回法庭庭長胡云騰認為，設(shè)立巡回法庭，具有以下重要意義：

　　首先是保證公正司法和提高司法公信力的必然要求。巡回法庭作為最高人民法院的派出機構(gòu)，其裁判與最高人民法院本部的裁判具有同樣的效力，其主審法官都是最高人民法院優(yōu)中選優(yōu)的審判業(yè)務(wù)骨干，不僅能夠公正審理自己管轄的案件，而且能夠指導(dǎo)監(jiān)督巡回區(qū)內(nèi)各級法院公正審理各類案件。

　　其次是落實司法為民和訴訟便民利民原則的具體舉措。巡回法庭能讓基層的老百姓、當事人和律師有更多機會、更便捷的渠道得到最高人民法院的司法服務(wù)，節(jié)約他們到最高人民法院打官司及申訴、上訪的成本。比如，在深圳設(shè)立巡回法庭，“兩廣”及海南省的當事人可以少跑兩千公里路，極大地方便了群眾。

　　三是深化司法改革和探索人民法院未來模式的戰(zhàn)略部署。兩個巡回法庭率先實行主審法官和合議庭辦案責任制，隨機確立審判組織，庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭審案但不簽發(fā)自己未參與審判案件的裁判文書，落實優(yōu)秀法官必須立足審判第一線的要求，盡量消除審判權(quán)運行的行政化問題，確保審判權(quán)運行符合司法規(guī)律。可以說，兩個巡回法庭既是司法改革的“產(chǎn)兒”，又是司法改革的“先鋒”，擔負著為最高人民法院乃至全國法院探索“明天”的歷史使命。

　　四是最高人民法院分解辦案壓力和加強對下監(jiān)督指導(dǎo)的重要途徑。設(shè)立巡回法庭審理部分案件，就地化解信訪問題，能夠減輕最高人民法院本部的辦案壓力，使本部有更多精力制定司法解釋和司法政策，審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件，發(fā)布指導(dǎo)性案例，更好地指導(dǎo)全國法院審判工作。最后是進行法治宣傳和普法釋法的有效平臺。

　　目前，河南高院已經(jīng)成立了以張立勇為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力服務(wù)保障最高法院鄭州巡回法庭的籌建設(shè)置工作，相關(guān)工作已經(jīng)開展，將為巡回法庭的設(shè)立和開展工作創(chuàng)造良好條件，確保中央司法改革政策盡快落地鄭州。