映象網(wǎng)訊（記者 蔣宇飛）近年來，隨著全省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力推進和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年外出務工，在大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的同時，土地流轉(zhuǎn)速度在逐步加快。
6月17日，河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊發(fā)布河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告，據(jù)統(tǒng)計，截止2013年底全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達3216萬畝，占家庭承包耕地面積的33%。
無人耕種是土地流轉(zhuǎn)的主要原因
為全面深入地了解我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題，省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊于4月中旬在全省17個省轄市40個縣（市、區(qū)）的120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，抽選了600個農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)情況進行了問卷式調(diào)查。
對于土地流轉(zhuǎn)的原因，因為家庭主要勞動力外出務工或從事其它產(chǎn)業(yè)無人或無時間耕種的農(nóng)戶占67.1%，居第一位。
另外，認為流轉(zhuǎn)收益比較穩(wěn)定的有38.8%，占第二位；認為流轉(zhuǎn)收益高于自己種糧收益的占30.2%，列第三位。
“總之，二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移以及種糧比較效益低是目前促使土地流轉(zhuǎn)的重要因素。”省統(tǒng)計局工作人員說。
70%的耕地流轉(zhuǎn)給了經(jīng)營大戶
600個農(nóng)戶中，有379個農(nóng)戶的家庭承包耕地進行了流轉(zhuǎn)，占被調(diào)查農(nóng)戶的63.2%；流轉(zhuǎn)面積合計為1993畝，占調(diào)查戶家庭承包經(jīng)營耕地面積的51.2%。
從土地流轉(zhuǎn)期限看，三分之二的農(nóng)戶其耕地流轉(zhuǎn)時間都在5年以上，超過三分一的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)時間在10年以上，也就是說大部分農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)時間都屬于中長期。
同時，從土地流轉(zhuǎn)的對象看，合計有268戶占70.7%的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)了土地經(jīng)營大戶，流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的不足三成，說明土地經(jīng)營大戶是帶動土地流轉(zhuǎn)的主力軍。
近七成農(nóng)戶獲得的年畝均土地流轉(zhuǎn)費用在500元以上
土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中，年畝均流轉(zhuǎn)費用在500元以下的有120戶占31.7%，這些多是山區(qū)和丘陵等土地相對貧瘠的地方或轉(zhuǎn)出時間較早的農(nóng)戶。
在500～1000元之間的有168戶占44.3%；在1000元以上的有91戶占24%。
據(jù)省統(tǒng)計局工作人員介紹，接近七成的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年獲得的土地流轉(zhuǎn)費用都在500元/畝以上，而2010-2013年全省農(nóng)戶平均種糧凈畝均收益分別是588元、620元、718元和760元，“也就是說農(nóng)戶在不進行任何投入的情況下，就能獲得相當于全年種糧的凈收益。”
另外，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的1993畝土地中，目前用于種植糧食作物的有1195畝，占60%；用于經(jīng)營蔬菜、林果、花卉、養(yǎng)殖等“非糧”農(nóng)業(yè)的有756畝，占37.9%，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出的土地多數(shù)還是種糧的。
流轉(zhuǎn)土地“非糧”化日益加重
調(diào)查過程中，工作人員也發(fā)現(xiàn)，由于種糧經(jīng)濟效益低，因此土地流入方基于經(jīng)濟利益誘惑，驅(qū)使他們在流轉(zhuǎn)到手的耕地上從事“非糧”活動，有的甚至改變耕地的用途，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，完全背離了國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)政策的宗旨。
從調(diào)查結(jié)果看，由于各地監(jiān)管的缺乏和引導不力以及對糧食生產(chǎn)的重視程度不夠，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的“非糧”比例已經(jīng)高達40%，而土地經(jīng)營大戶的“非糧”比例更是從2010年的43.7%快速上升至目前的60%，
“更有個別地方耕地流轉(zhuǎn)給大戶后幾乎沒有一個是用來種糧的，這種情況在一些地區(qū)都實實在在地存在著。”工作人員說，如果以2013年全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例33%計算，那么目前全省有超過13%的家庭承包耕地沒有用于種糧。
省統(tǒng)計局表示，如果任由這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去，那么未來河南糧食產(chǎn)量必將受到嚴重影響，甚至危及到國家糧食安全，所以必須引起高度重視并加以引導。
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