映象網(wǎng)訊（記者 蔣宇飛）近年來(lái)，隨著全省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，在大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)速度在逐步加快。
6月17日，河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)發(fā)布河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)3216萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的33%。
無(wú)人耕種是土地流轉(zhuǎn)的主要原因
為全面深入地了解我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)于4月中旬在全省17個(gè)省轄市40個(gè)縣（市、區(qū)）的120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，抽選了600個(gè)農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了問(wèn)卷式調(diào)查。
對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的原因，因?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工或從事其它產(chǎn)業(yè)無(wú)人或無(wú)時(shí)間耕種的農(nóng)戶占67.1%，居第一位。
另外，認(rèn)為流轉(zhuǎn)收益比較穩(wěn)定的有38.8%，占第二位；認(rèn)為流轉(zhuǎn)收益高于自己種糧收益的占30.2%，列第三位。
“總之，二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移以及種糧比較效益低是目前促使土地流轉(zhuǎn)的重要因素。”省統(tǒng)計(jì)局工作人員說(shuō)。
70%的耕地流轉(zhuǎn)給了經(jīng)營(yíng)大戶
600個(gè)農(nóng)戶中，有379個(gè)農(nóng)戶的家庭承包耕地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，占被調(diào)查農(nóng)戶的63.2%；流轉(zhuǎn)面積合計(jì)為1993畝，占調(diào)查戶家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的51.2%。
從土地流轉(zhuǎn)期限看，三分之二的農(nóng)戶其耕地流轉(zhuǎn)時(shí)間都在5年以上，超過(guò)三分一的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)時(shí)間在10年以上，也就是說(shuō)大部分農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)時(shí)間都屬于中長(zhǎng)期。
同時(shí)，從土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象看，合計(jì)有268戶占70.7%的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)了土地經(jīng)營(yíng)大戶，流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的不足三成，說(shuō)明土地經(jīng)營(yíng)大戶是帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的主力軍。
近七成農(nóng)戶獲得的年畝均土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在500元以上
土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中，年畝均流轉(zhuǎn)費(fèi)用在500元以下的有120戶占31.7%，這些多是山區(qū)和丘陵等土地相對(duì)貧瘠的地方或轉(zhuǎn)出時(shí)間較早的農(nóng)戶。
在500～1000元之間的有168戶占44.3%；在1000元以上的有91戶占24%。
據(jù)省統(tǒng)計(jì)局工作人員介紹，接近七成的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年獲得的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用都在500元/畝以上，而2010-2013年全省農(nóng)戶平均種糧凈畝均收益分別是588元、620元、718元和760元，“也就是說(shuō)農(nóng)戶在不進(jìn)行任何投入的情況下，就能獲得相當(dāng)于全年種糧的凈收益。”
另外，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的1993畝土地中，目前用于種植糧食作物的有1195畝，占60%；用于經(jīng)營(yíng)蔬菜、林果、花卉、養(yǎng)殖等“非糧”農(nóng)業(yè)的有756畝，占37.9%，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出的土地多數(shù)還是種糧的。
流轉(zhuǎn)土地“非糧”化日益加重
調(diào)查過(guò)程中，工作人員也發(fā)現(xiàn)，由于種糧經(jīng)濟(jì)效益低，因此土地流入方基于經(jīng)濟(jì)利益誘惑，驅(qū)使他們?cè)诹鬓D(zhuǎn)到手的耕地上從事“非糧”活動(dòng)，有的甚至改變耕地的用途，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，完全背離了國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策的宗旨。
從調(diào)查結(jié)果看，由于各地監(jiān)管的缺乏和引導(dǎo)不力以及對(duì)糧食生產(chǎn)的重視程度不夠，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的“非糧”比例已經(jīng)高達(dá)40%，而土地經(jīng)營(yíng)大戶的“非糧”比例更是從2010年的43.7%快速上升至目前的60%，
“更有個(gè)別地方耕地流轉(zhuǎn)給大戶后幾乎沒(méi)有一個(gè)是用來(lái)種糧的，這種情況在一些地區(qū)都實(shí)實(shí)在在地存在著。”工作人員說(shuō)，如果以2013年全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例33%計(jì)算，那么目前全省有超過(guò)13%的家庭承包耕地沒(méi)有用于種糧。
省統(tǒng)計(jì)局表示，如果任由這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去，那么未來(lái)河南糧食產(chǎn)量必將受到嚴(yán)重影響，甚至危及到國(guó)家糧食安全，所以必須引起高度重視并加以引導(dǎo)。
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