一、美國概況

　　美利堅合眾國（United States of America），簡稱美國，是由華盛頓哥倫比亞特區(qū)、50個州、和關(guān)島等眾多海外領(lǐng)土組成的聯(lián)邦共和立憲制國家。美國是第一大農(nóng)業(yè)國，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良條件：世界第四大河密西西比河縱貫?zāi)媳保皆娣e占國土面積的近一半，耕地面積占世界的十分之一；緯度適中，國土遼闊，三面臨海（西臨太平洋、東臨大西洋、南臨墨西哥灣），氣候類型齊全；經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進；交通發(fā)達；農(nóng)作物品種優(yōu)良等。美國的小麥、大豆、玉米、棉花、煙草、肉蛋奶產(chǎn)量均名列前茅，其中小麥產(chǎn)量占世界的近十分之一；大豆和玉米均占40%左右。美國經(jīng)濟高度發(fā)達，生產(chǎn)規(guī)模巨大，生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先，部門結(jié)構(gòu)完整；經(jīng)濟總量長期居世界首位，人均GDP高達近5萬美元，居人口5000萬（含）以上國家首位。美國是牛肉產(chǎn)業(yè)大國，據(jù)USDA數(shù)據(jù)庫，2015年，美國肉牛存欄量為8914.3萬頭（世界第四位），牛肉總產(chǎn)量為1078.7萬噸（世界第一位），進口量為153.0萬噸（世界第一位），初始存儲量為26.8萬噸，總共可利用量為1258.5萬噸。2015年，美國牛肉出口量為102.8萬噸，途經(jīng)美國大陸的（shipments to U.S. territories）數(shù)量為4.7萬噸，年末存儲量為31.0萬噸。可利用的總胴

　　體量為1120.0萬噸，零售量為784.0萬噸（胴體的0.70），凈肉量（胴體的0.669）為749萬噸。折合到每個人的胴體消費量為35千克，零售量為24千克，凈肉量為23千克。

　　美國雖然是牛肉生產(chǎn)大國，但同時也是牛肉進口大國，其進口牛肉主要來自澳大利亞、加拿大、新西蘭、墨西哥等盛產(chǎn)脂肪含量較低的牛肉國家，這類牛肉進入美國后一般用作餐飲原料，如加工成牛肉餅、牛肉餡等。美國自產(chǎn)的牛肉有95%以上為谷飼牛肉，品質(zhì)等級在Select以上的占90%以上，其牛肉出口量自2003年因瘋牛病而大幅降低后，近些年數(shù)量逐漸恢復(fù)，其主要出口國為日本、韓國等喜好花紋牛肉的國家。美國出口至中國的牛肉也在2003年因瘋牛病而停止，今年6月份中國重新對美國牛肉開放關(guān)口。為了能夠深入了解美國牛肉的生產(chǎn)和消費情況及美國牛肉行業(yè)對牛肉出口至中國的態(tài)度和應(yīng)對策略。應(yīng)美國查維斯集團（Jarvis Products Corporation）副總裁約翰·朗（John Long）的盛情邀請，由中國肉類協(xié)會牛羊分會組織來自中國肉類協(xié)會、國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家及優(yōu)秀企業(yè)代表等一行16人2017年9月14-23日出訪美國。

　　二、美國考察的主要對象

　　本次出訪主要目的是與美國農(nóng)業(yè)部、北美肉類協(xié)會、美國大型肉牛飼養(yǎng)、加工企業(yè)進行對話、研討與交流，深入了解美國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及趨勢、牛肉產(chǎn)品消費指導(dǎo)及發(fā)展趨勢、美國肉類進出口貿(mào)易情況等，從宏觀方面對美國牛肉產(chǎn)業(yè)進行把握。重點探訪美國牛肉生產(chǎn)鏈條的各企事業(yè)單位對美國牛肉重新進入中國市場這一現(xiàn)狀的態(tài)度和應(yīng)對。

　　北美肉類協(xié)會 團組人員前往位于華盛頓的北美肉類協(xié)會（NAMI）辦公總部與北美肉類協(xié)會相關(guān)人員會面。

　　中國肉類協(xié)會考察團  山東農(nóng)業(yè)大學(xué)  張一敏

　　北美肉類協(xié)會團組人員國際部副部長比爾·維斯曼對NAMI進行了簡要介紹，該協(xié)會代表北美95%的紅肉企業(yè)、70%的禽肉企業(yè)、400余包裝商及200余家肉品設(shè)備生產(chǎn)商。此外，協(xié)會還擁有眾多協(xié)作機構(gòu)，主要涵蓋了高校及研究機構(gòu)，負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、公眾營養(yǎng)的宣傳與培訓(xùn)；以及別國（丹麥、巴西、意大利、日本）的皮毛、罐頭、熱狗等行業(yè)協(xié)會。該協(xié)會與我國肉類協(xié)會、食品藥品監(jiān)督管理局、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國家質(zhì)檢委員會、國家質(zhì)檢總局、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等均有持久的合作關(guān)系。

　　行業(yè)協(xié)會對美國肉牛行業(yè)以及政府具有重要作用，肉類協(xié)會在美國市場監(jiān)管中扮演重要的角色，這也是美“大市場、小政府”體制在市場監(jiān)管模式上的表現(xiàn)。該協(xié)會在協(xié)調(diào)供求、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)競爭秩序維護等方面都發(fā)揮著重要的作用。泰森肉業(yè)（Tyson Meat）、嘉吉（Cargill）、國際牛肉（National Beef）、查維斯集團（Jarvis Products Corporation）等大型肉類生產(chǎn)企業(yè)分別委派代表參加了此次會議，介紹了各大企業(yè)的具體生產(chǎn)加工情況、可追溯系統(tǒng)的建立、養(yǎng)殖及加工成本等信息。

　　在雙方交流期間，對各自產(chǎn)業(yè)模式、行業(yè)監(jiān)管、發(fā)展契機、問題與對策進行了深入的探討，美方對我國瘦肉精管控、可追溯、消費喜好、市場習(xí)慣等問題顯示出極大的興趣，我方則對美方產(chǎn)業(yè)模式、行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖與屠宰成本、貿(mào)易情況、規(guī)模化程度、分級分割標(biāo)準(zhǔn)有了深入的了解，此次交流使雙方加深了彼此的了解，為進一步擴展合作打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　2. 美國農(nóng)業(yè)部

　　美國農(nóng)業(yè)部（USDA），分別會見了美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對外貿(mào)易及政策咨詢的副部長杰森·哈費麥斯特和食品安全監(jiān)督服務(wù)局（FSIS）局長卡門·羅登伯格。杰森·哈費麥斯特部長介紹了美國肉類進出口貿(mào)易情況、牛業(yè)發(fā)展趨勢及投資機會，認(rèn)為中國經(jīng)濟的騰飛、中國主席的訪美均為美國出口肉類提供了強烈的信號，同時美國內(nèi)部生產(chǎn)企業(yè)也對美國牛肉出口中國發(fā)出了強烈的呼聲，因此在此背景下中美肉類企業(yè)的生產(chǎn)與技術(shù)合作前景十分樂觀，深信中美兩國政治、商業(yè)的積極必將推動技術(shù)與信息的共享、貿(mào)易的增加。

　　與FSIS相關(guān)人員的會面中，卡門·羅登伯格對FSIS進行了簡要的介紹，該組織主要負(fù)責(zé)并行使美國的食品安全責(zé)任，推廣國家健康計劃、實現(xiàn)檢測手段的系統(tǒng)化與現(xiàn)代化，并在生產(chǎn)上進行推廣、制定和實施規(guī)范與文件，為中小企業(yè)提供指導(dǎo)等。在與FSIS的交流中，進一步了解了美國食品安全控制與管理體系。

　　3. 內(nèi)布拉斯加農(nóng)業(yè)廳

　　訪問期間，團組赴美國主要牛肉及糧食生產(chǎn)大州——內(nèi)布拉斯加州進行考察，在首府林肯市州議會大樓，與農(nóng)業(yè)廳廳長格雷格·伊巴克進行了交流。格雷格·伊巴克介紹了內(nèi)布拉斯加牛肉在全美牛肉市場供給的領(lǐng)導(dǎo)地位，該州牛肉存欄量是其人口的4倍，主要以育肥牛為主，牛肉產(chǎn)量為70億磅。

　　該州是全美育肥、屠宰的中心地帶，每年肉牛的流動為400至500萬頭，該州在肉牛生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中（如飼料玉米的種植、存欄量、育肥量及加工量）均處于第一的地位。由于具有生產(chǎn)玉米的優(yōu)勢，在飼料中玉米大量使用，根據(jù)美國USDA分級標(biāo)準(zhǔn)，該州生產(chǎn)的牛肉在CHOICE及PRIME級別的牛肉占總產(chǎn)量的60-75%。該州充分利用自然條件進行肉牛飼養(yǎng)，一般在春、夏、秋進行放養(yǎng)，冬季到第二年2月進行圍欄飼養(yǎng)。由于該州水資源缺乏，大量科技手段用于灌溉技術(shù)的研究。團組還應(yīng)邀參觀了內(nèi)布拉斯加州大學(xué)林肯分校，與動物科技學(xué)院的史蒂夫·瓊斯、克里斯·考爾金斯、約什·戴維斯、蓋倫·埃里克森教授進行了深入交流。史蒂夫·瓊斯教授介紹了美國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及趨勢，并在史蒂夫·瓊斯教授的安排下參觀了動物科技學(xué)院屠宰與加工實驗室，該實驗室具有整套分割與包裝生產(chǎn)線，教授以牛的一整條胴體為試驗材料，為團組人員現(xiàn)場講解了牛肉的分割與分級。

　　4. 訪問考察了多家大型肉牛育肥、屠宰大型加工企業(yè)

　　團組人員還前往赫布阿伯斯養(yǎng)殖場、JBS肉牛屠宰廠、大奧馬哈牛排加工廠、查維斯集團客戶服務(wù)部。

　　赫布阿伯斯養(yǎng)殖場存欄量2萬頭，該育肥場采用先進的飼養(yǎng)技術(shù)，借助內(nèi)布拉斯加州得天獨厚的玉米飼料優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，極大降低了養(yǎng)殖成本，同時大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用先進科技節(jié)能減排，每年出欄量4.4萬頭，然而整個牛場工作人員僅為18人，其規(guī)模效益可見一斑。JBS和大奧馬哈牛排加工廠是美國大型肉牛屠宰及加工廠，JBS凱勒工廠每天屠宰量為1800頭（屬于美國中小型屠宰廠），應(yīng)用了真空吸塵、柵欄減菌、濕法成熟等多項先進的微生物防控及品質(zhì)控制技術(shù)。大奧馬哈牛排加工廠位于美國玉米種植中心帶，廠區(qū)面積4萬平方米，每天屠宰肉牛2200至2500頭，牛排產(chǎn)量十萬磅/天。USDA分級員常駐該廠進行分級，目前可供給中國市場的牛肉量為500頭/兩周。得益于良好的微生物控制措施，該企業(yè)冷鮮肉保質(zhì)期達到100天。第一批進入中國市場的美國牛肉正是來自大奧馬哈牛排加工廠。大奧馬哈首批輸華牛肉裝車儀式于2017年6月14日舉行，州長彼得·里基茨到現(xiàn)場慶賀。目前該企業(yè)在中國急切尋找分銷商及貿(mào)易合作伙伴，并致力于中國消費市場的調(diào)研，希望能夠在中國開放牛肉市場后以最短的時間了解中國市場的需求，并生產(chǎn)出符合中國消費者需求的產(chǎn)品。

　　團組人員還訪問了查維斯集團客戶服務(wù)總部。副總裁約翰·朗介紹了查維斯集團的概況，并展示了真空吸塵、擊暈、劈半、噴淋等最新的產(chǎn)品及設(shè)備。

　　5. 美國多家肉品零售及分銷機構(gòu)調(diào)研，明確了美國牛肉消費水平及牛肉分銷、流通方式團組前往福爾斯教堂農(nóng)貿(mào)市場、長城超市、威格曼超市、沃爾瑪超市等大型商超，實地對美國在售的牛排及肉制品的種類、等級、價格、消費人群進行了走訪，了解了美國牛肉消費終端市場概況。商超中，產(chǎn)品多以托盤包裝或真空包裝的形式陳列。其中大奧馬哈牛肉專賣店利用了真空貼體包裝，2-6塊牛肉包裝成盒，這種形式的牛肉價格昂貴， 一盒1.25kg的西冷牛排260美元，折合成人民幣為1700多元；B.I.G牛肉專賣店，建立于1969年，主打產(chǎn)品為認(rèn)證的安格斯牛肉，真空包裝的眼肉價格為14.69美元/磅, 折合人民幣約為215元/kg。

　　三、美國牛肉業(yè)概況

　　1. 肉牛存欄及牛肉貿(mào)易情況

　　（1）肉牛存欄量：

　　2016年全球肉牛存欄量為98852.7萬頭，其中存欄量最大的國家為印度30260萬頭，占全球總存欄量的31%，巴西居第二位存欄量為21918萬頭，占比22%，中國位居第三存欄量為10027.5萬頭，占比10%，美國、歐盟分居第四、五位，分別為9191.8萬頭和8915.2萬頭。位居前五位的國家總存欄量占比達70%以上。圖1. 2016年世界肉牛存欄量分布情況及美國肉牛存欄情況（USDA，MLA）

　　（2）牛肉產(chǎn)量（胴體重）

　　2016年全球牛肉產(chǎn)量為6044.3萬噸，其中美國產(chǎn)量（牛肉與小牛肉）最高，為1150.7萬噸，占全球總產(chǎn)量的19%，巴西、歐盟分居第二、三位，產(chǎn)量為926.4萬噸和788.1萬噸，中國、印度占比分別為12%及7%，澳大利亞與阿根廷的產(chǎn)量僅為全球牛肉產(chǎn)量的4%。美國存欄量并不是最多的國家，但是產(chǎn)量卻位居世界第一位。印度存欄量最大，但是產(chǎn)量僅居世界第五位。圖2. 2016年世界牛肉產(chǎn)量分布及美國牛肉產(chǎn)量情況（USDA）

　　（3）牛肉消費量

　　2016年全球牛肉消費量為5871.4萬噸，美國為第一消費大國，全年消費1167.8萬噸，占全球總量的20%。我國牛肉消費量位居全球第二，為776.5萬噸，占全球總量的13%。其次為巴西、歐盟、阿根廷、印度、墨西哥、俄羅斯、巴基斯坦、土耳其、日本等。

　　2016年全球牛肉進口量為769.1萬噸，美國為第一大進口國，進口量為136.7萬噸，占全球總進口量的18%，我國為第二大進口國，進口量為81.8萬噸，占比11%。日本、俄羅斯、韓國，占比分別為9%、7%和7%，其次為香港、歐盟、智利、埃及、加拿大、墨西哥等國（地區(qū)）。

　　（5）牛肉出口量

　　2016年全球牛肉出口量為942.2萬噸，肉牛存欄量最大的國家印度為牛肉最大出口國，出口量為176.4萬噸，占全球總出口量的19%；其次為巴西，出口量169.8萬噸，占比18%，與其較高的肉牛存欄量和牛肉產(chǎn)量相呼應(yīng)；澳大利亞雖然僅有3%的全球存欄量，4%的全球牛肉產(chǎn)量，卻是全球第三位的牛肉出口大國，出口量達148萬噸，占比16%。美國作為第一大牛肉產(chǎn)量國，第一大牛肉消費國和第一大進口國，其出口量也占據(jù)世界牛肉總出口量的12%，位居第四位，出口量為115.9萬噸。

　　2. 美國牛肉生產(chǎn)體系概括

　　美國是牛肉生產(chǎn)大國，也是肉牛業(yè)發(fā)達的國家。美國地廣人稀，可利用面積超過我國，而其人口只有我國的五分之一左右。有大量土地用于維持牧草和飼料生產(chǎn)，肉牛生產(chǎn)可以在廣闊的草原進行。肉牛生產(chǎn)遍布整個美國，但美國牛肉大多產(chǎn)自美國西部牧場。肉牛生產(chǎn)機械化程度高，大型飼草收割機械、飼料加工機械、送料機械、耕作機械一應(yīng)俱全。美國建立了完整且運行規(guī)范的肉牛養(yǎng)殖和生產(chǎn)體系，即種牛場-帶犢母牛繁育場-架子牛飼養(yǎng)場-育肥場-屠宰加工場。

　　（1）種牛育種體系（Seedstock breeding system）

　　種牛場負(fù)責(zé)向帶犢母牛繁育場提供優(yōu)質(zhì)種公牛，育種方式主要以本交為主（占95%以上），1頭公牛可配20-25頭母牛，每年進行兩季配種，繁殖率一般能達到85%。美國種牛場繁育的肉牛品種分為三類：第一類是英國品種，如安格斯、海福特、紅安格斯和短角牛；第二類是以婆羅門為基礎(chǔ)培育的品種，如婆羅安格斯、肉牛王、婆羅門牛；第三類就是歐洲大陸品種，如夏洛萊、西門塔爾、利木贊、德國黃牛。

　　（2）母牛-犢牛培育體系（Cow-calf pasture system）

　　該體系對母牛和犢牛進行專門的養(yǎng)殖，主要由粗放型的小牧場和適度規(guī)模的集約化牧場構(gòu)成。在美國，養(yǎng)殖規(guī)模為100頭以下的小型牧場約占90%，其中50頭以下的牧場占到75%以上，這些小型牧場飼養(yǎng)了全美50%的母牛，其余10%的大型牧場飼養(yǎng)了全美50%的母牛。該階段母牛的營養(yǎng)需求主要來自草地，只有在寒冷地區(qū)的冬季才會給予適當(dāng)補飼，補飼的飼料一般為玉米和干草，補飼時間大約為90天。犢牛隨母牛在草場放牧，通常在7個月斷奶，體

　　重為270千克時出售。養(yǎng)殖場每年出欄犢牛的比例占80%，淘汰的成年牛比例占20%。出欄的犢牛80%出售給架子牛飼養(yǎng)場，20%留作后備母牛飼養(yǎng)。

　　（3）架子牛飼養(yǎng)體系（Yearling-stock pasture system）

　　架子牛飼養(yǎng)場一般在冬季或夏季收購斷奶犢牛，然后將其放到草場上飼養(yǎng)4-5個月，直至其年齡達到1周歲，體重達到270-405公斤后，出售到育肥牧場。該階段主要是過渡性飼養(yǎng)，以骨骼和內(nèi)臟的發(fā)育為主，飼養(yǎng)較為粗放，主要采食粗飼料，適當(dāng)補飼一些小麥、黑麥草和作物秸稈。該階段犢牛的日增重在227-1360克。

　　（4）育肥體系（Feedlot system）

　　完成了架子牛飼養(yǎng)階段的牛或1周歲的公牛在育肥牧場進行宰前集中飼養(yǎng)，美國大約有16000個大型的育肥場，均采用機械化飼喂，采用開放式場地，用圍欄圍成小圈，進行散養(yǎng)。育肥飼料采用全價飼料配方，以玉米為主，占到精飼料的75%以上，同時搭配一些豆粕和棉籽。日糧中精粗飼料比例為80  20。一般育肥期為100天左右，一般在16-18個月出欄，出欄體重為450-540公斤，每頭牛價格在1000-1200美元之間，屠宰率約為65%，利潤為300-500美元。

　　3. 美國肉牛屠宰加工模式

　　2015年，美國的肉牛及小牛的屠宰量為2880萬頭，比2014年降低5個百分點。聯(lián)邦政府監(jiān)察的覆蓋面達98.4%。肉牛宰殺的平均活重為617kg，比2014年增長13.62kg。其中閹牛占屠宰量的54.2%，小母牛為26.0%，奶牛10.3%，其他奶牛7.9%，公牛1.6%。小牛宰殺量為45.26萬頭，比2014年低于20%。平均活重為140.74kg。

　　美國由少數(shù)企業(yè)控制著絕大部分的屠宰量，2015年全美有641個屠宰廠（至少屠宰一頭），其中13家屠宰企業(yè)年屠宰量均達100萬頭以上，宰殺量為1621.28萬頭，占總量的57%。0.5%的牛由小型屠宰場加工（小于999頭），主要為方圓100公里內(nèi)的用戶提供新鮮牛肉，這類屠宰廠在美國占據(jù)很大比例，為73.3%。美國市場上牛肉的消費形式主要還是冷鮮肉，部分帶骨肉和調(diào)理肉。冷鮮肉是美國最主要的牛肉產(chǎn)品，占全部產(chǎn)品的80%左右，其余20%為調(diào)理和速凍肉制品。主要是部位分割肉，如里脊、西冷、眼肉、膝圓、米龍等部位肉修割或去皮去筋膜后分割真空包裝、托盤包裝或真空貼體包裝后上市；還有帶骨牛肉，如將肋排、脊肋排、帶骨腿肉等，加工成小塊烤排，可以直接烹調(diào)；以及肉餡產(chǎn)品，是將瘦肉和碎肥按一定比例混合絞成肉餡，托盤包裝后上市。此外，美國市場還有一部分調(diào)理肉，也稱為enhanced beef steak由部位肉經(jīng)過鹽水注射、腌制等工藝加工而成，可直接進行烹調(diào)，其中水的注水量不得超過10%。

　　四、美國牛肉進口對我國牛肉產(chǎn)業(yè)的影響

　　1. 滿足消費數(shù)量的需求

　　雖然我國是牛肉生產(chǎn)大國，但是我國人口基數(shù)大，加之近年來人們生活消費水平的提高，對牛肉的消費量也逐年增大，2016年的消費缺口已達到77.3萬噸，近十年缺口估計能達到200萬噸。未來幾年我國牛肉的自產(chǎn)量仍無法滿足我國人們的消費量，中國的牛肉整體來說還屬于供應(yīng)短缺的狀態(tài)。目前一個美國人的年均牛肉消耗量是35千克，而中國平均僅為5千克。因此，引入國外的牛肉，從滿足我國牛肉消費者的消費需求這一角度考慮利大于弊。

　　此外，價格因素，目前我國牛肉的價格已由2012年的41.38元/公斤升至2016年的62.86元/公斤，今年5月上旬我國牛（腿）肉的價格為每千克66.96元，每500克超過33元。美國牛肉的引入，豐富了市場，牛肉不再那么緊俏，能夠從一定程度上緩解牛肉價格的持續(xù)上升。

　　2. 進口商之間的平衡

　　中國一直是世界幾大牛肉出口國緊盯的目標(biāo)，而且競爭激烈。巴西和澳大利亞是目前中國進口牛肉的兩個最大來源國。澳大利亞出口至中國的牛肉在2015年曾達到峰值，年交易額達到10億澳元。不過此后由于干旱問題，澳大利亞政府限制了養(yǎng)牛數(shù)量造成供應(yīng)下滑，加上當(dāng)?shù)嘏Ｈ鈨r格上漲，限制了對中國的出口數(shù)量。2016年澳大利亞對中國牛肉出口驟降至6.7億澳元，下滑幅度達到40%。正是借助這一機會，去年巴西對中國的牛肉出口份額上升至第一。但是巴西牛肉也好景不長，今年早些時候，巴西警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)存在售賣過期變質(zhì)肉類食品的違法行為。包括在生產(chǎn)過程中給過期變質(zhì)的肉添加化學(xué)物質(zhì)，掩蓋變質(zhì)的氣味和色澤。另外還存在給牛肉注水增重、以廉價雞肉冒充牛肉等問題，部分產(chǎn)品流向了海外市場。為此，今年3月份中國商務(wù)部表示，作為巴西肉類最大的進口國，中國對巴西肉類出現(xiàn)質(zhì)量問題表示高度關(guān)切，中國已臨時采取措施暫停進口巴西牛肉。在這種形勢下，美國牛肉進來，中國牛肉市場的格局會打破，之前雙雄爭霸局面將會變成三國演義。牛肉進口商之間的競爭慢慢會達到進口數(shù)量及牛肉價格的相互牽制、平衡的局面，對于我國牛肉市場的多樣性、穩(wěn)定性的保持也是有利的一面。

　　3. 中國牛肉生產(chǎn)企業(yè)壓力大增

　　我國肉牛屠宰行業(yè)本身就是一個薄利產(chǎn)業(yè)，國外牛肉進入中國市場，我國牛肉生產(chǎn)企業(yè)會有很大的壓力。我國肉牛飼喂的規(guī)模化程度較低、飼料價格較高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高；此外，我國肉牛存欄量有限，很多屠宰企業(yè)的牛源問題和長距離的運輸成本和運輸應(yīng)激問題一直是困擾其發(fā)展的關(guān)鍵因素，如果牛肉價格降下來，很多小型屠宰企業(yè)很可能會吃不消，甚至有消失的可能。

　　五、面對進口牛肉我國牛肉企業(yè)的應(yīng)對策略

　　1. 明確國外牛肉不會大量涌現(xiàn)，端正心態(tài)，積極應(yīng)對

　　中國牛肉市場近幾年已經(jīng)迎來了好幾個世界級牛肉大國的進口高潮，無論澳大利亞還是巴西牛肉，都沒對中國牛肉產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性的影響，所以美國牛肉的到來也沒那么可怕。美國、巴西均是牛肉生產(chǎn)大國，但是我們同時需要了解美國和巴西均是牛肉消費大國，兩國可供出口的牛肉數(shù)量十分有限，同時兩國多年來已經(jīng)有比較穩(wěn)定的出口國家，如美國出口至日本和韓國的數(shù)量約為39萬噸和21.3萬噸。澳大利亞生產(chǎn)量雖不是很大，但是由于其人口數(shù)量較少消費量低，所以可供出口的數(shù)量較大。但是日本和韓國也是澳大利亞牛肉出口的重要國家，2016年出口至日本的牛肉為26.4萬噸、美國為24.2萬噸、韓國為18萬噸。從一定程度上來講，美國、巴西、澳大利亞可勻給中國牛肉的市場份額均會比較有限。

　　此外，我國對美國進口牛肉有嚴(yán)格要求。其中最主要的幾點為：牛齡要求30個月齡以下；輸華牛肉的牛需有完善的記錄，可以保證追溯到牛只的出生農(nóng)場，禁止包含萊克多巴胺（瘦肉精）及其他生長激素化合物的牛肉及相關(guān)產(chǎn)品。目前，在美國，可追溯的牛只及不使用萊克多巴胺的牛只數(shù)量非常少，二者需要增加肉牛的養(yǎng)殖成本。所以，現(xiàn)在能夠出口至中國的數(shù)量十分有限，截止到2017年10月26日，今年從美國出口至中國的牛肉（Fresh, Chilled or Frozen Muscle Cuts of Beef）數(shù)量僅為943噸，訂單數(shù)為442噸。

　　2. 優(yōu)質(zhì)“冷鮮牛肉”是一個突破口

　　冷鮮肉將是中國牛肉與國外凍牛肉競爭的最大優(yōu)勢。受到運輸周期和距離的影響，目前我國進口的牛肉絕大多數(shù)都是凍肉，比例占據(jù)95%以上。因此“冷鮮肉”是中國牛肉的可靠出路。冷鮮肉無論從營養(yǎng)價值還是口感上都優(yōu)于凍肉，隨著人們生活水平的提高，人們對冷鮮肉的需求會越來越大，目前在中國人食用量最大的豬肉領(lǐng)域，已經(jīng)越來越多的人選擇冷鮮肉，預(yù)計未來冷鮮牛肉的市場也會越來越大。

　　澳洲生產(chǎn)的牛肉，走海運最快需要四十多天進入市場，美國牛肉可能需要更長的時間，經(jīng)過長時間放置的冷鮮牛肉，其品質(zhì)會打折扣，肉色穩(wěn)定性差一些，已經(jīng)有分銷廠家發(fā)現(xiàn)經(jīng)過較長時間運輸?shù)拇髩K的澳洲冷鮮牛肉，進入中國市場后進行分切，再進行氣調(diào)包裝時其肉色保質(zhì)期較于國內(nèi)的牛肉要短。

　　因此，從包裝形式和冷鏈運輸兩方面保證我國冷鮮牛肉的生產(chǎn)、供應(yīng)，讓消費者食用新鮮、優(yōu)質(zhì)的自產(chǎn)冷鮮牛肉將是我國本土牛肉生產(chǎn)企業(yè)崛起的突破口。

　　3. 合理利用進口肉

　　進口牛肉一般都是凍肉，進入中國市場后很大一部分是作為餐飲加工原料來售賣。另外，相關(guān)企業(yè)也可以利用其低廉的價格加工成多種牛肉制品，如牛肉干、調(diào)理牛排、牛肉丸、醬牛肉等傳統(tǒng)和新型牛肉產(chǎn)品。所以單純的牛肉制品加工企業(yè)和配套有牛肉制品生產(chǎn)車間的牛肉生產(chǎn)企業(yè)，通過降低原料肉成本，可以產(chǎn)生一定的利潤空間。

　　4. 規(guī)模化養(yǎng)殖、規(guī)模化屠宰、降低生產(chǎn)成本

　　美國的規(guī)模化飼養(yǎng)、規(guī)模化屠宰，減少了牛均成本。目前國內(nèi)的肉牛大多數(shù)還是散養(yǎng)在農(nóng)戶家中，每戶幾頭牛的飼養(yǎng)方式大大提升了飼養(yǎng)成本。而在國外養(yǎng)牛發(fā)達國家的牧場中，上千頭牛只需幾個人管理的模式非常普遍，美國甚至有28人養(yǎng)25萬頭牛的規(guī)模化牧場，成本自然降低。因此，未來大規(guī)模養(yǎng)殖肯定是中國養(yǎng)牛業(yè)的主要形態(tài)，但這其中涉及土地流轉(zhuǎn)等很多現(xiàn)實問題。

　　除了規(guī)模化飼養(yǎng)降低成本外，飼料成本也是一個重要問題。美國的玉米也是施行規(guī)模化種植，種植成本約每噸折合人民幣800元，而中國玉米種植大部分還是散戶種植，成本可能是美國的3倍。

　　此外，我國的肉牛屠宰企業(yè)較多，中小型企業(yè)遍布全國各地，而大規(guī)模的屠宰企業(yè)不僅數(shù)量較少，而且生產(chǎn)效率有限，很少企業(yè)能夠滿負(fù)荷生產(chǎn)，這也在一定程度上造成了屠宰成本的升高。

　　因此，從飼料的規(guī)模化種植、肉牛的規(guī)模化養(yǎng)殖及肉牛的規(guī)模化屠宰方面來考慮去降低牛肉生產(chǎn)過程的成本，一方面要加大肉牛養(yǎng)殖的規(guī)模化，另一方面要打通從牧草和飼料種植到肉牛養(yǎng)殖再到后端牛肉加工、銷售的整條產(chǎn)業(yè)鏈，有效降低全過程的成本，才能與養(yǎng)牛發(fā)達國家的產(chǎn)品相抗衡。但是，我們也必須看到我國全面實現(xiàn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化是個漫長道路，無法一蹴而就。“養(yǎng)牛規(guī)模不可能一下就快速漲上來，所以增大牛肉進口是必要的補充。”