對樓市而言，決定方向的是政策。2014年房地產步入轉折期，限購松動、利率上浮、信貸收緊、土地網拍等任何一點風吹草動都成為公眾關注的焦點，并迅速激起更大的漣漪。

　　土地供應計劃不再對外“張榜”

　　此前已連續4年對外“張榜”的全國住房用地供應計劃，2014年國土資源部暫停對外發布，改由地方自行公布各省供地計劃。該計劃的發布時間一般為每年的四五月份之間。至于明后年是否會重啟這一工作，目前尚不得而知。

　　國土部之所以暫停供應計劃，放手地方自行制定，是因為連續多年不能完成年度供應計劃，一方面引發了市場關于土地供應不足的預期；另一方面也反映出該計劃編制過程較為粗放，地方政府對土地市場變化預判不足。

　　2月20日，國土資源部下發《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》，要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務，全面強化規劃統籌、用途管制、用 地節約和執法監管，加快建立共同責任、經濟激勵和社會監督機制，嚴守18億畝耕地紅線，確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。

　　6月19日，國土資源部公布《節約集約利用土地規定》(以下簡稱《規定》)，《規定》將于9月1日起正式實施。《規定》在起草過程中與現行法律法規相銜 接，使節約集約用地邁上法制軌道。《規定》呈現出5大特點：一是強化規模引導，改進計劃管理；二是優化用地布局，盤活存量空間；三是健全用地標準，嚴格用 地約束；四是完善市場配置，促進用地提效；五是加強內涵挖潛，盤活存量土地。

　　該《規定》針對我國當前土地管理面臨的資源粗放利用新形勢，對土地節約集約利用的制度進行了歸納和提升，是我國首部專門就土地節約集約利用作出規定的部門規章。

　　限購相繼松動，但未必能救市

　　從年初以來，限購松綁的話題一直不絕于耳。相繼傳出了杭州、天津等多城市在醞釀松綁限購，但最后都被辟謠，未見正式文件出臺。正式打響救市第一槍的是廣西 南寧。“記者從58同城房產頻道上看到，從2014年4月25日起，廣西北部灣經濟區內的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍 居民家庭政策在南寧市購房”，這是第一份由官方正式發布的限購調整文件。

　　6月10日，消息傳出沈陽限購取消，本地人和外地人可購多套住宅。隨后，房產部門于11日否認全面放開限購。盡管這樣的限購一日游成為很多人士的笑談，但諸多城市限購在執行層面早已經放寬。

　　7月10日起，山東省濟南市新房與二手房限購政策將全面放開，不管本地人還是外地人在濟南買房都沒有套數的限制。這也意味著，在濟南實施了3年多的行政調 控政策將正式退出房地產市場。之后，不少地方紛紛跟隨，都有著強烈的放松限購的沖動，而實際上，廣州、無錫、太原等多個城市已經開始暗中松綁限購。

　　不過，取消限購是否真的能救市，業內非議諸多。

　　有專家認為，除一線城市外，就算全國范圍內全面取消限購，也很難對總體市場產生明顯推動，主要原因在于二線城市中絕大部分限購政策并非全市涉及，僅限于部分區域或內環線的限購，如鄭州、貴陽等城市，限購政策本身限制的人群就有限。

　　且由于省會作用對省內其他城市具有強大吸附力，剛需類客戶一直保持旺盛需求，取消限購對這些城市并沒有實際意義，影響甚微，成交量沒有起色，樓市持續成交量仍低迷。

　　利率上浮、房貸收緊局面難以緩解

　　房貸的收緊從一定程度上限制了購買力，影響樓市成交。特別是上半年，全國樓市庫存激增、部分城市大幅降價的市場表現，引發中央層面的關注。

　　央行于5月12日召集商業銀行開座談會，強調在首套房貸上合理確定首套房貸款利率水平，及時審批和發放。雖然經歷了央行喊話要力保首套房貸政策后，多地房 貸放款速度有所加快，銀行房貸難、放款慢現象得到緩解。但業內預計，今年下半年房貸收緊局面仍難以緩解，房貸利率應會保持在基準之上。

　　6月16日央行年內第二次“定向降準”措施正式實施，“三農”和小微企業貸款達到一定比例的城市商業銀行、農村商業銀行等獲批存款準備金率下調0.5個百分點。

　　央行定向降準之后對房地產的兩個影響：持續定向降準表明央行政策態度轉向寬松，有助于穩定貨幣低利率預期，引導短端利率下行；首套房貸款利率已出現松動。

　　自央行喊話要力保首套房貸政策后，房貸呈現兩極分化狀態：主做房貸業務的四大行基本都增加了房貸額度，額度寬松后，貸款的審批速度相對提升；也有部分銀行因為額度緊，仍然有所上浮。

　　在克而瑞看來，之所以出現這樣的結果，主要原因有三方面。首先，央行出的是指導性意見，并不是剛性意見，所以執行情況是各家自行掌握。其次，現在資金面依 然相對緊張，信貸規模沒有明顯增加，銀行還是會把有限的信貸資金投向利率更高的領域。最后，也是比較關鍵的一點，就是現在資金價格高，所以對銀行來說，貸 款利率要下浮很難。

　　鄭州土地市場正式進入網拍時代

　　2014年5月22日，鄭州首塊網拍土地—鄭政出〔2014〕46號(網)土地成功在網上售出，自此，鄭州土地拍賣進入網拍新時代！

　　繼5月鄭政出〔2014〕46號(網)土地試水網拍之后，六七兩月，將有15宗地塊通過網絡拍賣形式出讓，6月，5地塊將在25、27兩日進行網拍。

　　土地網上掛牌競價，節約了公共行政資源，相比傳統招拍掛方式，能為競拍人營造一個公平、有序、保密的競買環境，有利于大家理性、冷靜競拍。此外，由于一切手續都是在網上進行，有利于規避傳統招拍掛“背后做工作”等不正常現象。

　　“單獨二孩”政策在河南正式實施

　　5月29日，河南省十二屆人大常委會第八次會議在鄭州閉幕。會議經表決，通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定，標志著“單獨二孩”政策在河南正式實施。預計“單獨二孩政策”放開后，未來幾年內河南的人口會有明顯上漲，人口壓力會增大，同時對房地產市場也會有一定的影響，改善需求將會爆發性增長，3房和4房市場將擴大，同時會有大量2房流向二手或出租市場。

　　鄭州住房組合貸最高可貸70萬元

　　5月9日起，《鄭州住房公積金個人住房組合貸款管理暫行辦法》的通知下發，6月15日起，具備組合貸貸款資格的鄭州購房族可享受最高70萬元的貸款額度。

　　在樓市整體不太景氣的背景下，組合貸保障了鄭州市場積極、穩定的發展態勢。其象征意義就是，有望緩解購房壓力，由原來的抑制需求變成增加需求、鼓勵需求。現實意義就是，讓剛需一族更便捷、低成本地實現居住夢，使鄭州樓市需求更加合理。

　　今年鄭州市54家市場將外遷

　　6月6日，鄭州市政府印發《2014年中心城區市場外遷工作實施方案》，今年我市計劃完成外遷市場54家，規劃布局的11家承接地今年9家全面開工建設，5家部分區域要達到具備承接標準。

　　該消息公布后，再次引起了有關鄭州市場外遷的話題，而鄭州華南城、華商匯、五洲城、金馬凱旋等市場外遷承接地也紛紛向各個商戶拋出橄欖枝，一場圍繞市場外遷展開的市場爭奪攪動著上半年鄭州樓市。(王亞平)