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　　孩子嬉戲影響休息，電梯難擠而且故障率暴漲小區(qū)住戶很無(wú)奈：“買(mǎi)學(xué)區(qū)房，本是為了方便孩子上學(xué)，沒(méi)想到我家成了學(xué)校分校”

　　河南商報(bào)記者宋曉珊

　　裕鴻花園小區(qū)400多戶業(yè)主，最近被近500名小學(xué)生“包圍”了。2016年，附近博愛(ài)街社區(qū)拆遷后，13家午托班陸續(xù)入駐裕鴻花園小區(qū)，“午托班”正式嵌入該小區(qū)業(yè)主的日常生活。

　　【故事】

　　13家午托班小區(qū)扎堆

　　最多一棟樓里5家午托班

　　下午1時(shí)許，噔噔噔的腳步聲夾雜著孩子的推搡打鬧聲，響徹了12層整個(gè)樓道。家住鄭州市管城區(qū)裕鴻花園C座的田女士剛剛瞇了幾分鐘就被吵醒了，“午托班不睡覺(jué)的孩子們又來(lái)了。”她推開(kāi)門(mén)，看到六七個(gè)孩子拿著辣條、啃著冰棍一路打鬧著，從樓梯一路跑了下去。小區(qū)的旁邊就是管城區(qū)名校——?jiǎng)?chuàng)新街小學(xué)。

　　小區(qū)共有5棟樓，卻集中了13家午托班，學(xué)生總數(shù)量在500人左右。光小區(qū)D座就有5家午托班。

　　“這些午托班已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的生活。”田女士說(shuō)，近一年來(lái)她的父母都沒(méi)怎么下過(guò)樓，因?yàn)槲缤邪嗟膶W(xué)生一放學(xué)，年輕人都擠不上電梯，更別說(shuō)老人了。

　　真正讓業(yè)主們擔(dān)心的是午托班帶來(lái)的“安全隱患”：小區(qū)業(yè)主李先生開(kāi)車(chē)走過(guò)車(chē)庫(kù)拐彎處時(shí)，迎面跑過(guò)來(lái)幾個(gè)正在追逐玩耍的孩子，驚得他出了“一身冷汗”；還有小區(qū)業(yè)主看到正在等待電梯的孩子們，用手撥弄著打火機(jī)點(diǎn)燃了垃圾桶……

　　有業(yè)主無(wú)奈地調(diào)侃說(shuō)，“買(mǎi)學(xué)區(qū)房，本來(lái)是為了方便孩子上學(xué)，沒(méi)想到我家變成了學(xué)校分校。”

　　【探訪】

　　高峰期半小時(shí)坐不上電梯

　　5月7日、5月12日、5月15日，河南商報(bào)記者三次到裕鴻花園小區(qū)對(duì)小區(qū)內(nèi)午托班進(jìn)行了探訪。

　　上午11點(diǎn)半左右，就陸續(xù)有午托班的孩子進(jìn)入小區(qū)。孩子們擠在電梯口，小區(qū)業(yè)主林先生等了兩趟，終于擠進(jìn)了電梯。“嘀……”電梯亮起了紅燈。

　　“叔叔，你下去吧。”有孩子大聲喊著。林先生一臉尷尬地走下了電梯。電梯門(mén)關(guān)上后，不算記者，電梯內(nèi)共擠了13個(gè)孩子，兩個(gè)男孩在一處蹦著玩拍手游戲，電梯一顫一顫的。在學(xué)生放學(xué)高峰期，半個(gè)小時(shí)坐不上電梯很正常。

　　隨后，河南商報(bào)記者佯裝家長(zhǎng)尋求午托服務(wù)，裕鴻花園D座21樓一名被學(xué)生們稱為“老師”的女子接待了記者。

　　這家名為怡園午托的午托班內(nèi)，過(guò)道里擺了幾張桌子，幾個(gè)孩子正在吃飯，臥室里擺了十多張雙層床，10多個(gè)孩子正在里面休息、吃飯。這名“老師”介紹說(shuō)，午托班的收費(fèi)為每人1000元，如果孩子需要輔導(dǎo)作業(yè)收費(fèi)為1500元。對(duì)于門(mén)口貼出的“午托班禁止入內(nèi)”的告示，這名老師解釋說(shuō)，“大概是不想讓新午托班再來(lái)了。”

　　【物業(yè)】

　　電梯故障率暴漲引業(yè)主不滿

　　兩次貼告示，曾向多部門(mén)反映

　　裕鴻花園小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李先生介紹說(shuō)，2016年，小區(qū)附近的博愛(ài)街社區(qū)拆遷，原來(lái)在附近民房里開(kāi)辦的午托班沒(méi)了去處，陸續(xù)搬到了裕鴻花園。

　　孩子們的到來(lái)，也讓電梯故障率暴漲。該小區(qū)電梯維修記錄顯示，2月份，孩子們放寒假期間，電梯維修次數(shù)為6次；3月份，隨著開(kāi)學(xué)季到來(lái)，當(dāng)月維修次數(shù)達(dá)到14次；4月份36次；5月份截止到5月12日，維修次數(shù)為18次。電梯維修，需要?jiǎng)佑萌w業(yè)主的維修基金，這就引起了業(yè)主們的不滿。此外，午托班的孩子們還占領(lǐng)了小區(qū)的休閑區(qū)域。

　　物業(yè)公司曾在去年10月、今年3月份兩次發(fā)布“告午托班書(shū)”，并貼出了“本小區(qū)禁止午托班”的告示。

　　第一次，午托班的負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，寒假結(jié)束后搬離。第二次，物業(yè)在大門(mén)口拉起了警戒線，禁止午托班及學(xué)生進(jìn)入。

　　此外，小區(qū)物業(yè)也多次向消防、辦事處、教育局等多部門(mén)反映，但是問(wèn)題直到現(xiàn)在依然不能解決。

　　【回應(yīng)】

　　下周辦事處將牽頭

　　邀請(qǐng)多部門(mén)展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法

　　午托班影響居民生活，到底歸哪個(gè)部門(mén)管？記者以居民身份隨后走訪了5個(gè)相關(guān)部門(mén)。

　　東大街派出所值班民警表示，午托班管理不是公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門(mén)能處理的。這位民警先安排記者登記立案，并說(shuō)明會(huì)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，申請(qǐng)聯(lián)合執(zhí)法。

　　2016年年底，鄭州市發(fā)布了《鄭州市防火安全委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)幼兒園、午托部消防安全管理工作的通告》（簡(jiǎn)稱《通告》），《通告》提到幼兒園午托班不宜設(shè)置在4層及以上樓層、地下室、半地下室。可是，河南商報(bào)記者了解到《通告》并沒(méi)有就違反規(guī)定如何處罰進(jìn)行解釋。據(jù)此，河南商報(bào)記者來(lái)到了管城區(qū)消防大隊(duì)，在一名負(fù)責(zé)人的安排下，工作人員進(jìn)行了登記，并承諾一個(gè)星期內(nèi)給予回復(fù)。

　　午托班服務(wù)的主要群體為學(xué)生，河南商報(bào)記者據(jù)此找到了管城區(qū)教體局。一名工作人員解釋說(shuō)，幼兒園、培訓(xùn)班都在該局審批事項(xiàng)范圍內(nèi)，但是教體局并沒(méi)有午托班審批權(quán)。沒(méi)有審批權(quán)，自然也就無(wú)從監(jiān)管。

　　鑒于午托班屬于盈利機(jī)構(gòu)，隨后記者撥打了工商部門(mén)的12315舉報(bào)電話進(jìn)行咨詢。一名工作人員解釋說(shuō)，午托班經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)停止審批許多年。

　　隨后，河南商報(bào)記者又來(lái)到了東大街辦事處。該辦事處安監(jiān)辦的李科長(zhǎng)說(shuō)，去年10月份，曾就裕鴻花園的午托班進(jìn)行查看，通過(guò)調(diào)解，當(dāng)時(shí)的結(jié)果是，寒假后午托班自動(dòng)搬離。這名科長(zhǎng)表示，按照網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制，下周辦事處將牽頭，邀請(qǐng)工商部門(mén)、教育部門(mén)、消防部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法。

　　【聲音】

　　午托班該咋管

　　政協(xié)委員建議推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制

　　“我也是一個(gè)家長(zhǎng)，我的孩子也在上午托班。”河南省政協(xié)委員王湛明說(shuō)，因?yàn)槲缤邪嘤芯薮蟮男枨螅圆艜?huì)長(zhǎng)期存在。

　　在他看來(lái)，午托班問(wèn)題看起來(lái)是很多部門(mén)都能監(jiān)管，但是卻沒(méi)有一個(gè)明確的監(jiān)管部門(mén)。據(jù)此，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，也就是說(shuō)，哪個(gè)部門(mén)先接到市民投訴，就可以根據(jù)市民投訴組織聯(lián)合執(zhí)法。

　　此外，他還提到，在結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)河南或者鄭州版的午托班管理辦法。

　　比如，2017年，廣西壯族自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校向?qū)W生提供早餐、午餐和午間住宿及課后興趣班等校內(nèi)課后服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)校外社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)。

　　此外，2018年，廣東省教育廳公布《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，從服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、成本和責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　這些地方性法規(guī)，給“裸奔”的午托行業(yè)套上韁繩，避免了其無(wú)序發(fā)展造成的嚴(yán)重后果。

　　原標(biāo)題：小區(qū)“駐扎”13家午托班 高峰期業(yè)主半小時(shí)都擠不上電梯