[摘要] 實物配租和貨幣補貼并舉的“杭州特色”多層次住房保障體系進一步建立健全，準入條件放寬、補貼標準提高、保障范圍擴大……杭州住房保障工作的持續推進，成就了老百姓一個個住房夢、安居夢。
“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以自上而下的改革魄力走進每一座城市，讓住房回歸其居住屬性。“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”成為樓市供給側改革的突破口，更傳遞出新時代的國家信念：讓全體人民住有所居。
實物配租和貨幣補貼并舉的“杭州特色”多層次住房保障體系進一步建立健全，準入條件放寬、補貼標準提高、保障范圍擴大……杭州住房保障工作的持續推進，成就了老百姓一個個住房夢、安居夢。
順應杭州人民日益增長的美好生活需要和對美好生活的向往，杭州住房保障工作在“住有所居”“住有宜居”兩大工程上持續推動，讓杭州人民“住得好”“住得美”，切實增強了老百姓的獲得感，繼續彰顯出全國典范的樣本價值。
全年申請2.5萬余戶，大學生和創客成主力軍
冬季的杭州，26歲的陳小姐，走在下班回家的路上。夜色中，燈光照亮了城市的天空。陳小姐說，我的夢想終于有了支點。
成為陳小姐夢想支點的是杭州公租房住房保障體系的扎實推進。今年，陳小姐就可以搬進期待已久的公租房——杭州金家渡地鐵口附近的良和雅苑。
陳小姐，大學畢業2年，租住在火車東站附近，每月房租開支高達4000元，令這位初入職場的90后不得不面對艱難的人生選擇題：“逃離”還是“留下”。抱著試一試的心態，陳小姐申請了了2017年的公租房，幸運的是，從申請、審核到搖號、選房，歷時一個多月的時間，如今，她已經幸運地成為了良和雅苑公租房的“準租戶”，今年便可搬進新家。
“能這么快就實現自己的獨立住房夢想，真的有點不可思議。”陳小姐回憶起當初的搖號經歷，依然很是興奮：“小區附近的地鐵站剛開通，從家到單位只要20分鐘的時候，比以前租房還方便。”
和大多數來杭州發展的年輕人一樣，陳小姐也經歷過望房興嘆的苦悶和頻繁搬家的租房經歷，作為杭州公租房突破了保障對象的戶籍限制的直接受益者，陳小姐對這座城市有種強烈的歸屬感。如果能留下來，并不想逃離，這是城市年輕人的共同心愿。住房保障體系安居力度加大后，留住了更多的年輕人，也給了他們生活的夢想。2017年，新就業大學生和創業群體申請公租房比例達63%，成為申請主力軍。
其實，杭州公租房一開始就突破了戶籍限制，除具備本地戶籍的城市中低收入住房困難家庭可以申請以外，非戶籍的新就業大學生和創業群體也被納入了保障體系。為了與城市發展同步，讓更多困難群體“弱者有其助”，今年，公租房申請門檻繼續降低，年收入最低標準從48315元調整至52185元；調整本地戶籍的準入口徑，取消了“城市中等偏下收入住房困難家庭”的市區農村戶籍限制。同時，貨幣補貼的租金標準直接翻了一番，由6元/月/平方米提高至12元/月/平方米，而且這一補貼標準有望在2018年進一步提升。
收入標準放寬、貨幣補貼提高，小區漂亮，租金還比同地段商品房低一大截，使得杭州市本級公租房申請一年比一年火爆。
有數據顯示：2017年，杭州市公租房申請量達2.5萬余戶，相較2015年的7300余戶，以及2016年的1.3萬戶，其數量呈飛速增長態勢，年均增長率高達80%。
數據的背后，凝結的是不忘初心，兌現“住有所居”這一民生承諾的“身體力行”。自2010年以來，杭州住房保障經歷了從“以售為主”向“以租為主”的戰略轉變，公共租賃房開始進入市場并不斷擴大規模。由此，杭州住房保障體系向公租房為主轉變。多年來，杭州的公租房保障工作持續走在全國前列，通過保障體系、管理體系的調整與升級，實現了從“實物配租為主”到“實物貨幣并舉”的順利過渡，真正做到了“應保盡保”。
2017年，杭州住保房管局在住房保障體系上交出了一份完美的答卷：按照“挖掘一批”“調劑一批”“配建一批”的工作思路，加大公租房房源籌建力度，新增公租房實物分配8514套，完成全年目標任務的142%；新增貨幣補貼保障家庭1619戶，完成全年目標任務的107%；45個公租房小區集中落實到位，幫助5800余戶家庭實現安居夢。
服務模式持續升級，保障更要有溫度
讓“住房保障”插上“互聯網”的翅膀，這是杭州這座互聯網名城的住房保障特色服務之一。杭州住保房管局 “互聯網+公租房服務”的模式，通過公租房智能化管理系統實現對房、對人、對租賃關系的三級管理，構建了“信息化、智能化、社會化”的保障性管理服務體系，有效解決了租金繳交難、退出難等管理問題。目前，杭州37個公租房小區、21738套房源均已實現了智能化管理。
2017年，杭州公租房項目的一個試點舉措，再次引發了外界的關注。
杭州的璞悅灣和繁華里等公租房小區，在給住戶辦理入住手續中多了一項流程——每一位住戶都要在一臺機器前留下自己的大頭照，用于采集人臉圖像信息，便于后期機器通過“人臉識別”的方式，核對住戶身份。
景運人家公租房小區要加裝人臉識別管理系統，住戶們對此普遍反映：這個“高科技”很有意思，不僅能識別住戶，還能防止部分閑雜人員隨意進入，增強了小區的安全性。
小區入口的人臉識別機，刷臉來分析來者的身份，這是浙江省在公租房防控管理上的首次嘗試。杭州公租房“刷臉入住”的時代到來了。
隨著杭州住房保障社會化管理模式的不斷完善、管理方式的不斷創新，公租房住戶的整體生活品質得到進一步提高。最近，通過支付寶在線繳納公租房租金的便民舉措讓承租家庭徹底實現了足不出戶辦業務。
吳先生來自安徽，入住象山人家公租房已經一年有余。從事餐飲行業的他平時工作很忙，間或被外派到其他城市，跑到公租房管理服務大廳排隊繳交租金成為每月一次的操心事。當從工作人員處得知公租房租金可以在線支付了，吳先生終于松了一口氣。“都說杭州是移動支付之城，果然名不虛傳！我現在交租不是‘最多跑一次’了，而是根本不用跑。”
從現金支付到信用卡支付，再到銀行卡集中代扣，直至如今的“在線支付”，公租房租金繳交方式的改變，只是近些年杭州公租房住房保障服務提質的一個縮影。
近年來陸續推出的公租房房源調整、網上打印受理單等20余項公租房住房保障服務改革，早已惠及廣大保障對象。2017年，杭州住保房管局以構建“高效、規范、創新”的住房保障服務體系為目標，以“互聯網+”推動服務模式創新，結合“最多跑一次”改革舉措，新推出了公租房網上預申請、申請材料精簡、租賃合同網上自助打印、租金線上線下一體化繳交等多項便民舉措，實現了服務提質、效能提速和滿意升級。
除提供高品質的公租房之外，針對入住公租房的居民，杭州市住保房管局通過各項配套的建設與綜合管理機制的完善，致力于提供更多人性化的幫扶。
九和人家公租房小區居家養老照料中心開業的消息傳來，租戶們都很開心。“書畫閱讀、醫療咨詢、愛心超市，這么多功能，檔次這么高的服務中心，設立在公租房小區里，大家常來坐坐，讓服務中心成為大家的第二個家。”象山人家、西溪人家等多處公租房小區的商鋪也已進入營業，保障不少家庭的實際生活需求。
杭州公租房的入住者欣喜地發現，他們能夠享受到更合理化的操作和更人性化的服務。
踐行“租購并舉”
商品房配建承載
“幸福”安居夢
早在2011年，杭州就明確提出“在科學規劃、合理布局的前提下，商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設或配建保障性住房”，并在《杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法》中明確將商品房內配建公租房作為公租房供應的主要形式之一。
2017年4月，杭州出臺《杭州市人民政府辦公廳關于進一步促進房地產市場健康穩定發展的通知》，在土地出讓時，通過競投自持比例確定的，企業自持商品房不得銷售或轉讓，要全用于對外租賃。
同年，繼建立全國首個智慧住房租賃平臺、入選國家首批12個住房租賃試點城市后，杭州又成為首批13個建設租賃試點城市。
2017年7月，國家八部門聯合下發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》。次月，《杭州市加快培育和發展住房租賃市場試點工作方案》相應出臺，進一步完善商品住宅出讓用地配建公租房政策，再次明確主城區（指上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、杭州經濟開發區、杭州之江度假區、大江東產業集聚區）商品住宅項目用地配建公共租賃住房比例不低于總建筑面積的10%，蕭山區、余杭區、富陽區配建比例不低于5%，大力推進以公租房為主的住房保障工作。
杭州，再一次成為了“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的積極踐行者。
截至目前，主城區住房保障覆蓋率已達到了城鎮常住人口的29%；市、區兩級通過新建、集中配建、商品房項目內配建、回購等方式已籌集房源330余萬平方米，累計推出公租房房源5.97萬套。2017年杭州市級配建公租房項目達41個，配建面積99.18平方米，配建套數約15267套。無論從政策出臺時間上，還是從實際完成數量上，杭州公租房配建均處于全國領先水平。
杭州市區公租房配建，主要有集中配建、商品房內配建兩種方式。其中，商品房內配建是主力供應渠道。目前，配建公租房的商品房小區包括遠洋心里、金茂悅府、融創河濱之城、中天之江誠品、中南白馬湖壹號、錢塘玫瑰灣、萬科璞悅灣等。
普福心苑，杭州首個商品房內配建公租房小區，早在2015年初便已交付入住。與其緊鄰的，便是商品房“遠洋心里”。除按照統一標準設計、統一標準建設之外，這里的租戶們更可以享受到與商品房業主相同的配套與物業服務。共享小區學區資源、中央花園、兒童游樂區等公共設施，共享高科技的自動寄/收快遞柜、可視化門禁等智能系統。而不同的是，普福心苑的居住者們是免費享用這些物業服務的。
從最新的公租房配租房源構成來看，商品房內配建的趨勢愈加明顯。如今，類似普福心苑這樣的公租房項目早已不在少數。在2017年5次選房涉及的近50個公租房小區房源中，雖然也有蔣村西溪人家這樣的自建項目、象山人家這樣的集中配建項目，但更多的還是商品房內配建項目，其占比達半數以上。這些房源遍布杭城東南西北，其中更不乏金茂悅府這樣的高檔住宅小區。
