海南旅游 為何亂象難止？
日前，一則反映導游拿高回扣的報道，把海南推向輿論的風口浪尖。
從2012年春節的“宰客門”，到安徽老人因遭遇旅游陷阱給海南省長寫投訴信，再到本次的導游高回扣事件，海南旅游業好似“亂象難止”。問題出在哪？記者走訪導游、旅行社、旅游協會及旅游管理專家，一探究竟。
導游為何拿回扣？
無合同無工資無社保
依靠購物找回“利潤”
小曾做導游只堅持了半年，今年便回到培訓師崗位。
“壓力太大了，接一個低價團，每天每位游客接待費虧損三四百元，需要增加三四個景點或購物點才能補回來。如果虧空補不上，就得自己掏錢‘填坑’。”小曾說。
當記者說到“回扣”時，小曾立刻糾正：“我們業界都叫‘傭金’，屬于合理收入。導游沒有工資，沒有社保，唯一的收入就是它。”
小曾介紹，傭金的比例，由旅行社和購物點商家約定，通常為20%—30%。商家先把傭金給旅行社，旅行社再與導游結算。導游只要拿到出團行程單，便和旅行社形成“自然”合作關系。行程結束，雙方結算傭金，合作關系終止。
“只有接團費較高的旅行團，才能正兒八經拿到導游服務費。”小曾說，“作為導游，我們更喜歡接高價團，每天拿200元的導游服務費，壓力不那么大。可惜高價團不多。”
對此，北京交通大學旅游管理系教授王衍用表示，一些旅行社為拉攏客源，采用“零負團費”的營銷方式，通過降低旅游質量、增加旅游購物消費“找回”利潤。同時，為了降低風險，旅行社將矛盾轉嫁到導游身上。
海南一家旅行社的負責人陳溫(化名)告訴記者，該旅行社常用導游200多人，但只為20多位服務高端旅游團的導游上了社保。出于成本考慮，大多數旅行社不愿意“養導游”，雙方極少簽訂用工合同。
那么，大部分導游歸誰管理？
“多數掛靠在省導游管理中心。問題是他們之間不存在勞資關系，而是管理者和被管理者關系。管理中心只是向導游收取出團費。”陳溫說，“在這種情況下，沒有高額回報，誰愿意干這種勞心勞力、起早貪黑的活？我做旅游20多年，改善從業人員待遇問題提了多少年，還沒有改變。”
三亞市旅游協會秘書長謝祥項也認為，導游有從業資格卻不能被正式聘用是癥結所在。“導游被拋棄，很容易走向坑蒙拐騙。”
孫海(化名)在萬寧興隆的咖啡廠是旅行團經常光顧的購物點。在他看來，導游證把關不嚴也是重要因素。這致使現有從業人員素質太低，只尋求利益最大化。
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