創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,也是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。
對于正在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的焦作來說,科技創(chuàng)新對于推動(dòng)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)示范有著不同尋常的意義。
市委書記孫立坤指出:“沒有科技,就沒有核心競爭力;沒有科技的提升,就不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的目標(biāo)。”
市委副書記、市長張文深指出:“轉(zhuǎn)型靠什么?一言以蔽之,必須靠科技。”
作為一個(gè)傳統(tǒng)的資源枯竭型城市,焦作形成了鋁工業(yè)、汽車及零部件、煤鹽聯(lián)合化工、裝備制造、食品、能源六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和生物、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè),科技創(chuàng)新取得了很大成績,但重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還存在三個(gè)方面的問題。一是傳統(tǒng)老產(chǎn)品多,高技術(shù)、高附加值、高性能的新興高端產(chǎn)品少;二是綜合基礎(chǔ)能力薄弱,缺少現(xiàn)代化制造工藝、技術(shù)、裝備和優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才等;三是產(chǎn)品集成度低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,系統(tǒng)成套能力弱。這些問題的存在,其根本原因是我們的科技水平不高和技術(shù)創(chuàng)新能力低,我們的企業(yè)和產(chǎn)品還缺少現(xiàn)代化科技知識(shí)、高層次尖端技術(shù)和優(yōu)秀科技人才的支撐。
轉(zhuǎn)型的希望在創(chuàng)新,出路也在創(chuàng)新。只有加快科技強(qiáng)市建設(shè)步伐,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,才能從根本上轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式,才能有效利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展,科技先行。
焦作,吹響了科技強(qiáng)市沖鋒號(hào)!
■真抓實(shí)干 科技事業(yè)突飛猛進(jìn)
盤點(diǎn)我市科技事業(yè)發(fā)展,亮點(diǎn)多多:
2011年以來,我市圍繞抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、做示范,出臺(tái)了21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案,實(shí)施了十大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。與29個(gè)省直部門和金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立廳市會(huì)商機(jī)制。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、11個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地和重要平臺(tái)、23個(gè)重大項(xiàng)目列入國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。全市成為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地、國家發(fā)展改革委全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)。2012年,全市爭取上級(jí)資金81.3億元。
當(dāng)前,我市已形成科技創(chuàng)新優(yōu)勢特色:以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系基本形成;科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化;支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2012年,我市共獲得國家和省級(jí)科技項(xiàng)目資金4838萬元,同比增長120%.其中,新增省重大科技專項(xiàng)3項(xiàng),總數(shù)達(dá)6項(xiàng);國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)34家,院士工作站10家(目前,已達(dá)13家),省級(jí)工程技術(shù)研究中心42家,居全省第三位,國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3家和71家,總數(shù)居全省第三位;科技創(chuàng)新成果明顯,2012年全市申請專利2280件,較上年增長11%,授權(quán)專利達(dá)1336件,較上年增長34%,全市鑒定省、市級(jí)科技成果143項(xiàng),認(rèn)定技術(shù)合同1004項(xiàng),合同成交額3.1億元,參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)單位10家,參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)單位10家。
■正視現(xiàn)實(shí) 轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待
要轉(zhuǎn)型,調(diào)結(jié)構(gòu)是首要任務(wù)。
我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從總體上說仍屬外延式增長,過多依靠資金的投入、低廉的勞動(dòng)力、大量的資源和能源消耗,也就是大量依賴于生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng),面臨的環(huán)境壓力日益增大,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重還比較低,與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的整體要求不相適應(yīng),發(fā)展模式不可持續(xù),迫切需要科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。
新興產(chǎn)業(yè)亟待進(jìn)一步發(fā)展。“十一五”以來,我市在先進(jìn)制造業(yè)、新材料、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,集中培育了一批以核心技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌。但由于支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)不多,整體增長相對乏力,大量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品逐漸喪失了以往的優(yōu)勢地位。新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重依然較小,亟待進(jìn)一步發(fā)展。
科技創(chuàng)新投融資機(jī)制有待完善。2011年,焦作市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重的1.03%,低于全國平均水平,較低的科技投入使我市在各類科技項(xiàng)目角逐中處于劣勢,間接加劇科技人才流失,使我市逐步喪失科技競爭優(yōu)勢,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多元化、多渠道的科技融資體系尚未形成,渠道單一、額度有限的財(cái)政投資不能為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的資金支持,使創(chuàng)新研發(fā)資金的匱乏成為制約科研部門進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的主要障礙。市場化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成,制約了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
■多措并舉 打造科技創(chuàng)新升級(jí)版
“創(chuàng)新券”制度、科技貸款貼息、企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價(jià)實(shí)施管理辦法……一項(xiàng)項(xiàng)新政出臺(tái),傳遞著這樣一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):科技創(chuàng)新到了加速度推進(jìn)的新階段,科技強(qiáng)市將成為我市轉(zhuǎn)型的最強(qiáng)音。
今年年初以來,市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,在全市倡導(dǎo)轉(zhuǎn)型示范、科技先行。市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了今年和今后一段時(shí)期的科技工作,要求科技部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起通過組織科技創(chuàng)新引導(dǎo)和支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任,并決定采取一系列切實(shí)可行的政策措施促進(jìn)科技工作發(fā)展。
一是以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為抓手,不斷提升自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)定不移地實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略。
二是試行“創(chuàng)新券”制度,提高財(cái)政科技資金使用效益。“創(chuàng)新券”是有價(jià)證券,用于支持企業(yè)購買技術(shù)成果、技術(shù)服務(wù)和研發(fā)儀器設(shè)備等。“創(chuàng)新券”的發(fā)行和使用有著嚴(yán)格的程序:首先,由企業(yè)提出申請,管理部門發(fā)放“創(chuàng)新券”給企業(yè),企業(yè)憑“創(chuàng)新券”及配套資金支付給其產(chǎn)學(xué)研合作單位,再由合作單位向財(cái)政部門申請現(xiàn)金兌付。這樣,通過“創(chuàng)新券”的發(fā)行與使用,不僅有利于搭建企業(yè)與高校、科研單位開展產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁,提高財(cái)政資金的使用效率,同時(shí)也有利于加強(qiáng)科技管理,用好科技資金。
核心提示:
三是開展科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。評出創(chuàng)新能力前100強(qiáng),并進(jìn)行分類指導(dǎo)服務(wù)、分類獎(jiǎng)勵(lì),對前30名企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和扶持,在評價(jià)指標(biāo)體系中企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是重要內(nèi)容之一。 四是繼續(xù)大力開
三是開展科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。評出創(chuàng)新能力前100強(qiáng),并進(jìn)行分類指導(dǎo)服務(wù)、分類獎(jiǎng)勵(lì),對前30名企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和扶持,在評價(jià)指標(biāo)體系中企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是重要內(nèi)容之一。
四是繼續(xù)大力開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技招商。2011年和2012年,市科技局開展產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)活動(dòng),先后組織了農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥化學(xué)化工4次產(chǎn)學(xué)研合作專場,達(dá)成合作項(xiàng)目89項(xiàng),技術(shù)成交額4366萬元。從今年7月份開始,市科技局成立5個(gè)科技招商小組,分赴全國各地開展科技合作和招商活動(dòng),有關(guān)企業(yè)與中國科學(xué)院、北京交通大學(xué)、北京化工大學(xué)等院校和科研單位簽訂了一批科技合作項(xiàng)目。
科技創(chuàng)新正以前所未有的爆發(fā)力引領(lǐng)焦作轉(zhuǎn)型先行!
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