加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
中共河南省委 河南省人民政府
關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實施意見
2012年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府始終把解決好三農(nóng)問題作為重中之重，著力強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)九連增，菜籃子等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)啟動實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”，農(nóng)村貧困人口溫飽問題基本解決。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)民生活條件明顯改善。農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出工農(nóng)業(yè)互促共進(jìn)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也面臨著一些新的矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，人多地少水缺矛盾突出，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度加大；農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民多元利益訴求實現(xiàn)機(jī)制尚不完善，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行；農(nóng)業(yè)資源要素流失加劇，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制亟待健全，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)十分繁重。我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，攻堅克難，持續(xù)求進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村發(fā)展，造福農(nóng)民群眾。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神、實施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的要求，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。
一、堅定不移抓好糧食生產(chǎn)，為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)
（一）加快實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。繼續(xù)實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，積極推進(jìn)河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，圍繞保面積、增單產(chǎn)，通過落實政策、統(tǒng)籌資金、集中布局、配套服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合治理、小型農(nóng)田水利重點縣、高產(chǎn)創(chuàng)建等項目建設(shè)，加快建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬畝方，集中打造平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。全年力爭建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。
（二）加快水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完善末級渠系建設(shè)和田間工程配套，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)小浪底南岸、北岸灌區(qū)和趙口引黃灌區(qū)二期前期工作。加快重大水資源配置工程建設(shè)，基本完成南水北調(diào)中線工程河南段主體工程，加快河口村水庫工程建設(shè)，建成一批引黃調(diào)蓄等水源工程，推進(jìn)出山店水庫、前坪水庫、西霞院水利樞紐輸水工程前期工作，開展引江濟(jì)淮工程規(guī)劃研究。推進(jìn)病險水庫和大中型病險水閘除險加固，加強(qiáng)中小河流和重要支流治理及水土流失綜合治理。加快農(nóng)村水電電氣化縣、農(nóng)村水電節(jié)能增效減排等工程建設(shè)。及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金。落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補(bǔ)助的政策。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理、養(yǎng)護(hù)和長效機(jī)制建設(shè)。完善水利科技服務(wù)體系和縣級抗旱服務(wù)體系。鼓勵社會資金投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。著力突破薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，突出秋糧生產(chǎn)機(jī)械化。實行玉米收獲機(jī)械購置重點補(bǔ)貼，推進(jìn)玉米收獲機(jī)械等關(guān)鍵裝備研發(fā)與推廣。加大水稻生產(chǎn)機(jī)械化推廣力度，對水稻種植區(qū)購置插秧機(jī)械實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)開展棉花、根莖作物、花生收獲機(jī)械化試驗示范。支持發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，鼓勵購置糧食烘干設(shè)備。完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)作機(jī)制，推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能調(diào)度管理服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)檢驗、檢測和監(jiān)管體系，不斷提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
（四）加快提升農(nóng)業(yè)科技水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的條件建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心等建設(shè)。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種工程，加快農(nóng)作物制種基地和新品種引進(jìn)示范場建設(shè)。組織實施一批重大科技專項，全年選育小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物新品種50個以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)科教合作，建立產(chǎn)學(xué)研推技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程、糧食增產(chǎn)科技支撐行動計劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)高效示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，推進(jìn)國家中部人工影響天氣區(qū)域中心、商丘基地和農(nóng)業(yè)氣象保障與應(yīng)用技術(shù)重點開放實驗室建設(shè)，提高農(nóng)村氣象公共服務(wù)水平。
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