河南15個城市新區(qū)建設(shè)全面“提速”
“十一”佳節(jié)剛過，河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再添生力軍：規(guī)劃面積148平方公里的駐馬店新區(qū)獲批，首要定位是市域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。
作為加速推進新型城鎮(zhèn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，河南15個城市新區(qū)建設(shè)全面“提速”，為全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展源源不斷注入新鮮血液。
十年滄桑，十年巨變。
縱觀河南城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是2010年城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃啟動后，一個個城市規(guī)劃更加合理、功能更加完善；全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如火如荼，目前已有500個新型農(nóng)村社區(qū)基本建成，6000萬農(nóng)民生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生巨變，越來越多的農(nóng)民過上了和城里人一樣的幸福生活。
以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的新型城鎮(zhèn)化，兼顧大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，為億萬中原兒女繪出如詩一般的壯美畫卷。
選擇：科學(xué)發(fā)展的有益實踐
十六大以來，河南積極探索城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，迎來城鎮(zhèn)化發(fā)展“黃金時代”。
從“三頭并舉”到“中心城市帶動、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，再到“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展始終步履沉穩(wěn)而矯健。
“新型城鎮(zhèn)化是河南對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有益實踐，是立足省情破解‘三農(nóng)’問題的重要嘗試，也是河南作為人多地少、資源約束嚴重、三農(nóng)問題突出的中部地區(qū)省份堅持科學(xué)發(fā)展的必然選擇。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人說。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，政策很“給力”。省委、省政府先后出臺《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》、《關(guān)于進一步促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件。
按照整體發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，我省把18個省轄市全部納入中原城市群統(tǒng)籌布局，突出新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，規(guī)劃建立國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)性中心城市、縣域中心城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)五級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，勾畫出一幅符合河南特色的新型城鎮(zhèn)化美好藍圖。
“青龍關(guān)下是‘洋房’，紅瓦白墻好漂亮。”這句順口溜是鞏義市大峪溝鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的縮影。大峪溝鎮(zhèn)22個行政村已規(guī)劃為10個新型農(nóng)村社區(qū)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司原副司長張勤由衷贊嘆：“把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求，是河南的創(chuàng)新。”
2011年年底，河南城鎮(zhèn)化率越過40%的“關(guān)口”，達到40.6％，城市規(guī)模和綜合影響力不斷擴大，呈現(xiàn)出要素聚集、內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏、加速崛起的良好態(tài)勢，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力不斷增強。
提升：城鄉(xiāng)發(fā)展活力四射
在濮陽市行政南小區(qū)的王讓菊和老伴兒在濮陽生活了三十多年。談及最近幾年濮陽變化，她說：“城市比以前更大、更綠、更亮了。”
據(jù)了解，十年間，濮陽城市建成區(qū)面積由30平方公里擴大到63平方公里。近幾年開展的濮陽市中心城市綜合提升工程，啟動23個城中村改造，完成背街小巷、公廁等公共設(shè)施改造項目近百個，主城區(qū)“四大夜景片區(qū)”初步呈現(xiàn)。
濮陽市中心城市綜合提升工程僅是我省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃的一個生動寫照。作為我省推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，今年，全省集中開展了“三改造兩整治一加強”活動，即城中村、舊商業(yè)中心、棚戶區(qū)改造，城市環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市服務(wù)和承載能力進一步增強。
要義：以人為本鑄就和諧
以人為本，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是我省推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要義。
今年安陽市計劃竣工的17個項目、11039套保障性住房全部封頂，這意味著不久的將來，安陽市又將有11039戶城鎮(zhèn)中低收入家庭實現(xiàn)“居有其所”。
自2007年以來，省委、省政府連續(xù)六年把加快保障性住房建設(shè)列入承諾為民辦好的“十件實事”之一。2002年以來，全省累計開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房9380萬平方米、127萬套，基本建成6329萬平方米、84萬套，累計投入建設(shè)資金819億元。今后三年，我省將再開工建設(shè)各類保障性住房120萬套。
十年間，全省房地產(chǎn)開發(fā)實現(xiàn)年均16.7%的增長，竣工房屋建筑面積達17.71億平方米。有數(shù)據(jù)顯示，2010年，河南城鎮(zhèn)居民現(xiàn)住房總建筑面積為人均33.27平方米，較2005年人均增加2.43平方米，居住條件顯著改善。
“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。我省逐步建立政府引導(dǎo)、市場運作的多元化、多渠道城建投融資體制，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和區(qū)域共建城市基礎(chǔ)設(shè)施，人居環(huán)境顯著改善。目前，全省有16個市、縣獲得“中國人居環(huán)境范例獎”，28個市、縣榮獲國家級園林城市（其中8個縣城），全省國家和省級園林城市（縣城）達到70個，占全省城市（縣城）的56%。（記者 譚勇）
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