省委農村工作辦公室：深入推進城鄉發展一體化
“《中原經濟區規劃》提出，要形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為全國同類地區發展提供示范。作為農業人口大省，目前我省推動城鄉一體化發展的許多體制機制還未完全形成，城鄉發展一體化的任務十分艱巨。”談及深入推進城鄉一體化發展，省委農村工作辦公室常務副主任張文深如是說。
進一步加大強農惠農富農政策力度，增強農村發展后勁，逐步縮小城鄉差距，是我省“三農”工作當前和今后一個時期的一項重要任務。
構建城鄉一體化新格局
《規劃》提出要促進城鄉協調發展。盡管我省統籌城鄉發展力度在不斷加大，農業生產條件和農民生活水平不斷提高，但資本、人才、技術、信息等資源要素城鄉之間均衡配置的機制還未完全建立，與城市相比農村各類生產要素還相對缺乏，城鄉差距較大。
張文深說，我省要加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，將工業與農業、城市與農村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。當前要在戶籍、社保、財產確權、金融服務等方面，逐步打破二元結構，在政策支持、體制機制創新等方面取得突破。
完善強農惠農富農政策
近年來，我省不斷健全各項政策措施，健全配套的農業支持保護體系逐步完善。2011年省財政“三農”支出達到1700億元，為我省農業持續增產、農民持續增收、農村持續繁榮提供了有力保障。但整體上，農村仍是全面建成小康社會的薄弱環節，農業仍是需要保護的弱質產業。
張文深說，我們必須進一步調整財政支出結構，堅持把基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，大幅增加對農業農村基礎設施、農業科技、農民技能培訓和新型農村社區建設的投入。繼續加大對農民的直接補貼力度、獎補力度，有效調動農民和基層政府重農抓糧的積極性。
構建新型農業經營體系
隨著市場經濟的發展和農村改革的深入推進，一家一戶的分散經營與現代農業的規?；笊a不相適應的矛盾日益突出。張文深告訴記者，在建設中原經濟區、探索“兩不三新”三化協調科學發展路子的大背景下，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系是不二選擇。
我省要在堅持和完善農村基本經營制度的前提下，不斷推進農村經營體制機制創新。圍繞進一步提高農業集約化水平，積極推進生產要素集中和土地適度規模經營；圍繞進一步提高專業化水平，大力推進標準化和規?；a；圍繞進一步提高組織化程度，大力培育新型經營主體；圍繞進一步提高社會化程度，不斷健全農業社會化服務體系。
大力促進農民增收
張文深說，我省糧食生產已經成為無與倫比的優勢和“長板”，但農民收入仍然是我們的弱項和“短板”。要實現到2020年城鄉居民收入再翻一番的目標，就必須加快轉變農業發展方式，促進農業結構調整，延長農業產業鏈條，拓展農業功能范圍，激活農村內在動力，促進農民自主增收。
在新型農村社區建設過程中強化“就業為本”，保障失地農民有業可就。要采取措施，確保農民的工資性收入和財產性收入有新的突破。要注重保護農民的土地權益，嚴守耕地紅線，穩步推進農村土地確權頒證工作，積極探索集體建設用地利用和管理新模式，提高農民在土地增值收益中的分配比例。（記者 苑海震）
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