新鄉市：“大城管”打造幸福宜居城市
實踐科學發展 展示輝煌成就
城鄉建設三年大提升
助力推進新型城鎮化
行走新鄉街頭，街面潔凈，秩序井然；驅車大街小巷，道路平坦，廣廈林立。
漫步衛水河畔，碧水藍天，清波蕩漾；穿越牧野大地，風景如畫，幸福宜居。
在河南省城鄉建設三年大提升活動期間，新鄉市榮譽接踵而至：國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市、聯合國醫療廢物處理設施示范市、中國最佳管理城市、中國最佳生態宜居城市。2010年和2011年，新鄉市連續兩年被評為“河南省精細化管理優秀城市”，2012年再獲全國2011年度環衛行業創新獎。
“新鄉城市品位的不斷提升，得益于城市建設巨大投入，得益于機制體制勇于創新，得益于城市精細化管理，得益于環境不斷優化。”12月19日，新鄉市分管城建工作的市領導用“四個得益于”解密城市管理的“秘訣”。
加大投入
催生城市“大模樣”
著眼建設中原現代田園城市，新鄉市致力構建“一主兩副、五星環繞”的城鎮空間格局，先后組織開展“大整治、大綠化、大建設”活動、“3010”民生工程和幸福新鄉宜居環境工程，加快推進城市基礎設施建設，城市面貌日新月異。如今，新鄉市按照城市總體規劃確定的46項專項規劃正快速有序推進，完成了人民路北、太行大道東、鐵西區域、東北片區4處控規編制，總面積達23平方公里。新鄉市還完成了122個鄉鎮、851個新型農村社區規劃，實現近期建設用地控制性詳細規劃的全覆蓋。
市政基礎設施建設大投入，為新鄉市變大變美打下了堅實基礎。近三年，新鄉市先后謀劃了市政基礎設施、園林綠化、房地產開發、保障性住房、道路交通等509個建設項目，總投資約932億元。目前，新鄉新區核心區150個重點項目穩步推進，累計完成投資150億元。平原體育會展中心、文化藝術中心、石武高鐵新鄉東站周邊“7路8橋一站一場”等一批重大項目進展順利，并催生了一批新的重大項目投資落地。
創新機制
實現城管“長效化”
新鄉市城管指揮中心和65個責任單位在工作中抓規范、抓具體，完善長效管理機制。今年年初，新鄉市65個城管責任單位分別與市政府簽訂城市管理目標責任書，完不成目標將被追究責任。今年以來，新鄉市對責任單位實行經濟責任追究共計170.86萬元，對26個單位下達工作督辦通知139份、限期整改通知17份，對9個單位通報批評，并對3名縣級干部誡勉談話。
新鄉市領導周巡視、愛衛辦月暗訪、單項工作旬抽查、數字城管日督察等制度的落實，推動了城市管理工作高效運轉。今年以來，新鄉市“四大班子”相關領導巡視市容環境達80余次，督察派遣各類問題333056個，日均督察問題達1500條。與此同時，新鄉市每月對各城管責任單位工作開展情況綜合考評，分組排名劃檔，頒發單項工作流動紅旗和整改黑旗，同時聘請80名義務監督員，對城市管理問題進行監督。今年以來，新鄉市共受理市民舉報2300多起，義務監督員反饋問題680余起，均得到妥善處理。
精細管理
構筑城市“大城管”
城市變大了、變綠了、變亮麗了，如何管好城市是一大難題。新鄉市以城市精細化管理為著眼點，以宜居城市創建為主線，以建設幸福新鄉為目標，建立完善了以城管指揮中心為主導，以數字城管平臺為依托，各城管責任單位分工協作、相互配合的長效管理體制機制，形成了獨具特色、叫響全國的大城管“新鄉模式”。
參照市城管指揮中心運行模式，新鄉市14個縣（市、區）均成立本級城市管理指揮、監督機構。縣（市、區）直屬部門和鄉（鎮、辦事處）實現數字城管市域全覆蓋，做到機構統一，政令暢通，監督考評標準一致，構建了“一級指揮、二級監督、三級網絡、四級責任”的城鄉一體“大城管”格局，形成分工明確、指揮有力、協調有方、監督有制、考核有據、獎懲有度、縱向分權到底、橫向分工到邊的城市管理新模式。新鄉市數字城管聯網運行模式，被譽為“大城管”新鄉樣本。
優化環境
創建幸福“宜居城”
新鄉市不斷完善城市綠化生態體系，今年市區確定綠化項目44個，完成投資1.07億元，新建引黃調蓄生態公園、南環新飛游園、廉政文化游園、寶龍廣場等公園綠地，完成107國道通道綠化平臺建設和6個主干道道路節點景觀建設，新增綠地面積42.28公頃。截至2011年底，新鄉市建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達到41.27%、38.38%和10.05平方米，形成了植物多樣、色彩豐富、水岸交融、景觀優美、城鄉一體的綠化風光帶。
與此同時，新鄉市投資1.89億元建設的11個城市生態水系項目，極大地改善了人居環境。2010年以來，新鄉市先后投資1000萬元購置19輛環衛作業機械，新建改建117座市管公廁，投資1億多元對垃圾中轉站提升改造，目前新鄉市區垃圾無害化處理率達到98%。新鄉城市建成區供水面積供水普及率100%，燃氣普及率達97.8%，實現可供熱面積647萬平方米，完成供熱計量面積200萬平方米。
銳意進取的新鄉市城市管理者深知，城市管理只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時。城市管理者建設幸福新鄉、美麗新鄉的腳步永不停息。
（記者 譚 勇 通訊員 董文勝 沈壯新 婁保忠 ）
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