鄭州下月試行項(xiàng)目審批專員負(fù)責(zé)制
制圖/方毅夫
企業(yè)辦事難的“魔咒”有望打破 鄭州下月試行項(xiàng)目審批專員負(fù)責(zé)制
先期試點(diǎn)單位有三個(gè)：鄭州市發(fā)改委、鄭州市城建委、鄭州市規(guī)劃局
對(duì)進(jìn)入審批流程的項(xiàng)目，指定專人（正式員工）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批手續(xù)的辦理
在鄭州，有家企業(yè)為開個(gè)證明，跑了幾個(gè)政府部門都沒辦成，負(fù)責(zé)人為此都急哭了。
企業(yè)辦事難如何破解？商報(bào)記者昨日獲悉，下月起，鄭州將在三個(gè)單位試行項(xiàng)目審批專員負(fù)責(zé)制度。
凡是市級(jí)審批部門對(duì)進(jìn)入審批流程的項(xiàng)目，指定專人全程跟蹤服務(wù)，直至該項(xiàng)目完成本部門全部審批環(huán)節(jié)。
案例
手續(xù)難辦，西區(qū)最大的汽配城成違規(guī)建筑
中原汽配大世界，曾被列為中原區(qū)2010年區(qū)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，2010年1月8日開業(yè)，至今已運(yùn)營兩年。然而，這個(gè)鄭州西區(qū)最大的汽配城，區(qū)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，卻因?yàn)槭掷m(xù)問題，存在違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)問題。
對(duì)此，鄭州市中原區(qū)西流湖辦事處外宣辦魏主任解釋說，手續(xù)難辦，已多次向政府部門申請(qǐng)，至今沒能辦下來。
無獨(dú)有偶。鄭州二七商圈一商場的老總說，2011年，鄭州市有項(xiàng)工程，需要商場辦理相關(guān)證件，市政府還專門成立了項(xiàng)目部負(fù)責(zé)辦理。
他去了才知道，需要出具一個(gè)證明，可這個(gè)證明該哪個(gè)部門出，誰也說不清楚。一連跑了幾個(gè)部門都沒開出個(gè)證明，為此，他都急哭了。
措施
項(xiàng)目審批專員負(fù)責(zé)，欲打破辦事難“魔咒”
不過，企業(yè)手續(xù)難辦的“魔咒”，有望破解。
近日，鄭州市政府出臺(tái)文件，決定開展項(xiàng)目審批專員負(fù)責(zé)制度試點(diǎn)工作。市級(jí)審批部門對(duì)進(jìn)入審批流程的項(xiàng)目，指定專人在本部門系統(tǒng)內(nèi)全程跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目單位報(bào)批，協(xié)調(diào)項(xiàng)目報(bào)批過程中的問題，直至該項(xiàng)目完成本部門全部審批環(huán)節(jié)。
先期試點(diǎn)單位有三個(gè)：鄭州市發(fā)改委、鄭州市城建委、鄭州市規(guī)劃局。
據(jù)了解，試點(diǎn)單位將從6月1日起正式實(shí)行項(xiàng)目審批專員負(fù)責(zé)制，并于8月底對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)。
解讀
一個(gè)項(xiàng)目，只許一個(gè)專員負(fù)責(zé)
文件中提到，單位對(duì)每個(gè)進(jìn)入本部門審批程序的項(xiàng)目，均要明確一名項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)。
為防止出現(xiàn)“臨時(shí)工”，項(xiàng)目專員為單位正式工作人員，審批項(xiàng)目與項(xiàng)目專員“一對(duì)一”。
這意味著，一個(gè)項(xiàng)目專員可以負(fù)責(zé)多個(gè)審批項(xiàng)目，但一個(gè)審批項(xiàng)目只允許一個(gè)專員負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目專員要熟悉各業(yè)務(wù)處室的職能權(quán)限和本單位審批事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程，了解行政許可法律法規(guī)和各類政策。還要對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，爭取審批事項(xiàng)在法定時(shí)限內(nèi)提前辦結(jié)。
疑問
變被動(dòng)為主動(dòng)是好事，但不現(xiàn)實(shí)
對(duì)此，網(wǎng)友“夜色溫柔”表示，政府轉(zhuǎn)變工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)是好事，不過，僅靠項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)制就想解決企業(yè)辦事難，有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。
因?yàn)椋芏鄦栴}不是專員能夠解決的，還得層層上報(bào)，最后甚至還得經(jīng)市長辦公會(huì)才能解決。對(duì)此，文件也做出了闡述——項(xiàng)目專員對(duì)超出本部門協(xié)調(diào)權(quán)限和需要市政府研究的復(fù)雜事項(xiàng)，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并告知項(xiàng)目單位。
同時(shí)，試點(diǎn)單位對(duì)所有進(jìn)入本單位審批程序的項(xiàng)目，均要建立包含項(xiàng)目受理人、受理時(shí)間、辦結(jié)時(shí)間等服務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬將于每月最后一周的周四，上報(bào)市政府辦公廳政務(wù)審批與效能考核處。
觀點(diǎn)
真正要解決辦事難，根本還是要疏通渠道
張立功（河南省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長）：項(xiàng)目專員制是個(gè)好事，能有效遏制政府部門“踢皮球”。從渠道上來看，對(duì)項(xiàng)目審批肯定大有裨益。但這項(xiàng)制度最終能否成功落地，關(guān)鍵在于專員。專業(yè)知識(shí)豐富、工作態(tài)度端正、責(zé)任心強(qiáng)對(duì)其而言缺一不可。
史璞（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)MBA教育中心教授）：真正要解決辦事難，根本還是要疏通渠道。
專員，類似于一根拐杖或一個(gè)秘書，在項(xiàng)目申報(bào)過程中扶企業(yè)一把。但只有解決了渠道問題，才能建立起完善的辦事制度和問責(zé)體系，企業(yè)只要按照章程去做即可，不用看誰的臉色。（記者 宋曉珊）
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