許昌市產(chǎn)業(yè)集聚給力經(jīng)濟發(fā)展
（作者：李新）塔吊林立，機器轟鳴，一批批項目落地生根，一座座高樓拔地而起，這是一個由產(chǎn)業(yè)集聚鑄就的恢弘場景，而這一場景在許昌大地得到不斷的復(fù)制。
近年來，我市先后規(guī)劃建設(shè)了10個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8個。2011年，8個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達1200億元，同比增長62%;固定資產(chǎn)投資達到450億元，同比增長61%。8個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平均固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均居全省靠前位次。長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入“2011年度河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”行列。
從小到大、由弱變強，在一個個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚互為依托、互為條件，一個個龍頭骨干項目進展神速，一個個特色產(chǎn)業(yè)集群漸露雛形，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為我市科學(xué)發(fā)展的強大引擎。
規(guī)劃引領(lǐng) 合理布局發(fā)展空間
科學(xué)、超前、先進、合理的規(guī)劃，使我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)從一開始就站在了高起點上。
我市在全面完成省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三規(guī)一評”的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位謀劃建設(shè)項目，以規(guī)劃引領(lǐng)項目，用規(guī)劃服務(wù)項目，深入推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃編制，基本形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃體系。同時，建立并實施了規(guī)劃落實機制，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門嚴格按照規(guī)劃中明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總體用地安排、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護等規(guī)劃內(nèi)容進行新上項目的備案審批、土地手續(xù)辦理、規(guī)劃審批和環(huán)評審批。此外，我市堅持用抓城市規(guī)劃建設(shè)的理念和辦法，抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃和實施，對項目的修建性詳細規(guī)劃審定嚴格把關(guān)。位于市區(qū)和新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上項目都要經(jīng)市規(guī)委會審議通過后才能建設(shè)，縣(市)項目也要通過同級規(guī)委會審議。去年，我市還出臺了《許昌市人民政府關(guān)于進一步加強市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目規(guī)劃管理工作的意見》，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)提出了明確要求。通過這些舉措，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平得到了明顯提升。
培育產(chǎn)業(yè)集群 壯大特色產(chǎn)業(yè)
按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，我市對每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)進行梳理，每個集聚區(qū)明確了1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及主攻方向，并編制了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群培育方案;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，堅持實施“異地投資、稅收分享”的財政政策和“區(qū)別對待、有控有促”的投資政策;積極引導(dǎo)項目和資金、土地、環(huán)境容量等要素向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置;重點依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“延鏈補鏈”，依托龍頭企業(yè)“招大引優(yōu)”。
2011年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工億元以上工業(yè)項目中，80%以上為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套項目，全市形成了電力裝備、食品加工、電動汽車、汽車零部件等20個帶動能力強的產(chǎn)業(yè)集群，培育出了4個超百億元、10個超50億元的企業(yè)集團，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到22家。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
大力招商引資 增添發(fā)展后勁
從2010年以來，我市堅持每季度舉行一次由四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的“全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)億元以上項目集中開工活動”。僅2011年，我市就舉行了4次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目集中開工活動，收獲頗豐，開工億元以上項目107個，項目總投資360億元，這些項目的實施增強了我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展后勁。
我市堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主平臺，牢牢抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，突出“園區(qū)”招商和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”招商，緊盯國內(nèi)外500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地開展招商活動。
去年先后舉辦了“百名閩商看許昌”、“百名浙商看許昌”和“花博會”等一系列重大招商活動，取得了較好的效果。去年，8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計簽約項目263個，其中億元以上項目152個，簽約合同引資623億元，實際到位省外資金114億元。在招商引資工作中，我市推動實現(xiàn)了西繼電梯與世界500強企業(yè)迅達電梯戰(zhàn)略合作，與中國汽車零部件工業(yè)公司成功簽約了總投資達100億元的中國汽車零部件(長葛)產(chǎn)業(yè)基地項目。招商引資帶動了一批重大項目落地。
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