河頭“空心村”二十八年難題十六天破解
4月11日下午，“轟……”在村民的吆喝聲中，最后一座坍塌老房倒地。至此，五龍口鎮(zhèn)河頭村所有舊宅全部拆遷完畢，圍觀的百余名群眾發(fā)出了陣陣歡呼聲。
河頭村村委會(huì)主任李來運(yùn)激動(dòng)地告訴記者：“短短16天，我們就解決了困擾村里28年的宅基地劃撥難題。在群眾的積極參與下，我村的‘空心村’改造基本結(jié)束，涉及拆遷戶83家，252間，19000多平方米的土地被平整出來，村里的老少爺們可高興了！”
“說村不是村，有院沒有人。說地不是地，草有半人高”
河頭村位于五龍口鎮(zhèn)東部，有3000多人，740戶，村里的宅基地從1984年規(guī)劃以后就再也沒有劃撥。
今年3月中旬，記者到五龍口鎮(zhèn)采訪時(shí)看到，河頭村出現(xiàn)了新村、舊村兩個(gè)村。新村內(nèi)不少新建樓房如雨后春筍般冒了出來，舊村內(nèi)的房屋卻沒有拆，有的已坍塌，空出來的舊宅基地上荒草沒膝。
“說村不是村，有院沒有人。說地不是地，草有半人高。”76歲的村民李宗儒形象地給記者介紹“空心村”的情景。這些房屋均已無人居住，一般用來存放柴草和雜物，有的房屋已經(jīng)坍塌。
采訪中，記者了解到，一些村民因家中的舊宅年代久遠(yuǎn)，瀕臨倒塌，想拆舊房建新房，但由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，自家舊房與鄰家房屋相連，由于鄰家不愿意拆，只得望房興嘆。
28年來，村里有多少小孩出生，有多少年輕人要成家，但是因?yàn)闆]有劃撥宅基地，村民意見很大，個(gè)別村民為此還到市里上訪。
“產(chǎn)生一個(gè)‘三統(tǒng)一’的‘空心村’治理方案”
20多年間，河頭村幾任村干部都想解決“空心村”的難題，但苦于沒有拆遷資金再加上群眾思想工作難做，一直沒有著手開展這項(xiàng)工作。去年年底，因?qū)Υ鍠|近千畝河灘地進(jìn)行整治，村集體有了一筆賣沙款。錢怎么花？分了，每人不過幾百元。村委會(huì)經(jīng)過討論，決定將賣沙款用于“空心村”的治理。
村委會(huì)主任李來運(yùn)告訴記者：“俗話說，三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮。我們多次開會(huì)研究后，產(chǎn)生了一個(gè)‘三統(tǒng)一’的‘空心村’治理方案。”
統(tǒng)一整合，按照“依法、自愿、公平、有償”的原則，將全村舊房、危房、布局不合理的房子以及零星分散的牲畜圈舍進(jìn)行拆遷，將舊宅基地收歸集體統(tǒng)一整合。
統(tǒng)一規(guī)劃。按照新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)小廣場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)后村容村貌大為改觀。
統(tǒng)一分配。將舊宅基地整合規(guī)劃后，除去公共設(shè)施所需土地，根據(jù)村民原有的舊宅基地總面積重新進(jìn)行分配，使村民按照規(guī)劃在新分配的宅基地上建新房，有效解決了以往民居規(guī)劃不統(tǒng)一的問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地的充分利用和對(duì)耕地的有效保護(hù)。
正月十六，宅基地流轉(zhuǎn)方案出臺(tái)后，該村成立了舊房整改小組，由村民代表李宗德任組長。村黨支部書記李穩(wěn)定、村委會(huì)主任李來運(yùn)與村“兩委”干部到各家各戶了解群眾的想法。他們還通過村頭大喇叭宣講、村民代表座談、個(gè)別談心、登門訪問等方法，使“空心村”治理成為村民的共識(shí)。經(jīng)過一個(gè)多月的努力，85%以上的村民舉手贊成進(jìn)行 “空心村”治理。
“天天等，年年盼，直到今天才真正有了盼頭”
從3月26日開始動(dòng)工，到4月11日拆遷完畢，在16天的時(shí)間內(nèi)，拆遷得到村里絕大部分群眾的大力支持。 接受記者采訪時(shí)，12年前就遞交了劃撥宅基地申請(qǐng)的村民李小旦眼圈紅了：“我小兒子今年都26歲了，前幾年說過幾個(gè)對(duì)象，可人家一聽說我們一家擠在舊房里，沒建新房，都打了退堂鼓。親事說不成，兒子跑到廣州打工，不愿意回來，我愁得頭發(fā)都白了。天天等，年年盼，直到今天才真正有了盼頭！這下子，拆了舊房就能建新屋了，我心里高興著呢！”
河頭村立足于實(shí)，16天解決了28年的歷史遺留問題，在五龍口鎮(zhèn)產(chǎn)生了很大的震動(dòng)。
五龍口鎮(zhèn)黨委書記于武中告訴記者：“‘空心村’是農(nóng)村的老大難問題，不僅造成了有限土地資源的浪費(fèi)，還影響了農(nóng)村落后面貌的改變，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大‘絆腳石’。前兩天，我們?cè)诤宇^村召開現(xiàn)場會(huì)，組織鎮(zhèn)里其他‘空心村’的干部群眾到拆遷現(xiàn)場觀摩，反響強(qiáng)烈。我們要以此為契機(jī)，提升規(guī)劃建設(shè)水平，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。”
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