河南公共衛(wèi)生服務(wù)管理日益完善普惠中原百姓
2002年，中央和省兩級(jí)財(cái)政對(duì)我省重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生的投入金額為8173萬元。2011年，這一數(shù)字激增到45億元，翻了50倍。
2002年，我省新生兒、5歲以下兒童、孕產(chǎn)婦死亡率分別為16.81％。、22.79％。、54.09/10萬，到2011年，則分別驟降至4.61％。、8.13％。、10.19/10萬。
一增一降，兩組數(shù)據(jù)背后，是十年來中央和省委省政府對(duì)百姓健康這一民生問題的高度關(guān)注；是十年來我省鼎力推進(jìn)公共衛(wèi)生工作取得的成果。
沒有健康就沒有“小康”。實(shí)踐證明，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，使百姓不得病、少得病，是保障群眾身體健康、提高全民健康素質(zhì)最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑。
十年巨變，今天的河南，公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系日益完善，威脅生命健康的重大傳染病疫情得到有效控制，百姓防病能力、健康水平明顯提升，11類44項(xiàng)免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，正在惠及億萬城鄉(xiāng)居民。
筑堤：百姓防病能力顯著增強(qiáng)
回首十年話防病，我們可以自豪地說，河南百姓的防病能力顯著增強(qiáng)。
預(yù)防接種是防控傳染病的重要環(huán)節(jié)。從2002年的“5苗防7病”到目前的“12苗防15病”，我省免疫規(guī)劃范圍不斷擴(kuò)大，疫苗接種率達(dá)到并保持在95%以上，兒童健康得到更充分的保護(hù)。
傳染病監(jiān)測與分析顯示，與2002年相比，我省麻疹發(fā)病率從2.84/10萬下降到0.18/10萬，甲肝發(fā)病率從9.00/10萬下降到2.62/10萬，乙腦發(fā)病率從1.1/10萬下降到0.14/10萬。目前全省5歲以下兒童、15歲以上人群乙肝表面抗原攜帶率分別降至1%和5%以下，均達(dá)到歷史最低水平。
十年來，我省慢性病防控不斷拓展領(lǐng)域與覆蓋人群，重點(diǎn)傳染病防治則取得顯著進(jìn)展。結(jié)核病防治實(shí)現(xiàn)了新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%、治愈率達(dá)85%以上的目標(biāo)；霍亂、痢疾、傷寒等其他重點(diǎn)傳染病發(fā)病率顯著降低；非典、手足口病、甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病控制科學(xué)、有序、有效。
截至今年，我省已連續(xù)14年無白喉病例報(bào)告，連續(xù)19年維持無脊灰狀態(tài)。
夯基：公共衛(wèi)生體系越織越密
在我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，現(xiàn)在都有了專門的公共衛(wèi)生管理人員，這是我省健全公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系的“新政”之一。
為了“夯實(shí)基礎(chǔ)”，十年來我省不斷加大對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入力度，如今成效顯現(xiàn)：
省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施全面改觀，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部單獨(dú)掛牌運(yùn)行，省、市、縣傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)基本完善，1613個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)市區(qū)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)“全覆蓋”，2084所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)改造一遍，6.4萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室年底前全部建成投用，全省疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全。
目前，全省以鄉(xiāng)為單位的傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)100%，免疫規(guī)劃信息化管理平臺(tái)“從無到有”，如今已搭建到村。
人才是托起公共衛(wèi)生“健康長城”的關(guān)鍵。去年起我省啟動(dòng)“512計(jì)劃”，用5年時(shí)間投入2500萬元,為109個(gè)縣（市）的婦幼保健機(jī)構(gòu)培養(yǎng)2000名骨干醫(yī)師。而就在上月，我省疾控史上規(guī)模最大的培訓(xùn)啟動(dòng)，將用5年時(shí)間為省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)培養(yǎng)4000名實(shí)用人才。
公共衛(wèi)生體系“越織越密”，服務(wù)模式也在探索中亮點(diǎn)頻出。早在2009年，我省就結(jié)合實(shí)際，組織和指導(dǎo)武陟、宜陽等5個(gè)縣開展政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)的研究和試點(diǎn)工作，這種創(chuàng)新探索被世界衛(wèi)生組織官員譽(yù)為“河南模式”。2011年，這一經(jīng)驗(yàn)開始在全省推廣。
惠民：均等化服務(wù)更公平可及
去年6月1日，我省在全國率先把免費(fèi)婚前保健納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。截至今年8月底，已有54.5萬對(duì)準(zhǔn)夫婦受益免費(fèi)婚檢。
和著新醫(yī)改的步伐，2009年，我省全面啟動(dòng)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。3年來，免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目從9類擴(kuò)展到11類44項(xiàng)，服務(wù)經(jīng)費(fèi)從人均15元增加到25元。
這意味著，我省每年僅基本公共衛(wèi)生的支出就有25億元。這25億元的投入，每一項(xiàng)都與百姓健康生活息息相關(guān)，向著“均等化服務(wù)更公平可及”的方向努力：
我省要為每一位城鄉(xiāng)居民建立健康檔案。孕產(chǎn)婦、兒童、６５歲以上老人、慢性病患者等都被納入健康管理的范疇。截至8月底，全省已累計(jì)為8797.1萬名城鄉(xiāng)居民建立了健康檔案，其中電子化建檔率為82.3%。今年以來，孕產(chǎn)婦健康管理人數(shù)達(dá)到126.9萬人；65歲以上老年人健康管理人數(shù)856.8萬人，其中接受免費(fèi)體檢老年人475.2萬人；高血壓患者健康管理人數(shù)521.6萬人，其中規(guī)范管理人數(shù)達(dá)460萬人……
與此同時(shí)，全省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、免費(fèi)“兩癌”檢查、農(nóng)村改水改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目也在蓬勃開展，食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急等對(duì)居民健康有重要影響的公共衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，到２０１５年，我省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)將上升至４０元，公共衛(wèi)生更加惠民利民，居民健康素質(zhì)有望進(jìn)一步提升。
“為我省城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，既是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，也是省委、省政府作出的莊嚴(yán)承諾。”省衛(wèi)生廳廳長劉學(xué)周表示，十二五期間，我省將繼續(xù)加大公共衛(wèi)生投入力度，持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓全省人民更健康、更長壽、更幸福！（記者 屈 芳）
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