2013年09月10日 08:22
來源:映象網-東方今報
“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，建立教師轉崗和退出機制，能否“盤活”教師隊伍，催生更多有創造力、有想象力的“熊貓老師”？
□東方今報記者 趙媛
日前，教育部宣布將試點教師定期注冊制度，核心內容即打破教師終身制，實行5年一周期的定期注冊，力爭2015年在全國全面實施。昨日的全省教師工作會上，我省也提出，改進教師考評機制，建立教師轉崗和退出機制。
“鐵飯碗”變“瓷飯碗”，能否“盤活”教師隊伍，催生更多有創造力、有想象力的“經典老師”？
政策：教師資格將每5年認證注冊一次
在9日召開的全省教師工作會上，省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長、黨組書記楊盛道介紹，我省將推進教師全員聘用制度，打破身份終身制，實現由“固定用人”向“合同用人”的轉變。
省教育廳廳長朱清孟說，我省將嚴格教師資格和準入制度，完善教師資格和定期注冊制度。所謂的定期注冊制度就是解決打破終身制的“方式方法”。
教育部師范教育司有關負責人日前也表示，對于所有在崗教師都要接受每五年一次的定期注冊考核。考核內容包括師德、業務考核以及教學工作量考核，師德將作為首要條件，實行一票否決。把師德表現作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職務聘任、評優獎勵的首要內容，建立健全師德建設的激勵和約束機制。如果無法通過注冊考核，相關教師將不再繼續獲得教師資格。
現狀：我省部分學校已有“退出制度”
事實上，我省部分學校已經有了教師“退出制度”。
據了解，去年8月份，河南信陽市光山縣白雀園鎮中心學校為全鎮教師建立了“師德檔案”，記錄教師職業道德、獎懲及社會反映情況，作為評先獎勵、晉級、晉職、聘任和績效工資發放的重要依據。
該校從關愛學生、不歧視學困生和后進生、走訪家庭、尊重家長等10個方面，對老師進行職業道德專項考核。考核按照百分制，通過自評、互評、議評、家長評、學生評、社會評、學校綜合評定的方式進行，評分結果直接記入教師“師德檔案”。
凡職業道德專項考核達不到80分者，年度考核不能確定為“優秀”等次，不得評先、晉級；學生評師滿意率達不到60%者，一律待崗，需參加培訓學習后重新競爭上崗。在教師聘任過程中，教師職業道德考核情況將作為聘任的基本條件。
雖然不少規定還需要進一步完善，但從制度設計上看，已邁出了打破“鐵飯碗”的一步，學校在管理老師、提升老師素質上已有了很大的自由度和靈活度。
老師：沒有一個職業是永遠的“鐵飯碗”
在很多人眼里，教師是一個旱澇保收的穩定職業。而“五年一考核”，好似一記“重拳”，打破了這種穩定，讓不少老師感覺“壓力山大”。
但鄭州市第107中學的楊濱瑜認為：“沒有一個職業是永遠的‘鐵飯碗’，教師資格定期認證制度實施后，會產生‘鲇魚效應’，讓老師有適度的職業危機感，可以激勵老師不斷學習業務能力，提高專業素養。”
也有不少老師表示擔憂。一位省級示范性中學的老師認為，在現在的應試教育機制下，中小學老師壓力已經很大，退出機制可能會給老師帶來更大的職業壓力。
而家長們對于建立教師退出機制，普遍表示贊同。
“應該把那些狼校長、狼老師先清理出教師隊伍。”家長郭先生說，最近一段時間，性侵幼女等“無德”老師的負面新聞特別多，打破教師終身制應該把師德擺在首位，讓這些無德老師先“下課”。
一位姓陳的家長說，現在有些老師往往將情緒帶到課堂上，并且遷怒于學生，還有一些老師對成績不好的學生冷嘲熱諷，打擊學生信心，家長反映問題又起不到作用，如果建立了退出機制，就可以淘汰一些不合格老師。
難點：如何界定“退出”老師？
對一線老師來說，他們最關心的是，如何界定“退出”老師，怎樣考核、誰說了算？
“這個政策對保持教師隊伍的活力是有好處的，關鍵要念好制度這個‘緊箍咒’。”鄭州大學教育系王獻玲教授說，重要的是建立一套系統的、可操作的對老師的評價體系和制度，制定詳細的老師的工作業績、師風師德、科研能力、學生評價等考核標準。
金水區一所中學的校長也認為，如果“制度和評價體系做不好”，很容易出現兩個極端。如果把關不嚴，你好我好大家好，就會淪為走過場的形式主義；如果程序失當，考核“論文化”、“成果化”，又會助長教師隊伍中的功利主義傾向，喧賓奪主影響正常的教學秩序。
“打破教師資格終身制，必須謹慎，不能操之過急。”王獻玲說，可先在一些地區進行試行，效果好再進一步推廣。
專家：老師“準入”和“退出”是教育發展必然
“教師也應該能者上，庸者下，這符合社會發展的趨勢。”王獻玲說，老師的“準入”和“退出”機制的建立，對于教師的教學水平、教學的積極性都有很大的提升，是教育發展的一種必然，有利于“盤活”教師隊伍，吸引一些有想象力、創作力，更適合從教的人成為老師，讓教師隊伍“更有生機”。
王獻玲介紹，教師退出機制在不少國家已經很成熟。大部分發達國家都要求定期更換教師資格證書，并對不同的教師類型有不同的時限更換要求，且一過有效期必須重新確認。可利用教師資格證5年一注冊的機會，對教師實行動態管理。
不過，也有不少人對此提出了擔憂。21世紀教育學院副院長熊丙奇則認為，如果要真正建立教師退出機制，“就必須打破行政評價體系，讓行政權與學術權分離，建立新的體系”，否則有可能會加重教學的功利化。
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