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2013年03月12日 08:27
來源:東方今報
在去年國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中，山東省的聊城市、菏澤市及泰安市東平縣納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。這些地方毗鄰河南，長期以來與濮陽等地形成了特殊的地緣關(guān)系。有人預(yù)言：聊城將從對外開放的“腹地”躍為“前沿”，由“內(nèi)陸”變?yōu)椤按翱凇薄?/p>
那么，聊城該如何與河南對接呢？近日，東方今報記者專訪了全國人大代表、聊城市委書記林峰海。
□東方今報特派北京記者 王秋欣 梁新慧 劉長征 趙媛 高冬麗
聊城插上“騰飛的翅膀”
聊城市素有“江北水城、運(yùn)河古都”之稱，卻一直“被邊緣”于上升為國家戰(zhàn)略的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之外。2012年，聊城成功加入了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。而且，在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中，聊城市被提及了26次，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目也被列入規(guī)劃。
“這是聊城首次加入國家級的戰(zhàn)略版圖。”談及此話題，林峰海難掩激動之情，“原來聊城是山東省戰(zhàn)略的一個部分，加入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以后，我們就成為省級戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略疊加的經(jīng)濟(jì)區(qū)。”他表示，加入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)意味著聊城迎來了新的歷史性發(fā)展機(jī)遇，這無異于給聊城插上了“騰飛的翅膀”。
曾與河南共同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
說起聊城與河南的淵源，林峰海滔滔不絕：“其實，聊城屬于傳統(tǒng)中原地區(qū)，在新中國成立前后，聊城與河南的新鄉(xiāng)、安陽、濮陽等地曾同屬中原省管轄，不僅地緣相近，而且人緣相親、風(fēng)俗相似，各方面的交流來往十分密切。”
對于20多年前的合作，林峰海記憶猶新。1985年9月，跨省的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織成立，當(dāng)時的成員就有聊城。據(jù)林峰海介紹，這些中原經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會主要成員市，每年都要召開聯(lián)席會議。
“去年的會議就是在聊城召開的。”林峰海說，除了聯(lián)席會議，聊城與河南區(qū)域內(nèi)政府之間，行業(yè)、企業(yè)之間的走訪考察、合作交流增多，合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。
林峰海詳細(xì)地舉了幾個例子，比如，聊城與中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)各市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)港口與腹地互動、文化旅游以及社會事業(yè)等多個方面達(dá)成了合作意向。通過建立高層互訪以及舉行交流合作座談會等形式，建立了合作機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)互利共贏。
為河南“伸”入山東“打前站”
《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中提到，聊城被列為重要中心城市、連接山東半島的戰(zhàn)略支點城市。那么，聊城在豫魯合作中會起什么作用？
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。林峰海一直強(qiáng)調(diào)交通的重要作用，而聊城的地理位置優(yōu)勢也使其能在山東、河南兩省的合作中起到重要的橋梁作用。
“山東的膠濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶是山東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的核心地帶，而聊城地處膠濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶西端，與膠濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶相連，地理優(yōu)勢決定了它能接受膠濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和利用科技人才輻射的便利條件。”林峰海分析說，聊城也地處魯西發(fā)展的中軸線上，北有德州、濱州，南有菏澤、濟(jì)寧，正好處于魯西隆起帶的中間地帶。“聊城是河南伸入山東半島的第一站，可以為山東、河南兩省的交流合作提供便利的平臺”。
另據(jù)他介紹，聊城還是京九鐵路和膠濟(jì)鐵路、膠濟(jì)邯鐵路、濟(jì)鄭高鐵在山東省內(nèi)的交會點，橫跨冀魯豫三省的最大交通物流樞紐。聊城不僅起著輻射和帶動魯西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心作用，而且也是山東與河南、河北等省份經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化交流的重要通道。
建城市旅游聯(lián)盟“抱團(tuán)”發(fā)展
在今年山東省的政府工作報告中，提到“要抓好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策爭取落實”。那么，毗鄰河南的聊城打算如何與河南開展進(jìn)一步的合作？
“我們將開辟聊城至邯鄲、邢臺、濮陽等市的蔬菜供應(yīng)‘綠色通道’。”林峰海說，在工業(yè)方面，對競爭性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，聊城打算采取多種方式促進(jìn)聯(lián)合與合作，打造整體競爭優(yōu)勢。對互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)全力促進(jìn)互補(bǔ)效應(yīng)最大化。
同時，魯西南與豫北有著相近的旅游和文化資源，而且兩省均為重要的旅游目的地和客源輸出地，市場潛力巨大。
“我們將盡快建立與鄭州、商丘、安陽等周邊地市的旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場等共享機(jī)制，建立完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟，不斷提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游行業(yè)的整體競爭力。”林峰海表示。
要建高層溝通機(jī)制
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包括5省30市2縣1區(qū)，各個地區(qū)怎么合作才能實現(xiàn)共贏？
在林峰海看來，中部地區(qū)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)效益提高及節(jié)能減排等方面的挑戰(zhàn)。
他強(qiáng)調(diào)說，中部地區(qū)將迎來東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開拓西部廣闊市場的兩方面的機(jī)遇。“我們必須發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承東啟西、溝通南北的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，東引西進(jìn)，加快區(qū)域合作，從而提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體競爭力”。
林峰海認(rèn)為，中部地區(qū)要合作形成合力首先要統(tǒng)籌謀劃區(qū)域規(guī)劃。“各成員市在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，單打獨拼的多，缺乏站在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全局統(tǒng)籌的高度”。因此他建議，必須明確各市在區(qū)域合作中的功能定位、產(chǎn)業(yè)分工及城市間重點合作領(lǐng)域。在統(tǒng)一規(guī)劃下，做到合理分工，各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。
另外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員市之間要建立高層溝通機(jī)制。林峰海以市長聯(lián)席會議舉例說，這個會議可以確定一個研究課題，由執(zhí)行主席方組織有關(guān)成員市負(fù)責(zé)調(diào)研，于下屆市長聯(lián)席會前形成報告，經(jīng)市長聯(lián)席會研究通過后，在全國人大、政協(xié)會上向國家有關(guān)部委遞交。
（感謝《齊魯晚報》對本文的大力支持）
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