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經(jīng)適房“下課”之展望 鄭州市保障房將“三房合一”
  • 2013年02月28日 09:07

  • 來源:東方今報(bào)

  盡管在管理、分配中存在這樣那樣的問題,但不可否認(rèn)的是,經(jīng)適房在中國(guó)住房市場(chǎng)化改革中扮演了重要角色,尤其是2005年以來房?jī)r(jià)快速攀升后,經(jīng)適房在很長(zhǎng)時(shí)間里都是城市低收入住房困難家庭圓住房夢(mèng)的寄托。

  如今,經(jīng)適房正式退出歷史舞臺(tái),什么原因?qū)е滤x開了歷史舞臺(tái)?經(jīng)適房之前扮演的角色由誰來替代?鄭州市保障房的發(fā)展方向到底是什么?

  □東方今報(bào)記者 王獻(xiàn)軍/文 袁曉強(qiáng)/圖

  【市民】

  少了一條買低價(jià)房的渠道

  2008年,張明強(qiáng)通過搖號(hào)在鄭州市淮河路啟?;▓@小區(qū)選了一套90多平方米的兩居室房。“我們兩口子月收入共3000多元,還要供女兒讀書,如果沒有這套經(jīng)適房,現(xiàn)在還只能在城中村租房住。”

  2006年以來,鄭州市政府加大了經(jīng)適房建設(shè)力度,并開始推行經(jīng)適房陽光搖號(hào)銷售制度,之后又改為輪候銷售制度,很多像張明強(qiáng)這樣的低收入家庭都通過經(jīng)適房圓了住房夢(mèng)。

  “經(jīng)適房小區(qū)里確實(shí)有個(gè)別人開著好車,但絕大多數(shù)都是普通的工薪家庭?!睆埫鲝?qiáng)說,“沒有經(jīng)適房就沒有現(xiàn)在的幸福生活,如今經(jīng)適房要取消了,感覺挺遺憾的,普通老百姓少了一條買低價(jià)房的渠道。”

  【根源】

  分配和監(jiān)管漏洞頻發(fā)

  盡管低收入家庭遺憾經(jīng)適房全面退出,但不可否認(rèn)的是,最近幾年,隨著全國(guó)保障房建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn),多地頻頻爆出經(jīng)適房分配“丑聞”。

  正是因?yàn)榉峙浜捅O(jiān)管漏洞頻發(fā),才致使經(jīng)適房全面退出歷史舞臺(tái)。原因之一在于,目前我國(guó)對(duì)于申請(qǐng)廉租房、公租房、經(jīng)適房家庭的個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息了解不足,核實(shí)有一定難度。

  長(zhǎng)期從事住房保障工作的一位政府人士抱怨,僅靠房管部門的幾百人去深入調(diào)查每一個(gè)申請(qǐng)對(duì)象的真實(shí)情況很難,這項(xiàng)工作涉及民政、公安、稅務(wù)、工商、社區(qū)等多部門,一定要協(xié)作才能完成。另外,由于我國(guó)遲遲未出住宅保障法,對(duì)于那些騙租、騙購保障房的人,只能批評(píng)教育,取消個(gè)別被發(fā)現(xiàn)的申請(qǐng)人保障資格,違法成本很低。

  【專家】

  經(jīng)適房退出是“命中注定”

  在河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙進(jìn)京看來,經(jīng)適房退出歷史舞臺(tái)是“命中注定”的事情,“停止新建經(jīng)適房、保障房只租不售,是住房保障政策改變的第一步,體現(xiàn)了國(guó)家提出的‘突出公租房,確保廉租房’的方向”。

  趙進(jìn)京認(rèn)為,經(jīng)適房是介于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間的“畸形兒”,首先,經(jīng)適房的存在本身就是對(duì)市場(chǎng)的不公平。長(zhǎng)期以來,經(jīng)適房一直是由開發(fā)企業(yè)代建,政府統(tǒng)一銷售,對(duì)代建企業(yè)減免一部分稅費(fèi),這對(duì)遵紀(jì)守法的企業(yè)本身就是一種不公平。

  其次,經(jīng)適房本身的弊端無法解決。很多政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)建設(shè)的單位房占用了經(jīng)適房指標(biāo),這些房子普通市民無法享受。同時(shí),一些政府機(jī)關(guān)人員看到經(jīng)適房和商品房之間的價(jià)差,利用職務(wù)之便“搭便車”倒賣經(jīng)適房,容易滋生腐敗。

  趙進(jìn)京表示,政府的職責(zé)是制定規(guī)則,市場(chǎng)的產(chǎn)品就應(yīng)該采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。從效果上看,經(jīng)適房在抑制房?jī)r(jià)方面起到了一定的作用,但其帶來的負(fù)面效應(yīng)也顯而易見。

  【未來】

  鄭州保障房將“三房合一”

  鄭州經(jīng)適房退出后,意味著在住房保障體系中,從此沒有了經(jīng)適房這一品種,它原來的角色由誰來替代?鄭州保障房未來如何發(fā)展?

  鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將來,鄭州廉租住房、經(jīng)適房、公共租賃住房要實(shí)行并軌,即三房合一。申請(qǐng)人不用再針對(duì)某一類房屋提出申請(qǐng),而由政府根據(jù)申請(qǐng)人家庭情況審核是否具備保障房入住條件,并根據(jù)申請(qǐng)人收入情況分別給予不同的租房補(bǔ)貼,提供房源入住保障房。

  按照鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局今年的工作計(jì)劃,公共租賃住房是今年發(fā)展的重點(diǎn),一方面要加快解決公租房在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)中面臨的規(guī)劃、供地、資金等瓶頸,推進(jìn)合村并城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。另一方面嘗試將符合條件的村民安置多余房源納入公租房管理,探索“三環(huán)”外公租房“租售并舉”新途徑。

  此外,今年,鄭州市還要起草《鄭州市住房保障辦法》,加快實(shí)現(xiàn)各類保障房受理、審核、公示、登記、建設(shè)、管理、供應(yīng)、監(jiān)督“八統(tǒng)一”。

責(zé)編:張靜潔
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