東五環外定向經適房康泉小區正在建設中。新京報記者 張旭/攝
東四環大郊亭橋東南角正在建設中的“廣華新城”是部委定向經適房。目前其周邊房價約5萬元/平米。記者 李冬/攝
數據
最近，位于北京東四環外寸土寸金的廣渠路，一個名為“廣華新城”的經濟適用房項目，被曝定向銷售給中央部委和中石化等央企。據媒體報道，未來其售價可能只在1萬元/平米左右。這在區域商品房價已經達到5萬元/平米的背景下，顯得分外惹人注目。定向經適房又面臨著“公務員分福利房”的質疑。
自1998年房改15年后，在商品房價飛漲的北京，部委及部分央企的 “準福利房”仍屢見不鮮。
探訪
定向保障房，并非個案
在北京東四環大郊亭橋東南角，有一片并不顯眼的大工地。透過院門能看見近處一大片空地，遠遠地能看見東側矗立著多個塔吊。
資料顯示，這個名為廣華新城的經濟適用房項目，建設單位為中央國家機關公務員住宅建設服務中心，用地規模超過108萬平米，總建筑面積為243.7萬平米，計劃建設83棟住宅樓，將面向部委公務員和央企職工。
據媒體此前報道，廣華新城對口單位公務員未來不僅可以成本價購買，取得產權5年后還可以根據北京市的政策轉為商品房上市出售。定向售價很可能是“1萬元/平米左右”。其中，中石化擁有17棟住宅和辦公樓。
而目前東四環區域新房售價已經達到5萬元/平米，如廣渠·金茂府；東四環外的沿海賽洛城，二手房也已經達到3萬元/平米。
針對這種廣華新城的定向銷售，去年9月，網上就已經有北京保障房輪候人士，呼吁向這一北京在建規模最大的“保障性住房小區”爭取部分房源。在保障房輪候者看來，保障房優先、定向給部委公務員和央企員工失之公平。
實際上，面向部委公務員的定向保障房，并不是孤立存在。
在朝陽區八里橋往南不遠，有一個在建樓盤，名為康泉小區職工住宅項目。據附近多位居民介紹，康泉小區是“部委的福利房”，“肯定不會對外賣”。建設單位辦公區的一位工作人員透露，康泉小區屬于國管局(國家機關事務管理局)的經適房，至于將來分給哪些部委，“不好說”。
而除了在建的新項目，北京市區內定向給部委等單位的老項目也很多。位于東二環的廣泉小區、西二環的廣源小區，便是周邊著名的“公務員小區”。據國管局官方網站顯示，廣泉小區建筑面積共32萬平米，廣源小區建筑面積為38.8萬平米。目前，這兩個小區周邊如富力城、華潤紅山世家等商品房樓盤，已經飆升超過5萬元/平米，而公務員們在2006年-2008年的購買價僅不到5000元/平米。
“2008年簽協議時是4000元/平米買的，說的經濟適用房、五年后能買賣。”廣源小區東區的一位業主阿姨昨日對記者表示，由于怕職工私下買賣央產房，現在也沒給發房產證。附近的中介也表示，該樓盤僅有少量出租的房源，并無出售房源。此外，廣泉小區的鏈家地產中介也表示，小區房源如能上市交易，其業主10年來凈賺超過10倍。
幕后
定向“分房”背后的定向供地
“作為首都，北京有‘四個服務(注：為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務)’的定位，住房、供地上肯定也需要保證部委、中央企事業單位的需要。”北京房地產界一位資深人士說。
記者了解到，首先從土地出讓計劃上，每年在經濟適用房用地中直接預留中央單位用地已經是慣例，而且成為經濟適用房的大頭。
記者查閱北京市2011、2012、2013年《國有建設用地供應計劃》發現，這三年，北京市保障房供地有縮減，但北京劃撥給中央、軍隊單位的經適房土地每年都穩定為80公頃，占經適房用地的六成左右。
“按‘十一五’土地供應規劃，北京大概有73%土地是被各種單位‘福利分房’、借保障性住房制度獲取。”華遠地產董事長任志強此前公開抨擊，這是“借保障名義行腐敗之實”。
“應該立刻停止提供不公開銷售的經濟適用房。”天則經濟研究所此前在一份保障房的報告中建議道，現行住房保障制度沒有減少反而增加了社會不公平，特別是不公開銷售的經濟適用房，已經成為政府和國有部門將國有資源轉化為私人財產的“合法”渠道。
聲音
部委的年輕人稱工資太低無法買商品房
“每月稅后收入僅有4000元，完全無法靠工資買房。”29歲的小張昨日表示，工資收入一般、住宿由單位負責、單位一般都能分房，但無法完全保證、也無法確定時間——這幾乎成為2008年后考入國家部委的年輕公務員的常態。
據小張介紹，他研究生畢業后進入單位三年還沒有趕上過分房，但單位在四環內“預定了地”，過兩年可能會出較大批的房源，但估計輪不上他；而小張考入了教育部的同學，三年來已經有了兩次“分房機會”，但都因為嫌遠而放棄；近期他另一位考入北京市統計局的同學順利以幾十萬元“買”到了一套西三環的舊房。據悉，北京市屬的一些機關單位也同樣以經濟適用房的名義為職工福利購房。
“公務員的工資中沒有包括房價的含量。”一位不愿具名的行業協會專家如是說。但也有專家指出，2007年至今北京房價飛漲，公務員仍能夠以每平米幾千元的成本價“福利買房”，相當于將房款轉移到全社會的稅收上。
出路
深化住房制度改革？
資料顯示，1998年房改開始后，1999年國務院《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》，要求“從1998年底起，在京中央機關和國家機關停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化”。同時留了口子，“在一定時期內，國管局、中直管理局可統一組織建設經濟適用住房，按建造成本價向在京中央和國家機關職工出售。”以及有條件的單位可以利用現有土地自建住房等。
在業內人士看來，公務員的定向保障房，之所以引起社會關注與質疑，根本原因在于房改不徹底。“現行制度沒有單獨針對公務員住房的保障，但現在又沒有和普通市民一道納入保障房體系，享受了很多‘優先’的好處。”一位業內資深人士說，加上事實上存在不透明，就引起了很多猜測。
中國房地產研究會副會長顧云昌表示，現在一定程度地存在公務員優先享受保障房的情況，確實不公平。同時也應該承認，公務員工資水平與商品房房價之間有很大的差距。解決公務員住房問題，要考慮到歷史和現實情況，核心要從深化住房改革的角度進行。總的思路是要商品化，從工資改革入手，根據明確的政策來執行。
首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池認為，針對各類購房群體，特別是中低收入者，要有不同的解決辦法，對于包括公務員在內的“夾心層”可以進行貨幣補貼。
(記者 自曾暉 張旭)
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