東方今報新聞觀察員 李長需

　　大事件

　　中央紀委監察部網站公布舉報流程

　　地王頻出引調控加碼，住建部下月赴各地督導

　　首批66名央地交流干部至少13人升至副部級

　　專家測算地方政府性債務恐逾20萬億

　　外交部：堅決反對英國對香港政制發展說三道四

　　新一輪中央巡視開始收尾，并將公布反饋情況

　　以房養老試點方案或明年一季度推出實施細則

　　人民日報公布轉基因食品名單，包括大豆玉米油菜

　　重大政情

　　加強政府信息公開強化責任最關鍵

　　國務院總理李克強18日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強政府信息公開工作。

　　會議提出，要采取配套措施，加強相關制度和平臺建設，使政府經濟社會政策透明、權力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、信得過、能監督。

　　依法實施政府信息公開是建設現代政府的一個基本理念，也是提高政府公信力和保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。為了保證政府有效實施信息公開，2008年5月，我國出臺了《政府信息公開條例》，該《條例》將現代政府通行的“公開為常態，不公開為例外”作為政府信息公開的一項基本原則確定下來，也以法律的形式搭建了一個公開與被公開的平臺，公民有以法律的話語要求政府公開自己想要的信息的權利，政府也有及時公開的義務。

　　應該說，自條例實施以后，政府的信息公開有了很大的進步。尤其是得益于網絡技術的快速發展，政府部門網站、微博、微信等也建立起來，并在政府信息的傳播中發揮了很大的作用；而另一方面，公民的積極介入，也推動了政府信息公開的步伐。

　　不過也應該看到，政府的信息公開程度還遠遠不夠。無論從公開的方式、范圍，還是及時性和信息反饋等方面，都有需要提高和改進的不小空間。我們也注意到，現在拒絕信息公開的現象并不鮮見，不少地方政府或部門還未達到信息公開的應有程度。

　　也許有鑒于此，此次召開的國務院常務會議聚焦政府信息公開工作，并提出加強相關制度和平臺建設，使政府經濟社會政策透明、權力運行透明，也就極具現實意義。

　　我們注意到，這次國務院常務會議提出了三方面的要求：一要完善政府部門新聞發言人制度，使之成為政務信息公開的重要制度安排；各地區各部門要采取多種形式，加強新聞發布；了解民情民意，對社會密切關注的宏觀經濟、民生等重要信息，增加發布頻次。二要主動回應社會關切。重要政策、法規出臺后，要通過多種方式做好科學解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措。對重要輿情和社會熱點問題，要積極回應、解疑釋惑，并注意把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。三要強化責任，抓好落實。

　　三方面要求，尤其是這最后一方面的抓好落實，格外重要，它是前兩條的有效保障。因而，如何強化責任，抓好落實就顯得極為重要。建立健全主動公開和依申請公開制度、政務公開評議和責任追究等制度，以及讓公眾有法律救援和可訴的渠道與機制，都是對抓好落實的有效措施。

　　加強政府信息公開，讓權力更透明，新一屆中央政府是很有信心、決心和勇氣的，也在身體力行。從今年上半年開始，國務院就對今年政府信息公開重點工作進行了部署，明確要求在行政審批、財政預決算和“三公”經費等9個重點領域大力推進政府信息公開工作。每個重點領域都明確了具體責任部門，有的還列出了“路線圖”、“時間表”，這次會議又對政府的信息公開工作做出進一步的部署，可見力度之大。

　　中央有此決心和勇氣，作為地方各級政府和各個政府部門，沒有理由不快速跟進。

　　最強音

　　“凡是民間組織能管能做的，政府都不應該自己管和自己做，應該放手讓民間組織來管來做。只有這樣，政府才能走出越來越忙而問題卻越來越多的怪圈，充分發揮民間組織的協同和參與作用。”

　　背景 中國社科院17日在京發布《民間組織藍皮書：中國民間組織報告(2013)》，針對長期制約中國民間組織發展的雙重管理制度時建議。

　　“因為當下中國社會的資源配置從未與權力分家。依照現代社會發展模式，資源配置和權力之間是有界限的，應該以界限的劃分為前提，規范和約束公權力的職權范圍、行權方式。把資源配置交給市場，是現代社會市場經濟的一個基本原則。而中國還未到這一步，公權力始終是資源配置的主導。”

　　背景 近日，正和島島民、企業家王瑛就企業家的社會責任、中國市場經濟現狀等話題，接受記者專訪時說。

　　“這是錯誤的報道，沒有奶粉‘國家隊’的概念，誰應該進‘國家隊’？誰又不應該進‘國家隊’？從關系上都不對！”

　　背景 近日，一則有關乳粉行業兼并整合的消息被傳得沸沸揚揚——有消息稱工信部已經欽點完成奶粉“國家隊”名單。對此，工信部消費品司副巡視員高伏表示否認。

　　“對釘子戶的遷就，就是對多數人的不公平。如果形成‘誰不聽話、誰漫天要價，誰就得便宜’的局面，老實人就會越來越少，社會就難以形成正確的價值觀。”

　　背景 太原市市長、外號“耿拆拆”的耿彥波，就城市棚改中的拆遷問題，在接受新華社記者采訪時說。耿到太原一年不到，被稱拆遷量是過去十年的總量，已拆500萬平方米。

　　政策說

　　十年治內澇

　　城市內澇、交通擁堵、管網事故等，近些年已成為許多城市繞不開的話題。9月16日，中國政府網發布了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，明確了當前加快城市基礎設施升級改造的重點任務，提出用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系等。這是改革開放以來，首次以國務院的名義就城市基礎設施建設發文，具有標志性意義。值得期待的是，《意見》指出，要把城市基礎建設的重點項目納入政府考核體系，對質量評價不合格、發生重大事故的政府負責人依法追究相關責任，這無疑具有極強的監督效力。

　　社會撫養費豈能“下任務”

　　9月18日，審計署分別通報了重慶、甘肅、云南、四川、陜西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5個縣，共計45個縣)的社會撫養費審計結果。初步統計，45縣向征收單位和計生部門違規撥付的社會撫養費，總金額約達16.27億元，此外審計還發現社會撫養費存在征收標準不統一、違規下達征收任務等一系列問題。

　　社會撫養費征收，本意是一種補償性的收費，但一次小規模的審計，就暴露出這么多的亂象，尤其令人驚訝的荒謬的“下達任務征收”，這到底是在“鼓勵超生”，還是要“遏制超生”？看來，對之有必要加強審計監督，并進行相應的行政問責。

　　6省區市簽治污責任狀

　　18日，京津冀及周邊地區大氣污染防治工作會議在北京召開，對北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等6個省區市加快推進大氣污染綜合治理工作進行動員和部署。環境保護部與6個省區市人民政府在會上簽訂了大氣污染防治目標責任書。這被認為是繼國務院日前全文下發《大氣污染防治行動計劃》以來，我國大氣污染防治政策“落地”最關鍵的一步。值得關注的是“責任狀”的簽訂，層層分解落實到各級政府及企業，還將組織組織部、監察部、環保部聯合問責，力度及威懾力不可謂不小。而以五年為單位，并按照年度進行分期考核，則可以形成持續的壓力。我們樂見10月底前跟其他省份全部完成目標責任書的簽訂，并對此舉寄予厚望。

　　談心3268次

　　福建日報報道，有人向群眾路線教育實踐活動督導組匯報成果，說本單位有一領導10年來找部下談心多達3268次。督導組的人反問道：“這個數字是怎么統計出來的？”匯報者一臉尷尬，半天說不清楚……也難怪，除去公休及節假日，一年只有252天左右的工作日，10年談心3268次，領導平均每天談一次心還不夠，真勤勉啊，不過這數字怎么計算得如此精確呢？其實誰都清楚，數字出政績的骸骨迷戀，才敢浮夸到如此不眨眼。