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　　□東方今報評論員 李長需

　　昨日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》發(fā)布，“取消”審批職責(zé)20項，“下放”職責(zé)8項，“加強(qiáng)”了7項職責(zé)，被業(yè)界稱為“重大利好的變化”。

　　在這些下放的權(quán)力中，“取消一般題材電影劇本審查”受到的關(guān)注度很廣泛。眾所周知，電影審查制度歷來非議頗多，無論是謝晉導(dǎo)演的炮轟，還是電影分級制的呼吁，矛頭都指向電影審查制度。這種審查要求與觀眾需求之間的癥結(jié)，被指為中國影視作品質(zhì)量徘徊不前的最大原因。雖然四年前“取消一般題材電影劇本審查”已經(jīng)開始實施，但這一次作為首次發(fā)文明示，還是被認(rèn)為對整個電影行業(yè)是一個利好的消息。

　　同時，取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批權(quán)，在一定程度上加碼了三網(wǎng)融合，為大文化產(chǎn)業(yè)與三網(wǎng)的融合提供了前提；中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批和洗印加工境外電影底片、樣片和電影拷貝審批等的取消，開始把電影當(dāng)做獨立的產(chǎn)業(yè)來看待，在意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)屬性之間將尋求到更好的平衡，為其產(chǎn)業(yè)化水平的提升提供了更大的空間……

　　從“取消”、“下放”、“加強(qiáng)”的職責(zé)來看，這無疑是一次較為重要的改革，其重心在于向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強(qiáng)宏觀管理及公共服務(wù)功能。這都為釋放文化活力和文化產(chǎn)業(yè)水平的提升創(chuàng)造了更多的條件。

　　這是政府機(jī)構(gòu)改革的一部分。新聞出版與廣播電視電影合并組成“大部制”的國家新聞出版廣電總局，是“精兵簡政”，更是要解決職能分配不合理、與社會和市場的關(guān)系定位不清、影響甚至阻礙了社會發(fā)展等問題。

　　如今，《通知》的內(nèi)容，無疑意味著國家新聞出版廣電總局邁向了“放權(quán)”的第一步。這正是大部制改革的最終目的：向社會放權(quán)，向民眾放權(quán)，向市場放權(quán)。

　　當(dāng)然，這次放權(quán)與公眾的期待還有一定的差距，比如“取消一般題材電影劇本審查”中的“一般題材”如何定義，能否對整個電影行業(yè)產(chǎn)生重大影響，業(yè)界尚有爭論。但這畢竟是一個“利好”的開始，也畢竟是改革的實質(zhì)性推進(jìn)中的重要一環(huán)，雖然尚需要后續(xù)的更深層次的改革跟進(jìn)，但這個開頭依舊值得期待，我們也樂見文化活力在不斷的改革中得到全面的釋放。