2014-09-19 07:00:00 來源:大河網-河南日報
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9月16日至18日，省委、省政府召開全省產業集聚區觀摩現場會，交流各地培育產業集群的經驗做法，通過典型示范，學習借鑒，提升產業集聚區發展水平，進一步抓好當前經濟工作，保持經濟持續穩定增長。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。
省委常委、常務副省長李克主持會議，省領導劉春良、陳雪楓、張維寧出席會議。
郭庚茂在講話中強調三點意見。
第一，統籌推進各項工作，保持河南工作和發展的良好態勢。近段時間以來，省內外、國內外越來越多地談論河南故事，認為河南的形象在改變、地位在上升，前景比較光明。這種良好的發展局面是全省人民、各級各部門共同努力的結果，來之不易，我們要倍加珍惜，努力保持好的發展態勢。各級黨委特別是黨委主要負責同志要保持清醒，把握好全局，進一步增強責任意識，統籌兼顧，科學布局，使改革、發展、穩定、黨的建設、民主政治建設等各項工作相輔相成、協調推進、互為保障，做到“四個河南”、“兩項建設”總體布局相互促進。當前特別要注意兩點：一是要敬終如始、善始善終地抓好教育實踐活動，以活動的開展促進和服務于經濟社會發展。活動越到后期越要加力，不能松懈，不能前緊后松、功虧一簣。要抓好活動整改，個性問題要立行立改，共性問題要專項治理，群眾反映強烈的熱點問題要認真解決，影響經濟社會發展的突出問題要著力化解。要抓好活動建制，加強基礎制度建設，促進作風建設常態化。在基層要著力完善四項基礎制度和機制建設，即完善基層民主科學決策制度和機制、矛盾調解化解制度和機制、便民服務工作制度和機制、黨風政風監督檢查制度和機制。在縣級以上機關要著力完善四項制度機制，即完善民主集中制，促進科學決策、民主決策、依法決策，規范權力運行；完善黨內政治生活常態化制度，增強領導班子發現和解決自身問題的能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；完善干部選拔任用制度，樹立正確的選人用人導向；完善反腐倡廉體制機制，從源頭上預防腐敗。二是要聚神聚力聚焦推動發展，以發展的成效來檢驗活動和其他工作的效果。教育實踐活動的目的歸根結底是要為老百姓辦實事和促進經濟社會發展。聚神，就是始終不渝地堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展是硬道理，在“好”的前提下努力保持平穩較快的增長速度。聚力，就是一方面要同心協力團結奮斗，保持良好的精神狀態，各盡其責，合力攻堅，不斷匯聚發展正能量；另一方面就是要深化改革，努力解決影響經濟社會發展的突出障礙，激發發展的動力和活力。聚焦，就是找準主攻方向，把握好關鍵重點，把分散的資源整合起來，把分散的要素集約起來，用較少的資源辦更多的事情，用較少的代價獲取更大的收益，用較短的時間來實現趕超，達到事半功倍的效果。
第二，搶抓機遇，爭取彎道超車、后來居上。當前，我國處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，經濟發展進入新常態。所謂“新常態”，主要特征是中高速、優結構、新動力、多挑戰。要全面地、辯證地去看待，認識到新常態面臨新挑戰，也有新風景。調整期是陣痛期也是分化期，在外部環境寬松的條件下，各地區基本上都可以實現快速發展；在外部環境趨緊的調整期，優良強弱就很容易分化。調整期也是轉化期，在轉折的關頭，搞好了可以彎道超車，搞不好可能被甩得更遠。所以，調整期既是挑戰期又是機遇期。當前河南面臨著難得的機遇，一是產業區域性轉移的機遇，二是新業態、新模式迅猛發展帶來的機遇，三是重塑戰略地位優勢，發展航空、高鐵等新型現代交通方式帶來的機遇。這三方面的機遇看得見摸得著，而且已經被實踐證明。機遇對每個地方是平等的，也是有階段性的，抓住了就能乘勢崛起，抓不住就會失之交臂。領導干部不是動力就是阻力。各級領導班子和領導干部要增強黨性修養、提高思想境界，切實履行職責，真正承擔起造福一方百姓的重任。
第三，總結經驗、破解難題，加快培育主導產業集群。保持河南好的發展態勢，要總結經驗，抓好四個關鍵環節，把工作做得更加有效。一是選準點、走對路。選準點，從我省當前發展階段的歷史任務出發，就要抓住事關全局的三件事，堅持擴大對外開放“一招應多變”，堅持科學推進城鎮化“一發動全身”，堅持優化軟硬環境“一優帶百通”；從應對經濟新常態出發，就要堅持調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，擴大增長點，轉化拖累點，抓好關鍵點，搶占制高點，因勢利導，逆中求機，變不利為有利；從推動生產力發展出發，就要堅持把產業為基、就業為本作為考慮問題、謀劃工作的起點，把壯大特色主導產業作為基礎，遵循規律，發揮優勢，突出重點，形成產業集群。走對路，就要認識規律、把握規律，用正確的方法做正確的事。要推進產業集聚、人口集中、土地集約，促進產業集群發展、人口向城鎮集中、在有條件的情況下推進土地適度規模經營；促進一二三產業協調發展，正確處理發展制造業與發展服務業的關系，使二者相互依托、相互促進；堅持產城融合、以城帶鄉，推動城鄉一體化發展。二是弄明白、專人抓。明確了發展的方向、重點后，要進一步弄明白產業發展趨勢、自身優勢等，組建專門隊伍，多聽企業、專家等各方面的意見，研究專項方案，完善扶持保障政策，發揚釘釘子精神，鍥而不舍地干下去，盡快形成主導產業集群。三是解好扣、破瓶頸，創新體制機制。著力從產業配套、金融支持、人力資源、土地保障、管理體制機制等方面解扣，破除瓶頸制約，增強發展動力。四是搞好服務、提高行政效能，優化軟環境。要總結借鑒各地各部門創造的好經驗，完善聯審聯批、代理服務等制度，更好地促進項目落地；推廣定期聯合辦公等制度，及時解決企業在項目建設和生產運營中遇到的突出矛盾和問題；健全客商權益保護機制等，增強對投資者的吸引力。
郭庚茂希望各地各部門增強信心決心，切實盡職盡責，不斷提升工作水平，抓好各項工作落實，做到發展好、穩得住、風氣正、態勢好，通過全省上下的共同努力，爭取河南在這一輪發展機遇中打好翻身仗、爬上“摩天嶺”。
謝伏瞻在講話中總結了產業集聚區發展的成績、分析了形勢，對今后發展提出要求。他指出，產業集聚區作為全省經濟的主要增長極、產業結構調整的新引擎、可持續發展的示范區、新型城鎮化的助推器、開放招商的主平臺、改革創新的先行區，有能力、更有責任在破解新常態下的發展難題、打造新常態下的競爭優勢上走到前面，持續上規模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動力，在中原崛起河南振興富民強省中發揮更大作用。一要選好主導產業，完善產業鏈條，強化開放招商，在穩定經濟增長中發揮更大作用。二要堅持創新驅動，推動產業融合發展，促進集約節約發展，在促進產業升級中發揮更大作用。三要創新資金保障機制，創新人力資源保障機制，創新土地保障機制，創新管理體制，創新產城融合發展機制，在創新體制機制中發揮更大作用。
謝伏瞻分析總結了今年以來的經濟工作，對做好各項工作、努力完成全年目標任務作出安排。他要求，要準確把握近期目標和長期發展的平衡點，增強信心，堅定決心，切實貫徹落實好既定部署，以決戰的姿態做好四季度經濟工作，努力完成全年各項目標任務。一要抓關鍵。著力擴投資，強力推進開放招商，抓好重大項目建設，促進房地產健康發展，加大對實體經濟的要素保障力度，推進傳統產業改造升級。二要抓改革。持續簡政放權，深化國有企業改革，深化財稅體制改革，繼續深化投融資體制改革，積極推進金融改革，有序推進交通運輸行政執法體制改革，深入推進醫藥衛生體制改革，積極穩妥推進農村重點改革。三要抓創新。提升產業技術創新能力，加強技術載體建設，推進科技體制改革，推進商業模式創新。四要抓長遠。抓好鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，全面推進“米”字形快速鐵路網等事關長遠的重大項目建設，深入推進經濟結構調整，大力推進黃河灘區移民搬遷工作，深化“三個總”戰略謀劃和“十三五”規劃研究。五要抓統籌。抓好農業生產，加強稅收征管，抓好民生改善、安全生產，及早著手研究明年經濟社會發展總體思路和政策措施。
謝伏瞻強調，要振奮精神、攻堅克難，積極主動、奮發有為，對照目標、明確責任，協調配合、形成合力，轉變職能、優化環境，確保把各項工作落到實處，努力實現全年目標任務，為明年經濟工作打下堅實基礎。
會議分兩個階段進行。16日至17日，18個省轄市市長、分管副市長，10個省直管縣（市）長，省直有關部門負責同志和各省轄市發改委負責同志現場觀摩了中牟縣、民權縣、漯河市、信陽市的四個產業集聚區。18日上午，省直有關部門主要負責同志，各省轄市委書記、市長、分管副市長、發展改革委主任，10個省直管縣（市）書記、縣（市）長，98個縣（市）縣（市）長，180個產業集聚區負責同志參加會議，觀看了信陽等5個省轄市和長垣等5個縣（市）產業集聚區發展專題片。（記者平萍朱殿勇張建新）
