2014-06-29 08:08:00 來源:京華時報
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昨天，和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會在人民大會堂隆重舉行。國家主席習(xí)近平出席大會并發(fā)表題為《弘揚和平共處五項原則建設(shè)合作共贏美好世界》的主旨講話。習(xí)近平在講話中提出對新形勢下更好發(fā)揚五項原則的六點看法。習(xí)近平宣布，為表彰和鼓勵更多人士和團體堅持和弘揚和平共處五項原則，中國政府決定設(shè)立“和平共處五項原則友誼獎”和“和平共處五項原則卓越獎學(xué)金”。
京華時報記者陳蕎綜合新華社
歷史地位
體現(xiàn)國際法治精神
習(xí)近平在講話中表示，和平共處五項原則之所以在亞洲誕生，是因為它傳承了亞洲人民崇尚和平的思想傳統(tǒng)。中華民族歷來崇尚“和為貴”、“和而不同”、“協(xié)和萬邦”、“兼愛非攻”等理念。
和平共處五項原則生動反映了聯(lián)合國憲章宗旨和原則，并賦予這些宗旨和原則以可見、可行、可依循的內(nèi)涵。和平共處五項原則中包含4個“互”字、1個“共”字，既代表了亞洲國家對國際關(guān)系的新期待，也體現(xiàn)了各國權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國際法治精神。
60年來，和平共處五項原則不僅在中印緬生根發(fā)芽、深入人心，而且走向亞洲、走向世界。中方認為，總結(jié)國際關(guān)系實踐，和平共處五項原則是具有強大生命力的。印方認為，如果和平共處五項原則在所有國家相互關(guān)系中獲得認可，那么世界就幾乎不會有任何沖突和戰(zhàn)爭。緬方表示，和平共處五項原則對一切國家都是適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)原則。
要義精髓
國家主權(quán)一律平等
習(xí)近平表示，和平共處五項原則已經(jīng)成為國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則。和平共處五項原則精辟體現(xiàn)了新型國際關(guān)系的本質(zhì)特征，是一個相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體，適用于各種社會制度、發(fā)展水平、體量規(guī)模國家之間的關(guān)系。
和平共處五項原則有力維護了廣大發(fā)展中國家權(quán)益。和平共處五項原則的精髓，就是所有國家主權(quán)一律平等，反對任何國家壟斷國際事務(wù)。這為廣大發(fā)展中國家捍衛(wèi)國家主權(quán)和獨立提供了強大思想武器。
和平共處五項原則摒棄了弱肉強食的叢林法則，壯大了反帝反殖力量，加速了殖民體系崩潰瓦解。在東西方冷戰(zhàn)對峙的大背景下，所謂“大家庭”、“集團政治”、“勢力范圍”等方式都沒有處理好國與國關(guān)系，反而帶來了矛盾、激化了局勢。與之形成鮮明對照的是，和平共處五項原則為和平解決國家間歷史遺留問題及國際爭端開辟了嶄新道路。
中國態(tài)度
不認同國強必霸論
習(xí)近平說，中國是和平共處五項原則的積極倡導(dǎo)者和堅定實踐者。和平共處五項原則載入了中國憲法，是中國外交政策的基石。
中國將堅定不移走和平發(fā)展道路。走和平發(fā)展道路是中國根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。中國人民崇尚“己所不欲，勿施于人”。中國不認同“國強必霸論”，中國人的血脈中沒有稱王稱霸、窮兵黷武的基因。
中國堅定維護自身的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，也支持其他國家特別是廣大發(fā)展中國家維護自身的主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國堅持不干涉別國內(nèi)政原則，不會把自己的意志強加于人，即使再強大也永遠不稱霸。
為表彰和鼓勵更多人士和團體堅持和弘揚和平共處五項原則，我愿宣布，中國政府決定設(shè)立“和平共處五項原則友誼獎”和“和平共處五項原則卓越獎學(xué)金”。
六點看法
不能犧牲別國安全謀求自身絕對安全
習(xí)近平說，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，國際關(guān)系中的不公正不平等現(xiàn)象仍很突出，全球性挑戰(zhàn)層出不窮，各種地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭此起彼伏，不少國家的民眾特別是兒童依然生活在戰(zhàn)火硝煙之中，不少發(fā)展中國家人民依然承受著饑寒的煎熬。維護世界和平、促進共同發(fā)展，依然任重道遠。
新形勢下，和平共處五項原則的精神不是過時了，而是歷久彌新；和平共處五項原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅。
“凡益之道，與時偕行。”對于新形勢下堅持和弘揚和平共處五項原則、推動建設(shè)新型國際關(guān)系和美好世界，習(xí)近平提出6點看法。
堅持主權(quán)平等
主權(quán)是國家獨立的根本標志，也是國家利益的根本體現(xiàn)和可靠保證。主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯，各國應(yīng)該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。這些都是硬道理，任何時候都不能丟棄，任何時候都不應(yīng)動搖。
國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有平等參與國際事務(wù)的權(quán)利。各國的事務(wù)應(yīng)該由各國人民自己來管。我們要尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，反對出于一己之利和一己之見，采取非法手段顛覆別國合法政權(quán)。
堅持共同安全
安全應(yīng)該是普遍的。各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護國際和地區(qū)安全的責(zé)任。我們要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個國家的安全。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。
對待國家間存在的分歧和爭端，要堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決，以對話增互信，以對話解紛爭，以對話促安全，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強大的表現(xiàn)，而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)。只有基于道義、理念的安全，才是基礎(chǔ)牢固、真正持久的安全。
堅持共同發(fā)展
天空足夠大，地球足夠大，世界足夠大，容得下各國共同發(fā)展繁榮。一些國家越來越富裕，另一些國家長期貧窮落后，這樣的局面是不可持續(xù)的。水漲船高，小河有水大河滿，大家發(fā)展才能發(fā)展大家。各國在謀求自身發(fā)展時，應(yīng)該積極促進其他國家共同發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好惠及各國人民。
我們要共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，共同促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)平衡增長，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，堅持開放的區(qū)域合作，反對各種形式的保護主義，反對任何以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機的意圖和做法。
堅持合作共贏
“合則強，孤則弱。”合作共贏應(yīng)該成為各國處理國際事務(wù)的基本政策取向。合作共贏是普遍適用的原則，不僅適用于經(jīng)濟領(lǐng)域，而且適用于政治、安全、文化等其他領(lǐng)域。
我們應(yīng)該把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力擴大各方共同利益的匯合點，不能這邊搭臺、那邊拆臺，要相互補臺、好戲連臺。要積極樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，摒棄你輸我贏、贏者通吃的舊思維，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。
堅持包容互鑒
文明多樣性是人類社會的基本特征。當(dāng)今世界有70多億人口，200多個國家和地區(qū)，2500多個民族，5000多種語言。不同民族、不同文明多彩多姿、各有千秋，沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別。
“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”我們要尊重文明多樣性，推動不同文明交流對話、和平共處、和諧共生，不能唯我獨尊、貶低其他文明和民族。人類歷史告訴我們，企圖建立單一文明的一統(tǒng)天下，只是一種不切實際的幻想。
尺有所短，寸有所長。我們要倡導(dǎo)交流互鑒，注重汲取不同國家、不同民族創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，取長補短，兼收并蓄，共同繪就人類文明美好畫卷。
堅持公平正義
“大道之行也，天下為公。”公平正義是世界各國人民在國際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標。在當(dāng)今國際關(guān)系中，公平正義還遠遠沒有實現(xiàn)。
我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系民主化。世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時代的，壟斷國際事務(wù)的行動也肯定是不能成功的。
我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系法治化。推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。“法者，天下之準繩也。”在國際社會中，法律應(yīng)該是共同的準繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標準。我們應(yīng)該共同維護國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴肅性，各國都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對歪曲國際法，反對以“法治”之名行侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實。
我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系合理化。適應(yīng)國際力量對比新變化推進全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。
專家解讀
主席講話
體現(xiàn)崛起中的大國形象
中國南亞學(xué)會會長孫士海介紹，雖然過去60年，世界發(fā)生了巨大的變化，但是仍然存在霸權(quán)主義、強權(quán)政治、單邊主義，以及大量訴諸暴力、武力解決沖突的現(xiàn)象，當(dāng)今世界也仍然存在不公正的經(jīng)濟政治秩序。
“和平共處五項原則包含的意義是非常多的，過去的60年，整個國際社會發(fā)生了巨大變化，但是這個原則的核心內(nèi)涵仍然有生命力，仍然可以說是主導(dǎo)國家和國家關(guān)系的主要原則。”孫士海說，這些年我國的實力也不斷上升，作為一個崛起中的大國，在周邊國家也引起了一些猜疑，習(xí)主席的講話，“表明我們的立場沒有變，我們還是在堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上來解決問題，這是一個崛起中的、負責(zé)任的大國形象的體現(xiàn)，也有利于周邊其他國家增強對中國的信念。”
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞研究所所長胡仕勝介紹，最早的和平共處五項原則主要強調(diào)不干涉內(nèi)政、互不侵犯、主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整等，屬于防御性的措施，防止這些國家土地被殖民，屬于抱團取暖。
六點看法
公平正義就是反對霸權(quán)
習(xí)近平主席提到的六個“堅持”，被認為在新時代下賦予了和平共處五項原則新的內(nèi)涵。
胡仕勝表示，主權(quán)國家不論貧富，不論大小，不論強弱，一律平等，這也是我國外交法多次強調(diào)的，“這次習(xí)主席提出要堅持主權(quán)平等，可以說是對原來和平共處五項原則最基本原則的繼承，重申了我國的立場，也表明這是我們未來還要堅持的立場。”
針對習(xí)主席提到的“堅持公平正義”，胡仕勝說，公平正義的本身就是要反對霸權(quán)，就是提出國際社會要公平、民主化，大小國家一律平等，“這次紀念和平共處五項原則60周年，就是向全世界表明，中國仍然堅持和平共處、堅持和平發(fā)展，即便崛起成為全球大國，也是不謀霸不稱霸的。”
胡仕勝認為，“堅持共同安全”，就是習(xí)主席此前提出的新亞洲安全觀的一個反映。
孫士海介紹，這幾十年來，一直在講共同安全觀，其實這也是在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展、衍生出來的，“比如說打擊恐怖主義，恐怖主義是一個世界的現(xiàn)象，而不是一個國家、一個地區(qū)的事情，只有各國共同合作起來，才能真正減少恐怖主義的威脅。”
五項原則
還須用法律機制來保障
孫士海說，國與國之間的關(guān)系不光是赤裸裸的利益關(guān)系，還有一個相互信任的關(guān)系，比如像我國倡導(dǎo)的利益共同體、取得共贏、共同發(fā)展等，“這是我們一直倡導(dǎo)的，這也是我們的外交理念，和和平共處五項原則是一脈相承的。”
不過，孫士海認為，和平共處五項原則究竟只是一項處理國與國之間關(guān)系的原則，沒有法律上的效力，“這樣的原則是一種理念，要想實現(xiàn)這種理念，必須用一系列的機制來保證它。”
他表示，和平共處五項原則雖然早已提出，但60年來因為邊界等問題產(chǎn)生的爭端仍然是有的，“我們既堅持原則，同時也要總結(jié)、吸取教訓(xùn)，怎么樣更好地處理國與國之間的關(guān)系。”
孫士海說，和平共處五項原則不是國際法，在新的形勢下，我們應(yīng)該更多地利用各種國際機制來實現(xiàn)這種理念，甚至需要以法律關(guān)系、國家之間正式法律依據(jù)的形式，來保證和平共處五項原則的保障和實施。
兩個獎項
官、民、組織或都可獲獎
習(xí)近平主席在講話中還提到，中國政府決定設(shè)立“和平共處五項原則友誼獎”和“和平共處五項原則卓越獎學(xué)金”。
胡仕勝說，這兩個獎項應(yīng)該說是把和平共處五項原則落到實處的一個體現(xiàn)，“設(shè)立這個獎是為了宣揚某種精神、繼承某種精神，我想，凡是倡導(dǎo)主張和平共處五項原則的官、民、組織應(yīng)該都有機會獲得這個獎項吧。”
他表示，通過每年頒發(fā)這個獎，中國也可向國際社會反復(fù)闡述這樣一種道理，“那就是和平共處應(yīng)該是任何一個國家在國際社會上交往的一個最基本的道義和準則。”
背景鏈接
和平共處五項原則成國家間基本準則
和平共處五項原則“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”由中國政府提出，并與印度和緬甸政府共同倡導(dǎo)的在建立各國間正常關(guān)系及進行交流合作時應(yīng)遵循的基本原則。不僅成為中國奉行獨立自主和平外交政策的基礎(chǔ)，也被世界上絕大多數(shù)國家接受，成為規(guī)范國際關(guān)系的重要準則。
1953年12月31日，周恩來總理在同印度政府代表團就關(guān)于兩國在中國西藏地區(qū)的關(guān)系問題舉行談判時，首次完整地提出了互相尊重領(lǐng)土主權(quán)(在亞非會議上改為互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠(在中印、中緬聯(lián)合聲明中改為平等互利)和和平共處五項原則，并得到印方的贊同。
1954年4月29日，中國與印度發(fā)表談判公報，并簽署了《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。兩國一致同意把和平共處五項原則列入公報和協(xié)定中，以此作為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準則。
1954年6月25日至29日，周恩來總理先后訪問印度和緬甸。訪問中，周恩來總理分別于28日和29日同印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努發(fā)表聯(lián)合聲明，確認和平共處五項原則是指導(dǎo)兩國關(guān)系的原則，并共同倡議將五項原則作為指導(dǎo)一般國際關(guān)系的原則。
1955年4月18日至24日在印尼萬隆召開的亞非會議上，和平共處五項原則得到了引申和發(fā)展，并被吸納進會議通過的處理國際關(guān)系的十項原則之中。
和平共處五項原則自問世以來不僅在中國同世界各國簽署的條約、公報、宣言、聲明等雙邊關(guān)系文件中得到確認，也在許多重要的國際會議和一系列國際文件中不斷被引用或重申。實際上已成為超越社會制度和意識形態(tài)發(fā)展國家關(guān)系的基本原則。
國際評價
五項原則還能發(fā)揮更大作用
60年過去了，“和平共處五項原則”指導(dǎo)中國不斷開拓對外關(guān)系新局面，它的內(nèi)容也被納入聯(lián)合國通過的很多宣言中，成為國際社會普遍接受的國際關(guān)系和國際法基本準則。聯(lián)合國副秘書長兼法律顧問蘇亞雷斯認為，五項原則集中體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，是化解國際難題的良方。蘇亞雷斯說，通過更多地運用五項原則，清楚理解何時來運用，盡我們所能將五項原則運用到日常的實踐之中。
俄羅斯國際事務(wù)委員會局長安德魯科特諾夫說，中國的經(jīng)驗表明，不管雙方價值觀有多大差異，兩國還是可以合作，建立相互的政治信任。如果我們運用和平共處五項原則，求同存異，我們可以做得更多。
中國前駐英國大使，外交部美大司前司長馬振崗表示，現(xiàn)在我們講的新型大國關(guān)系，其中三個核心內(nèi)容，一是互不對抗，不沖突；二是相互尊重；三是合作共贏。這基本上和和平共處五項原則的思想是一致的。
美國前國務(wù)卿基辛格表示，中國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體，但這并不意味著萬隆會議提出的“五項原則”就沒有意義，實際上，在新的形勢下，它可以發(fā)揮更大的作用。
