2014-06-28 17:18:00 來源:南方都市報
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南都訊 今后，每一位公民、每一個機構(gòu)都將有各自統(tǒng)一的社會信用代碼，它將集納公民個人的金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。公民只要查一個碼，就能獲知自己各類信用記錄信息。
近日，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》明確提出，建立統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善相關(guān)制度標準，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。
統(tǒng)一社會信用代碼的建立，有望將分散在各個部門的信用信息整合，進行共享，形成一個覆蓋中國社會的誠信體系平臺。
網(wǎng)上個人行為納入信用檔案
有關(guān)這一信用代碼制度具體的實施操作方案目前還未公布。南都記者了解到，中國當前信用體系建設(shè)還主要集中在金融領(lǐng)域，但從《綱要》的內(nèi)容看，信用體系建設(shè)將包括更多與公民和企業(yè)誠信相關(guān)的信息。
如交通違法違章就將被記錄在誠信系統(tǒng)中。上述規(guī)劃綱要中提出，“將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識。”
此前，不少地方已經(jīng)試點將公民的交通違法行為納入信用系統(tǒng)。如2010年，江蘇睢寧縣開始推行大眾信用信息分值系統(tǒng)，該縣公民可以在這一系統(tǒng)中查到自己“闖紅燈”的記錄，而且會因此被扣信用分。
另外，《綱要》還提出，要對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，記錄信用等級，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案。
對于實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人，《綱要》提出要建立網(wǎng)絡(luò)信用的黑名單制度。對列入黑名單的企業(yè)或個人，將采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關(guān)部門進行曝光。
公務(wù)員誠信記錄納入考核
為加強公務(wù)員誠信管理和教育，《綱要》提出要建立公務(wù)員誠信檔案。
在公務(wù)員的誠信檔案中，將涵括公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息?！毒V要》還提出，公務(wù)員的誠信記錄將作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。
為加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，《綱要》提出完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機制。
值得一提的是，在信用建設(shè)上，“政府說話算不算數(shù)”也將納入考核。
根據(jù)《綱要》，政府應(yīng)把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。
中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍表示，信用代碼制度建設(shè)將有助于誠信社會的建設(shè)，但另一方面在實際操作中也要注意把握好尺度，信用記錄的濫用將可能導(dǎo)致社會分裂。他表示，為了避免信用記錄成為良民證，在制度設(shè)計上應(yīng)考慮到社會寬容。
