我省擬立首部“租房法規”，“群租”行為或被叫停原設計房間是最小出租單位，陽臺、地下室不能住人

　　閱讀提示丨在一二百平方米的房間里租一個床位，數十人生活在同一屋檐下。這種“群租”以后可能行不通了。昨日，我省公布《河南省房屋租賃管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），將來再有提供“群租”的房東，將會被處以“五千元以上三萬元以下罰款”。

　　管理丨廚房陽臺地下室不能住人

　　眼下，鄭州市還有不少人靠“群租”生活。但《辦法》中第十五條明文規定：“出租住房的，應當以原設計的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租，人均租住建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準。設計用途為廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室的，不得出租供人員居住。”如果違反，有可能被處五千元以上三萬元以下罰款。

　　“這等于用政府規章的形式叫停‘群租’。”鄭州市一名資深房產經紀人鄭先生分析。2011年到2013年，住建部和工商總局就曾兩次發文，要求對違規“群租”加大查處力度。

　　“將此條款寫入《辦法》，一是對國家法規的落地，二是補充。”起草《辦法》的相關人士介紹，由于我省此前并沒有涉及房屋租賃方面的省級規章，鄭州市之前雖叫停“群租”，但并未對違規行為設立處罰措施，《辦法》則確立了法律責任。

　　現狀丨務工者、學生等群體需求大

　　一套三室兩廳、120平方米的房子里，住了18位租客，這是大河報記者去年7月在采訪時遇到的情形。近一年后的今天，群租現象發生改變了嗎？

　　昨日，大河報記者在“58同城”、“鄭州搜房網”中輸入“床位出租”，成百條信息彈出，與鄭州市花園路北環路附近一小區房東的QQ聯系后，對方發來照片，記者看到這正是一間“群租房”：三十平方米左右的房間內，至少擺了四張上下鋪。

　　“跟住學校宿舍一樣。”張姓房東告訴記者，共有五個房間，260元一個鋪位，“條件的確一般，但大家圖的不就是晚上能有個睡覺的地方嘛。”

　　“我現在租的就是‘蟻族公寓’。”鄭州惠濟區一高校大四學生小L告訴記者，他正在金水區一家單位實習，“距離學校太遠，早出晚歸交通不便，可又沒有多余的錢租房，同學的同學介紹我來這里。”小L說，眼下臨近畢業季，還是就業高峰，“蟻族公寓”爆滿，得不到及時的租房信息，就排不到床位。

　　“‘床位房’我住了兩年多了，”從駐馬店來鄭州打工的劉先生說，“鄭州市內一般三室兩廳一個月房租就得2000元左右，一間房至少800塊，租不起；申請保障房，咱又不符合條件，只能住這兒了。”

　　采訪中，記者發現“群租房”雖面臨取締，但在務工人員、學生等特殊群體中，仍存在較大的市場需求。

　　解釋丨“群租”是區域性、階段性現象

　　“‘群租’雖然在北上廣相對普遍，但在河南省并不普遍。”一位參與起草《辦法》的相關人士介紹，雖然鄭州市有群租者，但因為它是省會城市、流動人口多，這種現象在其他省轄市就不多見；另外，鄭州正處與城中村拆遷、棚戶區改造的過渡時期，“群租”是階段性現象。

　　“我們也認為，政府應該相應加大保障房建設力度、放低申請門檻，我們也在考慮，如何增加租賃市場的公益性，以滿足低收入群體的租房要求。”該人士說。

　　疑問丨我省多地尚難以界定“群租”

　　《辦法》實施后，叫停“群租”如何實現？“首先解決由誰叫停的問題。”一位不愿透露姓名的房管部門人士分析認為，按照《辦法》，各地房管局對此負管理責任，可“群租”一般通過網絡聯系，中介基本都不涉及，線索從哪來？只憑附近居民反映，得花多少人力和精力進行調查？房管部門是否有入戶的調查權？

　　其次，他指出，第十五條中“人均租住建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準”這一條不好界定，“誰能說出來，我省各地的人均最低建筑面積是多少？”他認為，如果沒有這個最低標準，在現實中就很難判定什么是“群租”。

　　大河報記者通過采訪和查詢資料，并未發現我省有地方出臺上述“最低標準”。根據2010年資料顯示，鄭州市人均住房面積26.08平方米，低于全國平均水平。而曾有專家提議，我省“最低標準”可參考鄭州市廉租房申請的標準，面積為每人16平方米。

　　經梳理，大河報記者發現，一些地方叫停群租同時，配套出臺了“最低標準”，例如北京市住建委等聯合印發了《關于公布我市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》，規定出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個房間居住的人數不得超過2人；《深圳市出租屋管理若干規定》則明確指出人均租住面積不得低于6平方米。

　　租房需備案

　　房屋租賃合同訂立后三十日內，房屋租賃當事人應到省轄市、縣（市）房地產管理部門辦理房屋租賃登記備案。如不備案，個人逾期仍不改正的，處以一千元以下罰款

　　租金要規范

　　房東按租賃合同向租客收租金。租賃期限內，房東不得單方面隨意提高租金，不得向租客收取租金以外租金性質的其他費用。租客拖欠租金累計六個月以上或連續三個月以上的，出租人可以解除合同。

　　收房有條件

　　房東突然收房，不僅要取得房客同意，給房客造成財產損失的，應當承擔賠償責任。租賃期滿，原租客在同等條件下有優先承租的權利。房東要賣房，租客也有優先買房權。

　　房壞得修繕

　　房東未及時修復損壞的房屋，影響租客正常使用的，應當按照約定承擔賠償責任或者減少租金。

　　中介要自律

　　房地產經紀機構和房地產經紀人員不得對租賃當事人隱瞞真實的房屋自然狀況、權屬狀況、房屋租金等信息，不得賺取差價。

　　《辦法》目前還處于征集意見階段，如果您有任何意見和建議，可在2014年5月12日前反饋至省政府法制辦公室經濟法規處。電子郵件地址：fzbyyy@126.com，郵寄地址：鄭州市金水東路22號省政府法制辦公室經濟法規處，郵編：450018，傳真：0371-69699063。（記者張渝）