2014-04-22 06:35:00 來(lái)源:北京青年報(bào)
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溫州蒼南縣靈溪鎮(zhèn)大門(mén)菜市街聚集上千市民圍堵城管（網(wǎng)絡(luò)截圖）
昨日例行檢查的城管全部身著制服
導(dǎo)讀：昨日清晨，溫州蒼南縣靈溪鎮(zhèn)大門(mén)菜市街的早市依然熙熙攘攘，就好像19日波及全縣的群體事件完全沒(méi)發(fā)生過(guò)一樣。
4月19日早上，一名路人因用手機(jī)拍攝城管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)遭到執(zhí)法者毆打，路人繼而將5名“執(zhí)法者”包圍，即便警察趕到也沒(méi)能控制住現(xiàn)場(chǎng)。人越聚越多，情況從午后開(kāi)始失控，被打傷的“執(zhí)法者”直到下午4點(diǎn)多才被救出送往醫(yī)院，其中一人至今昏迷。
一些圍觀(guān)者認(rèn)為城管被打“罪有應(yīng)得”，當(dāng)天出手的人中，既有市場(chǎng)的菜販，也有發(fā)泄氣憤的路人，甚至還有圍觀(guān)的中學(xué)生。但這次人群的怒火攻擊了錯(cuò)誤的對(duì)象—被打者全部是招來(lái)負(fù)責(zé)搬運(yùn)東西的安徽籍民工，連臨時(shí)工城管都不是，他們只負(fù)責(zé)干體力活，沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)，報(bào)酬是一天100元。
最新消息
昨晚，溫州市蒼南縣公安局表示，已對(duì)4月19日當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)參與挑頭滋事的15名嫌疑人員，以及參與毆打他人的3名違法城管工作人員依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
公安部門(mén)表示，涉嫌滋事嫌疑人員多為縣城及周邊的社會(huì)閑散人員，數(shù)人有毆打他人的劣跡前科。
其中，劉日?qǐng)F(tuán)（男，34歲，蒼南縣人，有毆打他人前科）、葉存余（男，34歲，蒼南縣人）、吳峰（男，24歲，蒼南縣人）、王人茂（男，22歲，蒼南縣人）、李孝完（男，22歲，蒼南縣人）、劉安（男，30歲，蒼南縣人，有開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪前科，系刑滿(mǎn)釋放人員）、陳開(kāi)鎚（男，52歲，云南省昆明市人）、張惟銳（男，19歲，福建省福鼎市人）、王超（男，18歲，平陽(yáng)縣人）、陳開(kāi)寶（男，50歲，蒼南縣人，有毆打他人劣跡）等10人因涉嫌尋釁滋事罪被采取刑事強(qiáng)制措施。
李拉（男，22歲，蒼南縣人）、林念湖（男，30歲，蒼南縣人，有尋釁滋事前科）、陳宗存（男，41歲，蒼南縣人）、謝尚膽（男，38歲，蒼南縣人）等4人因構(gòu)成尋釁滋事行為被依法行政拘留十五日。王杰（男，29歲，蒼南縣人）因構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)行為被依法行政拘留十五日。
現(xiàn)場(chǎng)參與毆打黃祥拔的違法城管工作人員陳興鵬（男，30歲，蒼南縣人）、劉榮進(jìn)（男，32歲，蒼南縣人）、曾瑞遼（男，32歲，蒼南縣人）等3人，因構(gòu)成毆打他人行為分別被依法處以十五日、十五日、十日行政拘留。
拍攝城管沒(méi)收灶具被打
杜麗還不知道外面發(fā)生了什么事兒。還有人跑過(guò)來(lái)問(wèn)她，被打的是不是你老公？
杜麗（化名）的小店在大門(mén)菜市街和康樂(lè)路交叉口的東北角。小店租用一家居民樓的底商，專(zhuān)賣(mài)各類(lèi)家電產(chǎn)品，灶具、抽油煙機(jī)、冰箱等等。由她家小店一路往東的大門(mén)菜市街，常年來(lái)形成了繁華的早市。
每天早上五點(diǎn)來(lái)鐘，就有些上年紀(jì)的村民，挑著一些自家種的農(nóng)產(chǎn)品，在路邊支攤兜售，本來(lái)僅約5米寬的馬路被擠得更狹窄。杜麗平日對(duì)這些占道經(jīng)營(yíng)的小販也沒(méi)什么好感。他們不但堵住了店門(mén)口，丟下的菜葉子還弄得滿(mǎn)地都是。
杜麗經(jīng)常和各種堵店門(mén)的車(chē)、攤販做斗爭(zhēng)。用她的話(huà)講，“我們自己管比城管管得還干凈”。她還在硬紙板上寫(xiě)了個(gè)告示牌，豎在店門(mén)口的購(gòu)物車(chē)上：“親，您把車(chē)停在別人店正門(mén)口，您心里過(guò)意得去嗎？”
最近，靈溪鎮(zhèn)所在的蒼南縣正在參與“省級(jí)示范文明縣城”評(píng)比，城管的執(zhí)法強(qiáng)度加大。杜麗沒(méi)想到，自己也會(huì)成為執(zhí)法對(duì)象。
4月19日早上，杜麗在專(zhuān)賣(mài)店窗外支了個(gè)木架子，把標(biāo)價(jià)780元的國(guó)產(chǎn)灶具等擺在上面展示。窗外是近1米寬的便道，然后才是水泥路面。杜麗覺(jué)得，自己這樣做并不違規(guī)。
但違規(guī)與否并不是她說(shuō)了算。早上不到9點(diǎn)，靈溪鎮(zhèn)城管局執(zhí)法二隊(duì)到菜市場(chǎng)例行檢查。出現(xiàn)在菜市場(chǎng)的20來(lái)個(gè)人中，有的身著制服，大部分則干脆穿著便服。在老百姓眼里，這些都是城管，都是執(zhí)法者。
執(zhí)法者清理了路邊菜販后，呵斥杜麗把灶具也搬走。杜麗一邊搬著灶具，一邊嘟囔了幾句：“我擺得這么靠里也不行啊……”身穿制服的城管不高興了，嫌杜麗話(huà)多，開(kāi)始搬木頭架子和推車(chē)。杜麗急了，阻攔著：“我正收拾著你們還搬東西，和土匪有什么區(qū)別。”
有便衣城管還要搬灶具，看穿制服的城管直搖頭，就放棄了。
杜麗一直掙扎著，一個(gè)身穿便服的城管一把抱住杜麗，把她往外拖，手剛好勒住杜麗的胸。杜麗蹲在地上哇地哭了。路邊開(kāi)始聚集不少?lài)^(guān)者，對(duì)城管暴力執(zhí)法議論紛紛。
杜麗一邊哭一邊往屋里搬東西時(shí)，她身后十來(lái)米的路邊，城管還在沒(méi)收路邊其他攤販的東西。39歲的黃祥拔正巧路過(guò)，他掏出手機(jī)，想記錄下城管暴力執(zhí)法的畫(huà)面。目擊者說(shuō)，城管質(zhì)問(wèn)黃祥拔在拍什么，上來(lái)就給了黃祥拔兩巴掌。
穿制服的城管和便衣城管一起把黃祥拔圍在中間打。人群開(kāi)始騷動(dòng)，并越聚越多。杜麗還不知道外面發(fā)生了什么事兒。還有人跑過(guò)來(lái)問(wèn)她，被打的是不是你老公？
身著制服的城管安全撤離
有目擊者也不得不承認(rèn)，老百姓對(duì)穿著制服的人還是有敬畏心的。身著便服的城管，則成了老百姓的發(fā)泄對(duì)象。
為了躲避城管，黃祥拔一口氣跑到大門(mén)菜市街和康樂(lè)路的交叉口，但還是被城管揪住。城管試圖搶他的手機(jī)。好幾個(gè)人對(duì)黃祥拔扇巴掌、搗拳頭，黃祥拔一會(huì)兒就倒在了地上，嘴里流著血，城管還繼續(xù)用腳踹。
有人試圖出面制止，被城管?chē)樆５每s了回去。有人喊“城管打人了”，幾百名街坊很快聚集起來(lái)。等黃祥拔躺倒在地，人群中開(kāi)始紛紛議論：“城管打死人啦！”
黃祥拔事后對(duì)北京青年報(bào)記者說(shuō)，他倒地時(shí)已經(jīng)失去意識(shí)了。在圍觀(guān)者眼中，他躺倒在地，腿腳抽搐，口中冒血，真像死了一樣。幾乎與此同時(shí)，“城管打死人”的消息開(kāi)始通過(guò)微信朋友圈傳播，繼而擴(kuò)散到微博上。
在附近開(kāi)店的陳先生說(shuō)，派出所距離現(xiàn)場(chǎng)不過(guò)500來(lái)米，幾名警察接到報(bào)警后趕到現(xiàn)場(chǎng)，但以為是普通打架，并沒(méi)有重視。隨后，120救護(hù)車(chē)也趕到現(xiàn)場(chǎng)。
城管隊(duì)員開(kāi)始散去，圍觀(guān)的群眾憤怒異常，開(kāi)始圍堵城管隊(duì)員。被圍的城管車(chē)共兩輛，一輛是裝載收繳物品的貨車(chē)，另一輛是小面包。
穿著制服的城管隊(duì)員，是步行離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的，很少有人敢阻攔他們。有目擊者也不得不承認(rèn)，老百姓對(duì)穿著制服的人還是有敬畏心的。身著便服的城管，則成了老百姓的發(fā)泄對(duì)象。
當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，這些便服城管都是外地人，平時(shí)隨城管一起執(zhí)法，負(fù)責(zé)搬運(yùn)東西。有時(shí)跟在城管身后，他們也狐假虎威地呵斥幾句。時(shí)間一長(zhǎng)，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)這些外地便衣城管的憎恨要超過(guò)本地城管。
大部分城管隊(duì)員成功逃脫，最終被圍住的只有五個(gè)人。他們?cè)噲D開(kāi)車(chē)，但圍觀(guān)者馬上扎破了車(chē)胎。被困在貨車(chē)上的城管隊(duì)員驚恐地躲在車(chē)內(nèi)，鎖住車(chē)門(mén)，撥電話(huà)求救。
杜麗對(duì)店門(mén)口聚集起越來(lái)越多的人感覺(jué)很不安。有人告訴她，有個(gè)男人因?yàn)樵谒砗笈某枪鼙┝?zhí)法被打了。杜麗心里一陣難受，“突然覺(jué)得自己很對(duì)不起人家。”她不敢出門(mén)，因?yàn)橥饷娴娜瞬坏啵颐黠@越來(lái)越憤怒。杜麗擔(dān)心自己的店會(huì)跟著遭殃。
人群高喊著：“打他們！打他們！”有圍觀(guān)者說(shuō)，這其中不乏一些起哄的年輕人。通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)的傳播，不少年輕人迅速通過(guò)手機(jī)傳播著現(xiàn)場(chǎng)情況，并叫來(lái)朋友一起圍觀(guān)。看著人群越憤怒，這些年輕人就越興奮，跟著罵臟話(huà)。其中有一些還是中學(xué)生。
目擊者說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)有限的幾名警察依然沒(méi)有能力控制住局勢(shì)。警察開(kāi)始用手銬銬住被圍困的城管，試圖把他們帶離現(xiàn)場(chǎng)，卻只引起人群更大的憤怒。
“大家不相信警察把這些人帶走后會(huì)做出公正的處理。”一名目擊者告訴北青報(bào)記者。
警察沒(méi)能帶走被圍“城管”
車(chē)內(nèi)的人還是被從車(chē)內(nèi)拖出，馬上被棍棒、拳頭淹沒(méi)。即便下午三點(diǎn)左右，蒼南縣公安局局長(zhǎng)趕到現(xiàn)場(chǎng)，也控制不住群眾的情緒。
當(dāng)天中午，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始徹底失控。人群里開(kāi)始有年輕人向警察丟石頭，人們拿磚塊、木棍等砸車(chē)窗、車(chē)門(mén)，躲在車(chē)?yán)锏娜艘裁獠涣耸軅８鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)照片，在被人群圍住的一輛黃色中巴內(nèi)，三人身上都有血跡。
這時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的警察也不敢輕舉妄動(dòng)，他們沒(méi)有強(qiáng)行把被圍困的“城管”帶走，而是圍在車(chē)前，試圖阻擋涌上來(lái)的人群。但車(chē)內(nèi)的人還是被從車(chē)內(nèi)拖出，馬上被棍棒、拳頭淹沒(méi)。即便下午三點(diǎn)左右，蒼南縣公安局局長(zhǎng)趕到現(xiàn)場(chǎng)，也控制不住群眾的情緒。
目擊者說(shuō)，大量警察涌進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，試圖驅(qū)散人群，但人群散開(kāi)又聚起來(lái)，反復(fù)多次也不能散去。
作為事件的觸發(fā)者，杜麗躲在店里，眼看著防暴警察持著警棍盾牌涌上來(lái)。“我在屋里其實(shí)完全看不到外面發(fā)生了什么事兒，只覺(jué)得人山人海，我也擠不進(jìn)去。”看到形勢(shì)越來(lái)越糟，她趕緊把店門(mén)鎖上，逃離了現(xiàn)場(chǎng)。
傷者黃祥拔的家屬也趕到現(xiàn)場(chǎng)，卻引起了人群更大的怒火。“城管”被人們打得癱倒在地，不能動(dòng)彈。救護(hù)車(chē)來(lái)了，救護(hù)員把傷者抬出時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的人開(kāi)始踢救護(hù)車(chē)。救護(hù)車(chē)被翻倒在地，里面的人也都倒在車(chē)?yán)铩?/p>
直到下午四點(diǎn)多，幾名被打的人才被順利送往醫(yī)院。
事后，蒼南縣官方發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，4月19日，有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布“城管打人致死”的謠言，致使圍觀(guān)群眾聚集，5名城管人員被圍困毆打。后公安部門(mén)組織人員進(jìn)場(chǎng)勸離群眾，現(xiàn)場(chǎng)秩序基本得到控制，受傷的5名城管工作人員被送醫(yī)院治療。經(jīng)診斷兩名工作人員創(chuàng)傷性失血性休克，目前病情危重，正組織搶救；3名工作人員多處軟組織受傷。截至當(dāng)晚6時(shí)30分，圍觀(guān)群眾被勸離，現(xiàn)場(chǎng)秩序基本得到控制。
實(shí)際上，現(xiàn)場(chǎng)的清理工作，斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)到8點(diǎn)才完全結(jié)束。
截至昨天，被圍的五名所謂“城管”，有一人還在昏迷，一人已經(jīng)蘇醒，還有三人屬于皮外傷。
被城管?chē)鷼狞S祥拔，在蒼南縣人民醫(yī)院治療后，20日被轉(zhuǎn)往溫州溫醫(yī)大附屬醫(yī)院。黃祥拔的哥哥告訴北青報(bào)記者，黃祥拔已恢復(fù)清醒，右側(cè)肋骨痛，腰椎損傷，下身無(wú)力，上廁所都需要兩個(gè)人攙扶。目前，他內(nèi)傷還有待進(jìn)一步檢查，仍留院觀(guān)察。
被圍者均是搬運(yùn)工
那些身著便服的人，實(shí)際是臨時(shí)雇用的外地農(nóng)民工，只是負(fù)責(zé)干體力活，沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)。他們的報(bào)酬是一天100元。
靈溪鎮(zhèn)位于浙江東南部，常住人口約25萬(wàn)，為蒼南縣的中心鎮(zhèn)之一。靈溪鎮(zhèn)共有八條街，此次事發(fā)的大門(mén)菜市街早市，是當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法矛盾沖突最多的地段之一。靈溪鎮(zhèn)城管一名負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，每年都有五六起城管遭攻擊受傷的事件發(fā)生。
早市的喧鬧混亂總被周?chē)用裢对V，但政府取締早市的努力總是不成功。鎮(zhèn)上最初想把菜販們集中搬遷到一街之隔的老生茸市場(chǎng)，但因?yàn)槟抢锷獠缓茫素渹兗娂娀貧w原先的早市。
在這條路上，城管執(zhí)法的對(duì)象主要是占路的菜販和底商的商戶(hù)。菜販們大多是本地上年紀(jì)的人，在路邊兜售自家種的菜，城管清理他們主要是“清除占道”，因?yàn)槁飞鲜墙^對(duì)不許擺攤的。
菜販們形容城管則是“未見(jiàn)其人，先聞其聲”。大家早就條件反射一般，聽(tīng)到城管來(lái)了的動(dòng)靜，收起攤位就跑，但往往跑得不及時(shí)，就會(huì)發(fā)生沖突。
對(duì)于底商商戶(hù)，城管主要管理的是“跨門(mén)經(jīng)營(yíng)”—就是像杜麗一樣把貨物擺在門(mén)外。但據(jù)底商老板們講，城管執(zhí)法也是時(shí)嚴(yán)時(shí)松，大部分時(shí)間還是睜一只眼閉一只眼的。
城管相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，最近執(zhí)法力度變嚴(yán)，主要與爭(zhēng)取“省級(jí)示范文明縣城”有關(guān)。這一考評(píng)涉及130項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容和271條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，靈溪鎮(zhèn)委主辦的靈溪政務(wù)網(wǎng)將“文明縣城”列為中心工作。4月17日，也就是事發(fā)前兩日，浙江省文明辦主任龔吟怡率調(diào)研組就考評(píng)一事進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)研。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，自2月以來(lái)，蒼南縣就開(kāi)始為考評(píng)做宣傳工作。3月10日，靈溪鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范文明縣城誓師動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)委書(shū)記黃榮鋼提出要“突出六大整治，狠抓四類(lèi)指標(biāo)”。“六大整治”指的就是“亂停亂放、非法運(yùn)營(yíng)、小區(qū)環(huán)境、違法建設(shè)、工程運(yùn)輸車(chē)輛、油煙噪聲擾民”。
走在靈溪的大街上，沿街幾乎全是“創(chuàng)省級(jí)示范文明縣城，建文明幸福美麗靈溪”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。4月18日，靈溪政務(wù)網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，在靈溪各街橋頭，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，“文明勸導(dǎo)員”會(huì)“耐心勸說(shuō)”，說(shuō)“請(qǐng)您把攤位挪一挪，不能擺在橋上”。
該負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)闋?zhēng)取“省級(jí)示范文明縣城”的壓力，城管的工作量加大，人手不夠，不得不由政府雇用民工協(xié)助搬東西、拆除違建等等，這些人完全沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。
北青報(bào)記者從知情者處了解到，老百姓眼中的執(zhí)法者，實(shí)際上也分三六九等。除了少數(shù)有編制的城管，大部分城管不過(guò)是穿制服的臨時(shí)工。而那些身著便服的人，實(shí)際是臨時(shí)雇用的外地農(nóng)民工，只是負(fù)責(zé)干體力活，沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)。他們的報(bào)酬是一天100元。
在真正執(zhí)法時(shí)，有編制的正式城管往往是坐在車(chē)?yán)锏闹笓]者。
被抓人員中有中學(xué)生
被抓的大部分為本地人，其中還有背著書(shū)包的中學(xué)生。個(gè)別鬧事者因?yàn)椴粔蛐淌仑?zé)任年齡已被釋放。
4月20日，當(dāng)?shù)鼐叫迹掳l(fā)當(dāng)晚已抓捕十余名現(xiàn)場(chǎng)挑事的涉案人員，“多為縣城及周邊的社會(huì)閑散人員”。
當(dāng)?shù)爻枪芫诸I(lǐng)導(dǎo)告訴北青報(bào)記者，因?yàn)槭掳l(fā)地城管和商販矛盾突出，所以安裝了監(jiān)控?cái)z像頭。北青報(bào)記者從知情者處了解到，當(dāng)?shù)鼐礁鶕?jù)監(jiān)控錄像抓捕了參與鬧事者，打人的人都聲稱(chēng)看不慣城管欺負(fù)人，所以才出手。
北青報(bào)記者了解到，被抓的大部分為本地人，其中還有背著書(shū)包的中學(xué)生。個(gè)別鬧事者因?yàn)椴粔蛐淌仑?zé)任年齡已被釋放。
據(jù)了解，住院的五名“城管”中有三人在圍毆黃祥拔時(shí)出手。而黃祥拔的傷情鑒定結(jié)果將決定參與打人的城管將受何處罰。
“我們一定要打人者得到懲罰，也會(huì)要求合理賠償。”黃祥拔的哥哥黃祥品說(shuō)，弟弟平時(shí)在附近煤礦打工，家庭條件并不好。黃祥拔被打后，家里是雪上加霜。
觸發(fā)事件的杜麗在第二天根本就沒(méi)有回店里。“還感覺(jué)心里害怕，天又下雨，干脆就關(guān)店歇了一天。”杜麗說(shuō)，直到晚上，當(dāng)?shù)鼐讲耪业剿屗ゾ炀咒浛诠?/p>
“我就是實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，把我經(jīng)過(guò)的都告訴警察了。”杜麗說(shuō)。她在家里上網(wǎng)刷新聞，才知道事情已經(jīng)鬧得這么大。她害怕遠(yuǎn)在老家的父母知道了會(huì)擔(dān)心，“畢竟我們是小老百姓，不敢惹政府。”
大門(mén)菜市街的早市在事發(fā)第二天一如既往地?zé)狒[。昨日，北青報(bào)記者在大門(mén)菜市街采訪(fǎng)時(shí)，占路的菜販更加沒(méi)有顧忌。“剛出了這么大事兒，城管也松了吧。”有些商販抱著僥幸心理。
到10點(diǎn)多時(shí)，騷動(dòng)像波浪似的從街西頭向東頭傳遞，原來(lái)20余名全部身著制服的城管例行檢查，所到之處，剛才還亂糟糟的地?cái)傄幌伦尤简v空了。
面對(duì)稍微違規(guī)的商販，城管隊(duì)員就停下來(lái)耐心說(shuō)服。有商販站在路邊笑著說(shuō)：“態(tài)度簡(jiǎn)直是180度大轉(zhuǎn)彎了，跟過(guò)去完全不一樣了。”
(記者 趙卓)
