2013-09-13 07:01:00 來源:新京報
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長慶油田標準化井場，位于定邊縣新安邊鎮店子坪村黃土高原上。記者 蕭輝 攝
正在作業的揭蓋井，位于定邊縣紅柳溝鎮紅柳溝村。記者 蕭輝 攝
長慶油田一線采油工在長慶油田貼吧里發照片慶祝冉新權被查 記者 蕭輝 攝
■ 核心提示
近日，多名中石油高管落馬，掀起中石油反腐風暴。作為我國第一大油田長慶油田總經理的冉新權涉嫌違紀被調查，暴露出長慶油田內部存在的腐敗交易。在長慶油田與民營資本合作開采中，缺乏透明機制，使得權力尋租成為可能。而低品位油田和揭蓋井通過長慶油田內部人員與外部的交易，成為少數人獲利的手段。陜西省定邊縣作為長慶油田作業區的所在地，以一個樣本的方式呈現出圍繞著長慶油田存在的石油獲利生態。
9月8日，黃土高原山頂，標號為胡平248-4標準化井場內，一臺標有中石油印記的抽油機正在作業。這里是陜北定邊縣店子坪村。
與此同時，距定邊縣城30多公里的上紅柳溝村，一口被長慶油田廢棄的“揭蓋井”也在作業。約400平米荒地上，用土磚圍成院落，破舊生銹的“磕頭機”上下擺動，不遠處倒放著2個生銹的儲油鐵皮罐，地面上到處是漏出的黑色油污。
8月27日，中石油公司董事、副總裁兼長慶油田總經理冉新權涉嫌違紀，接受組織調查。在此前后，有多名中石油高管落馬。
定邊縣，長慶油田開采主要基地之一，表面上看，并未因反腐風暴引起大波瀾。近日，記者走訪定邊縣多處采油廠（點），許多油井涉嫌違規開采，它們依舊源源不斷地向外出油。
不能說的秘密
業內人士稱，引民資開發低品位油井，過程不透明易生貪腐：冉新權落馬，或與此有關
在長慶油田作業區，有許多低品位油井。所謂“低品位”，是指質量不高、產量較低的油氣田，以及開采后剩余的品位變低的廢棄油井。按投資回報率衡量，對中石油來說，開發低品位油井“不經濟”。
而這些油井則是民營企業爭奪的“香餑餑”，也被視為石油系統利益輸送、貪腐的重災區。一些觀察家認為，長慶油田總經理冉新權落馬，或許與此有關。
若中石油開采這些油井，需支付相關教育費、稅費、水土保持費等，還要注意維護油井的可持續發展；而個人開采則會盡量減小成本，增加產油量，對環境破壞比較大。
據長慶油田一位知情人士透露，冉新權主政時期，把很多低品位油井區塊分包給合作單位，然后與合作單位簽訂原油回購協議，以提升整體油田產量。
該知情人士指出，長慶油田很少通過公開招標的方式引入民營資本，哪些民營企業有資格被選中，選中的標準是什么，外界知之甚少，只有公司少數高層知道此“奧秘”。
當地一名油井老板表示，有商人為獲得低品位油井，用于打點關系的費用，有時會達到上千萬。
記者聯系中石油長慶油田，公司暫未對此回應。
在定邊縣，承包低品位油井的商人中，楊彥聰名氣最大。他是寧夏興俊實業集團公司總經理，該公司是寧夏非公有制經濟“十強”和自治區政府重點扶持的28家民營企業之一。
公司董事局主席是楊興義——楊彥聰的父親，以運輸農副產品和廢舊物資起家。
1994年，楊興義涉足“石油”開發，2000年，楊興義的家族企業已擁有億元資產，形成以采油為主、多種經營的產業格局。
記者去“興俊實業”了解公司與長慶油田的合作事宜。公司辦公室主任表示，他在外出差，不方便接受采訪。
“我并不反對公司與外來資本合作開發低品位油井，但引資過程不透明，合作開發成為少數人獲取暴利的手段，過度開發破壞油田的可持續發展，最終將害了普通長慶職工。”長慶油田一位退休工程師告訴記者。
民資助推，長慶躍進
冉新權將鉆采外包，開采難度大的長慶油田產量大增，去年超過大慶，成為第一大油田
定邊縣位于陜、甘、寧、內蒙古四省區交界處，地處鄂爾多斯盆地腹部。長慶油田的4個采油廠，在當地有作業區。
冉新權執掌長慶油田后，推動其高速發展的一大手段是，大量引入民營資本。
長慶油田是典型的低滲透、特低滲油田，技術要求高，開采難度大，直到1994年，一年的原油產量才196噸。
2008年2月，冉新權任長慶油田總經理。是年，長慶油田提出“建設西部大慶”的口號，實現跨越式發展，并開始引入民營資本參與油田勘探、開采。
據了解，鉆井隊、物探隊業務外包，是冉新權主政長慶油田引進民營資本合作的方式之一。資料顯示，2010年社會化鉆井隊伍占市場份額達75%，完成的工作量占70%以上。
2012年，長慶油田產量首次超越大慶，原油產量達2230.58萬噸，生產天然氣285.44億立方米，成為我國第一大油田。
王先生經營一家鉆井隊，他告訴記者，打一口新油井價格在300萬左右，一般為期一周，打一口井鉆采公司營利30萬左右。
王先生說，要成立鉆井隊必須具備鉆采資質，通過安監、環保等多個部門審批，這個過程較為復雜，需要打點相關部門。獲得鉆采資格后，也需要過硬的關系才能攬到長慶油田的外包項目。
定邊縣前任公安局副局長任杰則表示，“定邊到處都在搞鉆采，誰有鉆采資質都能拿到項目。”
記者從定邊縣工商局檔案庫獲悉，任杰的親戚名下有一個鉆采公司：定邊縣杰作工貿有限責任公司。
據工商資料顯示，該公司于2005年8月注冊，注冊資金580萬，公司有2個合伙人，宣亞莉占97.8%股份，任集山占2.2%。
昨日，任杰承認，宣亞莉是其妻子，任集山是其已逝的父親。但他強調，他沒有利用職務便利，幫助妻子獲得鉆井工程。
博彩“揭蓋井”
油田作業區經理將廢棄油井違規承包民企，有的年獲利三四百萬，有的“顆粒”無收
長慶油田作業區，有一類油井基本被開發完畢，按規定，它們應被封上，不允許再度開采。但當地商人通過關系，仍能承包下來，再度開發，業內稱其為“揭蓋井”。
長慶油田一內部人士告訴記者，“揭蓋井”的運作沒有固定模式，主要決定權在采油分廠領導和作業區經理，可能涉及不到長慶油田高層腐敗。
據他分析，一小部分“揭蓋井”被用來維護采油廠與當地政府的關系，長慶油田與當地百姓存在資源爭奪，關系較為緊張，為緩和矛盾，長慶油田分廠領導會以優惠條件把“揭蓋井”轉讓給所在地的鄉、村干部，以及公安等相關職能部門領導。
另一部分“揭蓋井”，則成為長慶油田分廠領導謀私利的工具，高價承包給私人，錢流向分廠領導和作業區經理私人腰包。
劉明（化名）認識長慶油田一位作業區經理，拿到兩口“揭蓋井”。
他透露，拿下一口“揭蓋井”大約花50萬元，30萬給分廠領導，10萬給作業區經理，10萬元給相關地方政府部門領導。“即使從長慶油田拿到‘揭蓋井’，如果不打點相關職能部門，上頭三天兩頭來查也不好辦。”
一口“揭蓋井”一般日產油幾百公斤到1噸多不等，好的“揭蓋井”產油量能達3噸，但也有人拿到干井，出油很少或者不出油，因此賠本。
劉明說，規避風險的辦法是，先從長慶油田內部拿到殘次井的地質資料，挑選好井。一般按年承包，如果產油量高，第二年會重新調整利益分配，要加錢，不愿加錢，就會收回油井。
劉明承包的兩口“揭蓋井”日出油量3噸，按照目前一噸5000元的市場價格，兩口“揭蓋井”每天能打出1.5萬元的油，一年下來除去成本，凈賺300萬-400萬。
9月6日，記者從定邊縣財政局副局長王紅英處獲悉，定邊縣境內有“揭蓋井”300多口，2012年產原油量大約2.3萬噸，2012年殘次井產油對定邊縣財政收入貢獻大約為1911萬元。
定邊縣工業貿易局局長王文邦告訴記者，按照政策規定，“揭蓋井”不許重新開采，但是“揭蓋井”屬于長慶油田管理，私人是從長慶油田方面拿到“揭蓋井”，這一塊的管理相對混亂。
不過王文邦表示，對“揭蓋井”的實際運作不知情，“情況比較復雜，要去問長慶油田”。
“偷點油，不算啥”
當地村民不滿長慶油田污染環境，買通看井工人、政府執法部門，一年可賺50萬
“靠山吃山，靠水吃水，腳踩著石油‘吃’石油。”9月8日下午，定邊縣新安邊鎮店子坪村村民王云（化名）毫不掩飾談起他掙錢的門道：偷油。
王云是村子里的“偷油大戶”，他不僅自己偷油，也收集村民偷的油，轉手賣給黑油收集點。
據王云介紹，偷油主要是在夜晚，潛入長慶油田井區里，把油閥門擰開直接對準油袋子裝油，80公斤裝的油袋子，一次能裝上10多袋，一晚搞一噸多油，當晚用改裝的私家車運到鎮上的黑油收購點。
新安邊鎮上有四五家大的黑油收購點，沒有掛牌子，當地人都知道去那里賣油。根據石油行情，黑油收購點每噸石油收購價在3500-3800元，黑油收購點再以每噸4500元左右的價格賣給私人煉油廠。
“一般農民只是散裝偷油，把偷油作為主要業務就需要打點關系。”王云說他搞油成功的關鍵在于打點好關系。首先要通過看井人這關，偷一次油一般給長慶看井工人2000元，需要打點的關系還有采油廠的保安大隊（又稱棒棒軍，負責夜晚在油區巡邏）、公安部門的原油稽查大隊等部門。
把黑油成功運出縣城也有訣竅，王云透露，縣城某位派出所所長私底下組建了一支車隊，手中有4輛拉油車。每次王云都租用該所長的車運油，拉一車10噸黑油到定邊和鹽池交界處的私人煉油廠，運費一般在5000元左右。“沒有關系，黑油拉不出去，用他的車，放心，路上沒人會查。”
王云算了一筆賬，一年偷油能賺100萬，50萬用來打點關系，還能凈賺50萬。幾年下來王云積累資產數百萬。
“偷油來錢快，村子里很多人靠偷油謀生，主力軍是青年男性，一些婦女、老人、小孩也會參加，在我們這是很平常的事情。我們當地人不叫偷油，叫搞油。”王云說。
村民的院子里隨處可見偷油用的油袋子、漏油器、油管等工具。
數名村民不滿地告訴記者，長慶油田在村里采油，導致水土流失，環境污染，給的補償費不多，“搞點油不算什么”。
國企大玩家
長慶油田和國企有合作項目，相關負責人曾介紹，個別項目存在外雇員工受賄等問題
無論是偷油的王云，還是承包“揭蓋井”的劉明，都稱自己是石油利益鏈條上的“小螞蟻”，真正的玩家是承包區塊油田的大老板。
據長慶油田內部知情人士介紹，長慶油田合作區塊的核心，是和國企的大型合作項目。
長慶油田石油合作項目始自1998年，當時與江漢油田合作了坪北項目。截至2012年年底，已有合作項目12個。2012年合作項目年產原油179.4萬噸，完成年計劃的104.9％，占油田公司原油總產量的7.9％。
在一次會上，長慶油田合作開發項目的負責人李安琪強調，個別合作項目存在原油計劃上報不嚴肅、油田化學助劑管理不到位、原油拉運缺乏監管、外雇員工收受賄賂等問題，造成了惡劣的影響。
調查發現，長慶油田與中國華油集團公司有合作項目。華油集團下屬銀川分公司負責項目的勘探開發及相關工作，現有員工440余人，擁有290平方公里的勘探開發面積。
在冉新權被調查后，有媒體報道，中石油系統又有5名干部被調查，其中包括華油集團總經理王文滄。
9月9日，中石油發布公告，稱孫龍德和王國樑正常履職。而王文滄等其他三人情況未在公告中提及。
對此，中石油紀檢部門對媒體表示，沒有信息可供發布。
昨日，記者向長慶油田總部詢問長慶油田與華油集團合作開采項目，暫未獲得回應。
長慶油田的普通職工，對冉新權的做法頗有怨言。
李蘭（化名）是采油三廠的一線作業工人，她說：“油田效益上去了，但普通工人待遇變化不大。好處都讓高層和承包油田的老板拿走了。”
冉新權被帶走調查后，當地一名采油工人，用紅色鞭炮擺出“BYEBYE”的圖形，并在地上放張A4紙，紙上顯示“熱烈慶祝冉新權被調查”。
(記者 蕭輝)
