2013-09-02 06:55:00 來源:中國新聞網
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中新網9月2日電 綜合報道，敘利亞局勢目前正處于風口浪尖，美國總統奧巴馬8月31日發表聲明，決定對敘政府目標采取軍事行動，白宮也正式要求國會授權。但在美國國內，奧巴馬面臨國會和民眾兩道考驗；在國外，北約多國不愿出兵，多個國家也反對美國的計劃。分析指，奧巴馬對敘動武的命令雖“箭在弦上”，但他爭取支持困難重重，可能“騎虎難下”。
內現矛盾：國會態度不明 奧巴馬恐“騎虎難下”
當地時間8月31日，美國總統奧巴馬在白宮發表聲明，稱“經過慎重考慮，我已經決定美國應該對敘利亞政權的打擊目標采取軍事行動。它不會是無限期的干預，我們不會派遣地面部隊，相反我們的宗旨是限制行動時間和規模。”
但奧巴馬又稱，他還作出第二個決定，就是“力爭從國會獲得動武授權”，只有國會同意，自己才會下令美軍對敘利亞開打。當天，白宮正式向國會提案，要求國會依據美國“戰爭權力法”和聯合國安全理事會2004年通過的決議，授權總統對敘利亞采取軍事行動。
提案中，奧巴馬要求國會授權對敘利亞用兵議案，意在嚇阻、打擊、防止和降低敘利亞在未來繼續使用化武及其它殺傷性武器。他還說，敘利亞內部沖突得靠政治協商解決。
有分析認為，奧巴馬這番言論是就敘利亞問題急踩剎車，先尋求國會批準對敘發動軍事攻擊，很可能導致美國至少延后10天行動。
不過，奧巴馬這一“賭博”式的決定恐將令其陷入苦戰。奧巴馬打破數十年慣例，宣布將尋求國會批準就敘利亞疑似使用化武一事采取行動。但美國參眾議員究竟會支持奧巴馬，還是會讓他吞下難堪的挫敗仍不明朗。
分析指出，奧巴馬這次賭注風險很大，他賭他可以獲得國會同意有限度攻擊敘利亞，捍衛針對化武的國際禁令、美國國家安全利益，并保護土耳其、約旦、以色列等中東盟國。
奧巴馬先前堅稱，他保留無視國會決定發動攻擊的權利，白宮官員則說這次轉折將給予奧巴馬更多時間爭取國際支持。但對奧巴馬來說，最棘手也最危及總統威信的戰爭，還是在與國會議員之間的政治角力，因為完全無法確定國會將支持攻擊敘利亞。
觀察家警告，奧巴馬可能面臨與英國首相卡梅倫相同的命運。卡梅倫尋求英國國會授權發起軍事行動，但遭到否決。
奧巴馬或許信心滿滿，認定他可以在民主黨控制的參院贏得表決。參院也有許多共和黨議員支持采取軍事行動。然而他在眾院贏得支持的機會較不篤定。眾院有許多保守派核心人士，處處妨礙奧巴馬的計劃。
此外，美國民眾對政府軍事干預計劃凸顯出矛盾心理，而奧巴馬政府、國會和美軍也被不安情緒籠罩。阿富汗戰爭和伊拉克戰爭曠日持久、代價高昂，使得美國民眾不愿再次卷入中東沖突。
美國全國廣播公司(NBC)日前一項民意調查顯示，半數受訪的美國人不支持對敘利亞政府實施軍事打擊，700名受訪者中只有35%支持奧巴馬在遇到他任內這個最困難的外交難題之一時的處理方式。
僅有五分之一的受訪者表示，軍事行動符合美國的國家利益，且只有27%的人認為軍事打擊能令敘利亞局勢好轉。
如果美國采取行動，56%的人表示，目的應該是制止化學武器的使用。僅一小部分人(16%或更低)稱，軍事行動的目的是推翻阿薩德政權或停止敘利亞政府軍與反對派武裝之間的沖突。
外有反對：12個北約國家拒出兵 國際社會反戰情緒濃
就在奧巴馬發表“對敘動武”的聲明當天，美國反戰組織在白宮外舉行抗議活動，高呼反戰口號。人們打起白色條幅和黃色標語牌，上書“不要對敘戰爭”、“對敘動武建立在謊言之上”等內容。活動組織方負責人說，估計當天前前后后有500人陸續參與抗議活動，組織者還準備在為期三天的“勞工節”長周末后繼續在白宮門前舉行反戰活動，屆時美國各地也會有人來華盛頓參與。
8月31日，英國首都倫敦也爆發大規模示威游行，反對向敘利亞動武。據組織這場游行的“反戰聯盟”表示，共有5000多人參加游行。
英國國會8月29日投票否決了首相卡梅倫對敘利亞動武的提案，被評為卡梅倫執政三年來“蒙受的最大恥辱”。雖然奧巴馬向卡梅倫保證他們之間的關系仍然牢固，但英國媒體仍將卡梅倫的這次失敗視為所謂美英“特殊關系”正“走向末日”的征兆。他們擔心，支持采取軍事行動的法國將很快取代英國，成為美國在歐洲最好的新朋友。
近期，法國一些政治家紛紛表示反對軍事打擊敘利亞。法國主要反對黨人民運動聯盟主席科佩8月31日要求法國總統奧朗德在聯合國化學武器問題真相調查小組結果出爐后再決定是否對敘利亞動武。法國民主及獨立人士聯盟主席、前政府國務部長博爾洛發表一份公報，要求由議會投票決定是否對敘利亞采取軍事行動。
北約秘書長拉斯穆森日前表示，北約將不參加針對敘政府的軍事行動。目前已至少有12個北約國家表態，不經安理會批準不會參與這一行動。
此外，在奧巴馬發表聲明后，俄羅斯總統普京8月31日回應稱，有關“敘政府軍使用化學武器”的指控“完全不符合邏輯”，是“睜眼說瞎話”，并確信這是某些人的挑釁，敦促美國向聯合國安理會出示指控證據。
普京還強調，作為諾貝爾和平獎得主，美國總統奧巴馬在決定采取軍事行動前，應該充分考慮軍事行動可能給敘利亞平民造成的影響。
埃及外長法赫米表示，埃及堅決反對外國軍事干預敘利亞局勢，認為除非出于防衛需要或者得到聯合國授權。埃及譴責在敘利亞境內使用化武的行為，但不會參與對敘利亞的軍事打擊。
奧巴馬或繞過聯合國動手？ 多方表態謹慎支持聲寥寥
聯合國調查敘利亞化學武器問題真相小組8月31日離開敘利亞首都大馬士革，抵達荷蘭海牙，并將在完成樣本分析后盡快向聯合國秘書長潘基文報告調查結果，而潘基文將把結論告知安理會和所有聯合國會員國。
但在8月31日白宮聲明中，奧巴馬暗示他決意繞過聯合國對敘利亞動武。他聲稱聯合國安理會已然“癱瘓”，無法追究敘利亞政府的責任，因此即使未經安理會批準，美國也會繼續推動對敘利亞動武。
“聯合國調查小組要過一段時間才能發布調查報告。我們堅持認為，一個使用化學武器的殘暴政權不能僅僅是受到調查，它還必須接受對證”。奧巴馬稱。
奧巴馬還強調美軍已準備就緒，可以不受時間限制，隨時對敘利亞動武，而他本人“已經準備下達命令”。
相較于美國的“不耐煩”，多個國家表示，愿意等待聯合國針對化武指稱的調查結果，并表示，如果沒有安理會的批準，將不會采取軍事行動。澳大利亞和西班牙強調說，在聯合國調查小組提交證據之前，不應采取任何軍事行動。意大利則表示，在沒有聯合國安理會授權的情況下，它不可能參與任何軍事干預行動。
北約秘書長拉斯穆森表示，北約沒有任何針對敘利亞政權涉嫌對其平民使用化學武器而對敘利亞采取軍事行動的計劃。他雖譴責了敘利亞政府軍，但又指出，北約沒有干預敘利亞的計劃。如果要干預，必須要得到北約28個成員國同意。
有媒體稱，北約國家拒絕參與對敘利亞動武表明一些西方國家越來越懷疑采取這種行動是否明智。盡管最近幾天聯合打擊敘利亞的行動似乎是迫在眉睫，但許多人現在都敦促要謹慎。
此外，作為美國亞太地區的盟友，安倍的回應態度亦顯得曖昧不明。安倍1日就美國總統奧巴馬就對敘利亞采取軍事打擊發表聲明呼吁議會授權一事強調，將關注美國議會的動向。
但談到關于日本政府的應對，安倍僅表示：“將在與美國等國際社會密切合作的同時進行分析、探討。將積極應對盡可能使(局勢)有所改善。”
德國媒體認為，對伊拉克、阿富汗以及對利比亞的軍事干預已經表明，外國轟炸機和外國士兵解決不了問題和沖突，只會造成很多新的更嚴重的問題。歸根結底，奧巴馬是為了維護顏面并安撫西方的良心。
敘利亞在中東擁有重要的戰略地位，可能“牽一發而動全身”。敘化武問題撲朔迷離，孰是孰非迄今尚無定論。分析人士指出，敘利亞沖突不能通過軍事方式、而只能通過外交和政治方式解決。
