2013-12-05 07:23:00 來源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
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自今年年初以來,洛陽市紀(jì)委針對(duì)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保資金、涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益突出問題、財(cái)政扶貧資金、囤地圈地違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)、水利資金和項(xiàng)目建設(shè)等七個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的各種亂象進(jìn)行了重點(diǎn)治理。
城鄉(xiāng)低保中的“人情保”、“關(guān)系保”不僅降低了低保資金使用的公平和效率,還激化了干群之間矛盾,群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈。昨日,洛陽市民政局副局長王孝峰說,洛陽市民政局對(duì)“人情保”、“關(guān)系保”的態(tài)度是零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。2009年以來,市民政局聯(lián)合各相關(guān)部門進(jìn)行了四次專項(xiàng)治理。今年市紀(jì)委針對(duì)七個(gè)領(lǐng)域開展了重點(diǎn)治理,對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,共查出各類問題42873個(gè),目前已全部整改到位。整個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)共取消各類不符合低保人員5605人,節(jié)省財(cái)政支出720萬元。
治理“人情保”,
對(duì)22740名相關(guān)人員進(jìn)行備案
人已經(jīng)去世,可低保還照常領(lǐng)取。對(duì)于這樣的“人情保”,群眾反應(yīng)極為強(qiáng)烈。
洛陽市民政局社會(huì)救助科的李寧霞說,從今年3月開始,一場(chǎng)針對(duì)“人情保”的專項(xiàng)檢查行動(dòng)開始了。洛陽市民政局一方面通過媒體向社會(huì)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話,另一方面要求所有村莊和社區(qū)按照全市統(tǒng)一制式完善常年公示欄,公示內(nèi)容不僅包括享受低保人員的基本信息,同時(shí)包含了低保政策、辦理程序等。
“在檢查過程中,我們發(fā)現(xiàn)了很多問題,包括公示內(nèi)容不完全或新增人員未及時(shí)更新等,我們都會(huì)要求其改正。”李寧霞告訴記者,為了從源頭上遏制“關(guān)系保”、“人情保”,民政部門出臺(tái)制度,要求辦理低保的人員及村(居)干部的近親屬都要進(jìn)行備案,目前已經(jīng)登記22740人,只要將這些人的信息輸入電腦,就可以查出低保發(fā)放過程中是否存在著違規(guī)操作、優(yōu)待親友等現(xiàn)象。
20人明察暗訪,
為財(cái)政節(jié)約720萬元
與此同時(shí),市檢察院、市糾風(fēng)辦、市委宣傳部、市民政局抽調(diào)20名工作人員組成6個(gè)督察組開始對(duì)全市進(jìn)行暗訪,對(duì)不符合條件的低保對(duì)象直接予以清退。截至目前,共查出各類問題42873個(gè),已經(jīng)全部整改到位。共清退各種不符合條件吃低保的和“關(guān)系保”、“人情保”839人,有2569名應(yīng)保未保人員在此次活動(dòng)中獲益。另外,通過信息比對(duì),發(fā)現(xiàn)有房產(chǎn)、車輛、公積金、養(yǎng)老、國稅、死亡等記錄的3280人,其中查實(shí)后取消低保待遇的2497人。再加上通過群眾投訴等渠道查實(shí)的,共取消各類不符合條件的低保人員5605人,節(jié)省財(cái)政支出720余萬元。
洛陽市民政局副局長王孝峰回憶稱,之前到洛寧縣抽查時(shí),發(fā)現(xiàn)有一家低保戶的房子裝修很不錯(cuò),明顯比周邊的房子好,進(jìn)門后發(fā)現(xiàn)這家的女主人衣著打扮也不像是家庭條件不好的。經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這家人前幾年下崗,家庭條件不好,申請(qǐng)了低保。近幾年來通過努力,家庭條件有了明顯好轉(zhuǎn),但是對(duì)于退保的事情卻遲遲沒有行動(dòng)。
“從我們調(diào)查的情況來看,一開始就進(jìn)行騙保的基本不存在,幾乎都是像這家人一樣,一開始符合低保條件,等到條件轉(zhuǎn)好后卻遲遲沒有辦理退保。”王孝峰說,低保的工作是動(dòng)態(tài)化的,目前全市有城鄉(xiāng)低保對(duì)象27.15萬戶、33.42萬人。其中城市低保戶54705戶,90158人,每月發(fā)放低保金1916萬元。農(nóng)村低保217151戶、244169人,每月發(fā)放低保金約2885萬元,領(lǐng)取低保的人員數(shù)量較大,民政部門監(jiān)管起來壓力也特別大。
信息比對(duì)加常年公示,
做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退
王孝峰說,伴隨著國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》以及民政部《關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核審批辦法(試行)的通知》下發(fā),洛陽市民政局將結(jié)合實(shí)際情況,以政府名義出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)的規(guī)范文件,進(jìn)一步完善低保政策,目前洛陽市采取的還是信息比對(duì)和常年公示政策。“畢竟我們通過文字收集的信息還是有限,只有這些低保人群周圍的人最了解情況。”王孝峰說,如果單靠民政部門進(jìn)行摸排,往往需要一兩個(gè)月,還要對(duì)保留的低保人員進(jìn)行核查,一輪較為完整的核查工作都需要半年的時(shí)間。
“信息比對(duì)還是目前較為有效的手段。”李寧霞說,目前各縣市區(qū)也在探索新的方式,比如西工區(qū)要求低保對(duì)象不在本市的,必須提供所在地近期報(bào)紙和拍攝的照片,以便確認(rèn)。還聘請(qǐng)大學(xué)生,培訓(xùn)后對(duì)轄區(qū)所有低保對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查;偃師市、欒川縣則充分發(fā)揮包村干部作用,讓他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)干部共同入戶核查,各個(gè)村鎮(zhèn)都必須用大屏幕及時(shí)公示低保人員的相關(guān)信息,保證低保的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
副局長的辦公室里放著滅火器,
以防有人鬧事
王孝峰說,此次專項(xiàng)治理活動(dòng)開展7個(gè)月以來,市民政局通過低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,可以有效發(fā)現(xiàn)低保家庭是否存在著隱瞞不報(bào)的財(cái)產(chǎn),解決了低保家庭收入財(cái)產(chǎn)核定難的問題,為低保認(rèn)定的準(zhǔn)確性提供了依據(jù)。但客觀地說,目前能采集到的信息還是有限的,地稅、金融等關(guān)鍵信息無法實(shí)現(xiàn)直接獲取,所以一些家庭的隱性收入仍無法查實(shí)。之前他就處理過這樣的案例,一名西工區(qū)男子享受著低保,卻開著寶馬。民政部門進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn),這名男子的車輛并未買到自己或者妻子、子女的名下,而是掛靠到住在山區(qū)里的母親的名下。雖然這種收入很高卻領(lǐng)著低保的情況不普遍,但它降低了低保資金使用的公平和效率,激化了干群矛盾,我們一旦發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決要求清退。
“西工區(qū)那名開寶馬的男子被取消低保后想不開,他帶著汽油沖進(jìn)了我的辦公室,一開始他只是抱怨,說著說著忽然把一瓶汽油潑了出來。我一開始嚇了一跳,鎮(zhèn)定下來后勸說他半天,他還是大吵大鬧。我就說,要不然我們叫來街上這些過往的人,多叫一些。讓他們?cè)u(píng)評(píng)理,讓他們投票決定你是否需要低保,好不好?他才蔫了,不再說了。后來,這名男子還是想不開,又來找了我?guī)状?我一次次給他說政策、講事例,他才慢慢理解了,不再過來鬧了。這件事也給我敲響了警鐘,我換了辦公室,現(xiàn)在的辦公室里常備著一個(gè)滅火器。”王孝峰說。
(記者 章杰 通訊員 陳念鵬)
