2014-06-28 08:09:00 來源:南方都市報
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今后，每一位公民、每一個機(jī)構(gòu)都將有各自統(tǒng)一的社會信用代碼，它將集納公民個人的金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。公民只要查一個碼，就能獲知自己各類信用記錄信息。
近日，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》明確提出，建立統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。
統(tǒng)一社會信用代碼的建立，有望將分散在各個部門的信用信息整合，進(jìn)行共享，形成一個覆蓋中國社會的誠信體系平臺。
網(wǎng)上個人行為納入信用檔案
有關(guān)這一信用代碼制度具體的實(shí)施操作方案目前還未公布。南都記者了解到，中國當(dāng)前信用體系建設(shè)還主要集中在金融領(lǐng)域，但從《綱要》的內(nèi)容看，信用體系建設(shè)將包括更多與公民和企業(yè)誠信相關(guān)的信息。
如交通違法違章就將被記錄在誠信系統(tǒng)中。上述規(guī)劃綱要中提出，“將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進(jìn)全社會成員提高交通安全意識。”
此前，不少地方已經(jīng)試點(diǎn)將公民的交通違法行為納入信用系統(tǒng)。如2010年，江蘇睢寧縣開始推行大眾信用信息分值系統(tǒng)，該縣公民可以在這一系統(tǒng)中查到自己“闖紅燈”的記錄，而且會因此被扣信用分。
另外，《綱要》還提出，要對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案。
對于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人，《綱要》提出要建立網(wǎng)絡(luò)信用的黑名單制度。對列入黑名單的企業(yè)或個人，將采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關(guān)部門進(jìn)行曝光。
公務(wù)員誠信記錄納入考核
為加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育，《綱要》提出要建立公務(wù)員誠信檔案。
在公務(wù)員的誠信檔案中，將涵括公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息。《綱要》還提出，公務(wù)員的誠信記錄將作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。
為加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，《綱要》提出完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制。
值得一提的是，在信用建設(shè)上，“政府說話算不算數(shù)”也將納入考核。
根據(jù)《綱要》，政府應(yīng)把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。
中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍表示，信用代碼制度建設(shè)將有助于誠信社會的建設(shè)，但另一方面在實(shí)際操作中也要注意把握好尺度，信用記錄的濫用將可能導(dǎo)致社會分裂。他表示，為了避免信用記錄成為良民證，在制度設(shè)計上應(yīng)考慮到社會寬容。
