2014-06-17 06:57:00 來源:新華網
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新華網呼和浩特６月１６日新媒體專電 管得緊了，受約束了，風險大了，當官越來越沒勁了。八項規定等禁令之下，一些官員不敢為也不想為，發出了“為官不易”“官不聊生”的感嘆。新的官場生態下，官員的“不為”有何表現？他們又有怎樣的心結呢？部分深處在基層一線的官員向新華社“中國網事”記者訴衷腸，我們且聽且分解。
得過且過，但求無過
一位副縣長說：這一任就短短的五年呀，五年后兩個縣長放在那一對比：誰的政績大就提拔誰唄！所以哪怕老實人也被逼得小心翼翼地去突破各種底線搞政績，蓋新城上項目，留給后任幾個億的債務也一路光鮮。如果有人告訴我，考核我這一屆的最大標準就是綠色，我就不會這么著急招商引資，也就不會來個縣長修一次馬路。“但現在這么多眼睛盯著你，還真不敢太過冒進，暫且干一天是一天吧。”
這位看上去老實巴交的縣長，又想說實話又不敢暴露身份，語氣中透著無奈。
柳紅（化名）今年５０歲出頭，在鄉鎮基層工作了２０多年，卻仍然是一名普通科員。行政級別是最低檔，導致她的待遇也一直上不去，每個月拿到手的工資只有２０００元左右。“這么一把歲數，我只求把上面派下來的工作完成，不出差錯，就對得起拿的這份工資了。幾乎很少主動去想怎么把工作做好，尤其是要面對老百姓的工作，能躲就躲。萬一惹出事，咋辦？”她無奈地說。
海南省昌江縣一位干部介紹，自從開展反“四風”、落實八項規定之后，黨員干部作風有很大改進，但相應的一些黨員干部的惰性也增加了。據他了解，因為節假日政府公車一律封停，一些局長們下基層變得更“罕見”。
寧夏中部一位副處級干部說，新規之下，官員們都處在“高風險”用權的環境之中，不僅主動以權謀私不行，而且處處都得防備誘惑。“看著是一個個餡餅，實際上就是一個個陷阱，稍有不慎，就可能掉下去。”他說，為了防范風險，一些官員索性“廉而不勤”了。
部分官員“不想為”有苦衷
一位貧困縣的縣長憂慮地說了三遍“不好干”。他坦言：“為官不易”并不能怪八項規定，而是“環境不自主”。一方面老百姓迫切希望一任干部給地方帶來改變，一方面上面又讓你背負起無限的責任。可是，用人機制并不是看你干不干事，而是看你會不會來事。不求百姓拍手，只求領導點頭就好。這個形勢下干事情的人會被看作有點“瘋瘋癲癲”。
“總擔心試和闖會違法違規，一遇到法律政策瓶頸，就更不敢突破了。”他說，千方百計維穩，縮手縮腳干事最能形容基層干部的心態了，好多事情沒有明確的政策依據，也找不到合理的邊界，還得時刻提防不能出事，不少官員擔心因為出問題而索性不干，這種惰性不可小覷。
南部某省一名基層計生工作人員告訴記者，自從國家層面衛生部與計生委合并后，省級和市縣級層面的衛生與計生部門也陸續合并，而部門合并意味著編制減少和領導職務的減少，他發現，一些領導干部的心態也隨之發生波動，其表現為，部分能力強、有路子的表現得干勁很大，處處爭先奪優，希望合并后能夠有個一官半職，而一些沒路子的中層、副局長們工作態度明顯消極。
更令官員感覺作為乏力的一大障礙是機制固化。拿用人來說，一些地方配備干部多數都是考慮“某某干部該解決了”的資歷問題，而不是實際崗位的需要。青年人的熱情、創造力要讓位于人際關系、組織原則。比如，雖然都在提簡政放權，卻不好放下。以審批權下放為例，某地一個項目跑了十年至今手續未全。
“干部不是沒有干勁，而是到底該怎么干，什么才叫干得好？是老百姓腰包鼓了，還是項目上得多了？”內蒙古包頭市達茂旗旗委書記付瑞峰從鄉黨委書記一步步走來，感慨頗多。他說，雖然中央強調不唯ＧＤＰ，但地方上還沒有一個科學的政績觀考核標準，大家仍是向ＧＤＰ站隊。如果干部的思想沒有得到轉變，很難把事業干好。
政績觀不改，“不為”總會有理由
在呼和浩特市慧聰律師事務所律師張獻華看來，一些官員不敢擔當，與官場潛規則的影響有很大關系。比如，上級對下級，哄著護著，下級對上級，捧著抬著，同級對同級，包著讓著，大家形成的工作習慣是“唯上而不唯下”，有好處爭著上，沒好處就退讓，這樣的干法怎能做出百姓認可的政績？
此前有媒體預測，在高壓力和高風險之下，“當官”的魅力正在消退。廣東、浙江等地，相繼曝出區級領導、公安干部辭職下海。不僅東部沿海地區如此，在經濟相對欠發達的中西部地區，干部辭官也陸續發生。在安徽某市，不到半年的時間，先后有四名基層“一把手”干部請求離職。
記者采訪了解到，辭職的干部主要是“身心俱疲型”和“壓力山大型”，繁重的壓力讓一些干部感到“完全沒有興趣”，甚至是患上明顯的抑郁癥。
國家行政學院公共管理教研部教授丁元竹認為，當前需要重視基層干部出現的變相不作為現象，既要通過制度建設培育健康的政治生態環境，讓官員擺脫不良的官場潛規則，更需要官員自我提升，改變不正確的政績觀，樹立敢擔當的新風。（記者：張麗娜、楊玉華、張亮、王自宸）
