2014-06-06 06:53:00 來源:南方都市報
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經過3個多月的整改，中央第八巡視組巡視廣東后反饋的具體事項和問題，絕大多數已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，《南方日報》今日刊登《中共廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》，將巡視整改情況予以公布。《通報》稱，目前，全省“裸官”任職調整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。
2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。廣東省委高度重視，多次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由胡春華同志負總責，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領導同志具體負責，分別牽頭組織有關部門成立3個專責小組，逐項抓好整改落實。
公告稱，針對中央巡視組反饋的具體事項和問題，廣東省委在四個方面進行了整改：一是迅速開展對案件線索和具體問題的查處；二是加大力度整治作風方面存在的問題；三是進一步規范干部選拔任用工作；四是切實加強懲治和預防腐敗體系建設。
下一步，省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推動我省作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時反映。
聯系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越秀區合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議）
整改成果
◎嚴肅處理茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。
◎今年以來，共查處農村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網原總經理吳周春，省科技廳原副廳長王可煒等。
發現檔案存在問題的干部33人次
通報稱，在進一步規范干部選拔方面，廣東省委嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風。具體措施有：
開展對“裸官”任職崗位的調整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的摸查和治理。目前，全省“裸官”任職調整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。
加大干部交流輪崗工作力度。針對任現職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排，對31人分別作出崗位交流、轉崗或退休處理，另有3人將結合事業單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關工作也已基本完成。
認真整改違反干部職數和機構編制管理規定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數配備275名干部的問題，已整改148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規提高145名干部職級待遇問題，已結合撤市改區工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單位及有關市擅自設立17個機構，以及15個省直單位違規干預機構編制工作的問題，目前除3個市違規設立機構問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。
進一步規范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯合調查組對該市2011年以來破格提拔117名干部的情況進行了全面調查。經查，梅州市對有關干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關于競爭性選拔的部署要求和鄉鎮換屆的政策規定及班子結構需要辦理的。對個別破格提拔不夠規范的問題，已責成梅州市進一步核查糾正。在此基礎上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關規定，明確了具體條件和操作程序，切實加大對各地區各單位破格提拔干部情況的監督檢查力度。
糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發現的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調查甄別，共發現檔案存在問題的干部33人次，已分別作出嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經歷、違規辦理公務員調任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務員身份、按事業編制試用期內人員安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。
加大對“帶病提拔”問題倒查和責任追究力度。建立常態化的倒查制度，規定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發現的選人用人違紀違規和失察失誤問題，嚴肅追究相關責任人責任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。
進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數過多等問題，目前已全部進行整改。嚴格實行干部選拔任用工作有關事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結果排名靠后的3個地級以上市和15個省直單位實施重點督導。
中共廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報
根據中央統一部署，2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
廣東省委高度重視巡視反饋意見的整改落實工作。省委多次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由胡春華同志負總責，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領導同志具體負責，分別牽頭組織有關部門成立3個專責小組，逐項抓好整改落實。經過3個多月的整改，目前，中央巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。
一、迅速開展對案件線索和具體問題的查處
針對中央巡視組反饋的有關案件線索和具體問題，省紀委、省委組織部分別成立專項小組，逐項核查處理。
（一）逐件認真辦理中央巡視組轉交的信訪舉報件。中央巡視組分批向省紀委轉交來信共1884件，經梳理，屬檢舉控告類信訪舉報共1708件，目前已辦結1212件，正在辦理392件，尚未辦理104件。對其余不涉及具體舉報事項的176件信訪件，已按規定分別轉中直、省直有關單位及省市有關負責同志處理。
（二）嚴肅處理茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。
（三）進一步加大違法違紀案件查辦工作力度。按中央紀委部署，開展查辦腐敗案件體制機制改革試點，成立全省紀檢監察機關查辦腐敗案件指揮協調中心，充實辦案力量，突出紀檢監察機關辦案主業，目前省紀檢監察機關辦案力量已超過機關總人數的一半。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。1-5月，全省紀檢監察機關共接受信訪舉報25380件次；初核線索6301件，同比提高66.4%；立案4039件4046人，同比提高19.2%。今年以來，共查處農村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網原總經理吳周春，省科技廳原副廳長王可煒等。
二、加大力度整治作風方面存在的問題
針對中央巡視組反饋的作風方面存在的問題，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以認真貫徹執行中央八項規定為重點，加大力度整治“四風”問題，切實解決好涉及群眾利益的突出問題。
（一）開展收送“紅包”問題專項治理。省紀委印發了《加強對黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜監督的暫行規定》，起草了關于進一步治理收送“紅包”、禮金、有價證券和支付憑證問題的通知，明確相關規定，提出具體治理措施。查處并在媒體上公開點名曝光了汕頭市人大常委會原副主任鄭家漢收受“紅包”、禮金等5起典型案件。組織對黨政機關和國有企事業單位購買大型零售企業及禮品公司發行的購物卡、積分卡、提貨單、禮品冊等有價證券情況進行專項檢查。進一步完善廉政賬戶功能，暢通“紅包”、禮金上繳渠道，推動收送“紅包”問題專項治理工作深入有效開展。
（二）大力整治公款吃喝、公費旅游問題。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》及我省實施細則有關規定，出臺了省直黨政機關和事業單位會議費、因公臨時出國經費、差旅費、外賓接待經費等4個管理辦法，建立公務活動經費審核審批、報銷管理、監督檢查及問責等機制，著力規范出差、會議、接待等公務支出。嚴格執行《關于重申嚴禁公款大吃大喝的若干規定》。 3月起，對30個省直單位預算執行情況進行審計，4月底已完成現場審計工作。
（三）堅決整治工作不實、作風漂浮和“會所腐敗”問題。制定《關于建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的意見》，深入開展庸懶散、奢私貪、蠻橫硬專項整治。進一步暢通監督舉報渠道，建成廣東省作風舉報網并試運行。在省發展改革委等34家窗口單位和省國土資源廳等10家省直單位開展民主評議政風行風活動。組織24家省直和中直駐粵單位參加廣東民生熱線，目前已有78名省直單位領導干部參加，受理群眾咨詢投訴748件，解決597件。制定作風暗訪常態化制度的意見，組織7期政風行風專題暗訪，公開曝光了一批典型問題，起到良好的震懾警示作用。印發《關于開展“會所腐敗”專項整治工作的意見》，目前已關停整改公共資源和國有物業中的會所或經營場所14家。
（四）加大力度整治“四風”方面存在的問題。深入貫徹執行中央八項規定，印發了《關于我省貫徹執行中央八項規定情況及下一步工作意見的報告》，提出進一步推進中央八項規定貫徹落實的13項重點工作，包括加強和改進調查研究、精簡文山會海、治理違規配備和使用公務用車、嚴格“三公”經費管理等，明確了持續推進作風建設的具體任務。結合第一批教育實踐活動的整改和第二批教育實踐活動的開展，省委辦公廳會同有關部門，聚焦“四風”問題，組織開展了專題督查活動，扎實推動作風建設各項措施落到實處、取得實效。
（五）認真解決好涉及群眾利益的突出問題。把2014年作為社會矛盾化解年，出臺了推動解決不穩定問題專項治理工作意見。依法規范信訪秩序，建立全省社會矛盾糾紛化解統計工作臺賬，以抓好涉農涉土、勞資糾紛、環境保護等3個領域的矛盾糾紛排查化解為重點，深入開展整治侵害群眾利益行為的8個專項行動，取得了階段性的明顯成效。堅持每年重點辦好10件民生實事，2014年省財政計劃投入10件民生實事資金684.24億元，比上年增長15.57%，重點提高低收入人群的生活保障水平。1月起，省財政已將城鄉居民低保、農村五保供養、基礎養老金、殘疾人津補貼、孤兒基本生活供養等5項補助標準提高到全國平均水平。
三、進一步規范干部選拔任用工作
嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風。
（一）開展對“裸官”任職崗位的調整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的摸查和治理。目前，全省“裸官”任職調整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。
（二）加大干部交流輪崗工作力度。針對任現職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排，對31人分別作出崗位交流、轉崗或退休處理，另有3人將結合事業單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關工作也已基本完成。
（三）認真整改違反干部職數和機構編制管理規定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數配備275名干部的問題，已整改148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規提高145名干部職級待遇問題，已結合撤市改區工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單位及有關市擅自設立17個機構，以及15個省直單位違規干預機構編制工作的問題，目前除3個市違規設立機構問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。
（四）進一步規范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯合調查組對該市2011年以來破格提拔117名干部的情況進行了全面調查。經查，梅州市對有關干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關于競爭性選拔的部署要求和鄉鎮換屆的政策規定及班子結構需要辦理的。對個別破格提拔不夠規范的問題，已責成梅州市進一步核查糾正。在此基礎上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關規定，明確了具體條件和操作程序，切實加大對各地區各單位破格提拔干部情況的監督檢查力度。
（五）糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發現的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調查甄別，共發現檔案存在問題的干部33人次，已分別作出嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經歷、違規辦理公務員調任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務員身份、按事業編制試用期內人員安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。
（六）加大對“帶病提拔”問題倒查和責任追究力度。建立常態化的倒查制度，規定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發現的選人用人違紀違規和失察失誤問題，嚴肅追究相關責任人責任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。
（七）進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數過多等問題，目前已全部進行整改。嚴格實行干部選拔任用工作有關事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結果排名靠后的3個地級以上市和15個省直單位實施重點督導。
四、切實加強懲治和預防腐敗體系建設
以落實中央巡視組反饋意見為契機，制定完善有關制度規定，進一步落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系。
（一）加強財政專項資金監管。出臺《廣東省省級財政專項資金管理辦法》，印發實施省級財政資金項目庫管理、專項資金目錄管理、專項資金聯席審批、預算預備費管理、專項資金競爭性分配管理、專項資金信息公開管理、專項資金監督檢查辦法、到期資金使用績效評價辦法等一系列配套制度規定，規范專項資金管理。在省網上辦事大廳建成專項資金管理平臺，對實行目錄管理的專項資金實行網上申報、審批管理和信息公開，該平臺已于4月9日正式運行。加強對專項資金的審計，每年審計的數量不低于當年總量的10%。目前，已對24個省直單位開展省級專項資金審計；8月將組織對有關市使用重點民生資金的情況開展專項審計。
（二）加快基于網上辦事大廳的政務服務體系建設。結合省網上辦事大廳建設，力爭2015年底前基本建成有關行政審批、公共資源交易、政務服務、效能監察“四位一體”的綜合政務服務體系，并覆蓋政府各部門，實現省市縣鎮村五級聯網。目前，已有52個省級部門進駐省網上辦事大廳，進駐的1206項行政審批事項、397項社會服務事項全流程網上辦理率分別達到20%、60%。省本級及廣州、珠海等18個地級以上市已成立公共資源交易中心。
（三）抓緊完善有關制度規定。針對中央巡視組反饋我省有的領導干部在廉潔從政、日常監督管理等方面存在的問題，開展專題調研，研究制定具體管理制度。目前已印發《關于進一步加強科研項目（課題）經費監管的暫行規定》，接下來將抓緊制定嚴禁領導干部插手公共資源配置和人事安排、加強對領導干部八小時以外活動監督、規范領導干部配偶子女和其他親屬從業行為等3個規定，年底前將全部出臺。
五、下一步工作措施
省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推動我省作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。
一是扎實做好部分具體問題整改落實的收尾工作。盡快辦結和落實正在辦理的392件和尚未辦理的104件信訪舉報件，抓緊推進違規超非領導職數配備干部的清理消化工作，確保各有關事項按要求全部整改到位。
二是加快完善我省懲治和預防腐敗制度體系。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和我省實施辦法，推動制定廣東省預防腐敗條例，出臺嚴禁利用職務影響干預司法機關辦案等制度規定。進一步提高案件核查數量和質量，力爭實名舉報核查率達到100%，年結案率達到90%。
三是深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》。深化干部人事制度改革，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。
四是持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實。逐項落實省委確定的2014年執行八項規定的13項重點工作，持續推進“四風”問題整治，以作風建設的實際成效取信于民。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越秀區合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議），電子郵箱：sjwbgtzhc@sina.com。
中共廣東省委
2014年6月6日
