2014-01-06 16:24:00 來源:新華網
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“明星村”亦有煩惱，比如入村考察活動總是應接不暇
“明星村”：為政績打造的“盆景”？
它們頭頂多個榮譽，從全國先進村到鄉鎮示范點，多有囊括；它們是上級的“寵兒”，村里辦公室墻壁上掛滿了各部門授予的牌匾，林林總總……它們，就是各地的“明星村”，因“萬千寵愛在一身”而被周邊村屯艷羨不已。
然而，“明星村”亦有煩惱，比如入村考察活動總是應接不暇，有的“明星村”平均三天就要接待一撥；再比如，作為典型村、示范點，各種工作指標多、任務重，村干部們承受著巨大的壓力。
“除聯合國級別的，該拿的榮譽我們基本都拿了”
“政務服務站”“農業服務中心服務站”“社會主義核心價值體系實踐基地”“和諧警民關系示范村”“創建廣西生態農業名村辦公室”“食品藥品安全信息站”“農村消費教育基地”“家政公司家政服務點”……記者日前到桂東一個行政村采訪，看到村委辦公樓內一面墻上掛滿了牌子，名目繁多，蔚為壯觀。
這個村是名副其實的“明星村”。因生態農業發展出色，2005年該村被國家相關部門評為“全國農業旅游示范點”和“全國生態家園先進村”；2009年獲得“全國文明村鎮”稱號。
在村里的另一座辦公樓里，懸掛的牌匾同樣讓人眼花繚亂，“雙學雙比示范基地”“雙培雙促示范基地”“黨校現場教學培訓基地”“未成年人思想道德教育基地”“少年宮培訓基地”“村干部教育培訓基地”“農村黨員教育培訓基地”“農民工培訓基地”“科普示范基地”“微型企業創業培訓基地”“優生優育優教活動中心”，等等。
村干部說，類似牌匾還有不少，已經沒有地方掛了。他當著記者的面數了數：公安、關工委、工商、食品藥品監督、黨校、民政、工會、婦聯、共青團等各部門、各項工作，“估計有100多項榮譽和頭銜吧”。
在桂東另外一個“明星村”里，村干部笑言：“除了聯合國級別的，該拿的榮譽我們基本都拿了。”
記者采訪了解到，不少“明星村”都是由于某項工作出色而出名，但出名之后各種榮譽，包括先進村、示范點、教育基地等頭銜就會扎堆而來，“一榮俱榮”。一些基層群眾認為，“明星村”再怎么牛氣，也不可能樣樣先進、處處模范，事實上很多榮譽都是生拉硬扯，因為許多部門習慣“好上加好”。
藏著尿袋搞接待
外表光鮮的“明星村”，其實也有不少苦惱。一些村干部和群眾反映，由于是“先進”，分解下來的任務多指標自然多，完成起來難度很大。“掛牌多就意味著工作量大，有好些都是超出我們職責范圍的。”有村干部表示，一些牌匾成了“燙手山芋”，但身處最基層，他們沒有辦法對上級部門說“不”，上面怎么說，就只能照做，不敢也無法推脫。
記者在桂東一個“明星村”看到，村里設立的“六室五中心”，各種名目的功能窗口至少有50個。村黨支部書記告訴記者，這個村7100多人，村“兩委”干部只有5人，根本忙不過來。
同時，隨著名氣增大，各種入村的考察活動也是多如牛毛。一個“明星村”村干部說，由于獲得了“全國文明村鎮”稱號，2009年到2010年間，省里、市里和縣里前來取經的參觀團絡繹不絕，外省也有不少團過來考察，甚至一些外國客人也曾來考察過。他回憶，最多的一年各種考察活動有近百次。
今年9月這名村干部生病住院做手術，在將近一個月的時間里，他從醫院跑出來迎接了兩次檢查。甚至有一次，他將尿袋偷偷藏在衣服里，“沒辦法，上面點名要我介紹，不去說不過去”。
在不少村干部看來，“明星村”盡管能得到不少資源，但苦惱也隨之而來。柳州市一位“明星”社區負責人告訴記者，去年社區建立一座書屋，某部門送來了數百本書籍。本來是件高興事，可打開書箱一看，這些書根本不適合社區居民閱讀。另外還隨書“附贈”了4塊牌匾，要求社區懸掛上墻。
這名負責人說，別看只是幾塊牌匾，后面往往跟著一堆麻煩。一些單位發放牌匾后，幾乎沒開展過任何活動，到了年底卻專門打電話到社區，要求提供開展活動的臺賬，結果社區干部只能加班加點想辦法完成。
一些村干部還透露，同樣內容的活動，上一屆領導是一個提法，下一屆領導又有了新的提法，換湯不換藥，作為示范點，村里就得掛兩塊牌子，“如此這般瞎折騰，牌子哪能不多？”
荒唐事的背后
一些基層干部認為，“明星村”現象的出現，與各地普遍存在的抓示范、樹典型密不可分。“明星村”大多群眾基礎好、“三農”工作卓有成效，到這里掛牌子，工作容易推進，也相對容易出成績。
也有基層干部認為，“明星村”實際上是為政績造“盆景”，公共資源大量集中，自然好出政績。這樣，“明星村”各項工作做得再好，也不具有代表性。
記者調查發現，一方面有關部門在有意無意之間，將“明星村”打造成了一張名片，只要有相關參觀考察活動都往這里領。另一方面，在“明星村”周圍，其光芒之外，還有不少普通村莊，因較少受到關注，發展情況并不樂觀。
位于桂中地區的某村莊是“全國農業旅游示范點”，以蓮藕種植聞名。這些年村里通上了自來水，而且每個屯都通了水泥路，一些屯水泥路都修到了每戶門口，村頭還修起一座不小的游泳池。村干部坦言，這些項目很大程度上得益于上級領導的重視。2010年村里修路時，總投入70多萬元資金主要靠各級政府解決。然而，這個村所在的縣，目前尚有40多個行政村未通上硬化路。
有關專家認為，村莊發展水平不一，地方政府表彰先進村，總結其經驗，讓后進村學習借鑒，這是正常的，也是一件好事。但如果只是為了政績堆資源、造“盆景”，人為拔高，或者為了門面將“明星村”變成“參觀基地”，讓干部群眾不堪其擾，那顯然是不對的。
當前，必須控制一些部門和單位的行為，為“明星村”減負。當然，要從根本上消除“明星村”怪象，還必須按照中央要求，切實推進政府職能轉變，引導各級干部樹立正確的政績觀。(來源：半月談網 記者 張周來 李斌 吳小康)
